Нге Ан: Быстро стабилизировать команду единомышленников для повышения эффективности работы с населением на низовом уровне

Опасения широких масс

Получил задание.сотрудник по вопросам населенияПрошел уже почти год, но г-жа Ву Тхи Туй Линь, специалист по работе с населением квартала Трунг Хунг, района Хунг Дунг (город Винь), все еще не очень хорошо знакома с этой работой.

Город Винь запускает кампанию по информированию населения. Фото: PV

Это понятно, ведь по сравнению со многими предыдущими специалистами по работе с населением она ещё слишком молода, не имеет большого опыта и была лишь «невесткой в ​​квартале», поэтому не до конца понимает количество домохозяйств в деревне, хуторе и не до конца понимает, как работает семья. «Суть работы с населением заключается в том, чтобы «обойти каждый переулок, постучать в каждую дверь, проверить каждый вопрос» и понять мысли, чувства и обстоятельства каждой семьи. Однако в последний год из-за последствий эпидемии общение с домохозяйствами было затруднено, а реализация мероприятий была ограничена, чтобы избежать больших скоплений людей. Лично я новичок в этой работе, поэтому мне также нужно многому научиться, чтобы набраться опыта», — поделилась г-жа Туи Линь.

За последние два года, в рамках реализации резолюции 15/2020/NQ Народного совета, определяющей ряд мер политики в области работы с населением в провинции Нгеан, сотрудники по работе с населением города Винь были реорганизованы в двух направлениях. Соответственно, в районах сотрудники по работе с населением будут одновременно выполнять медицинскую работу в квартале, а в деревнях коммун медицинские работники будут одновременно выполнять работу с населением.

В процессе внедрения новых правил реорганизация сотрудников, работающих с населением в кварталах и деревнях, столкнулась со множеством трудностей. В настоящее время во всем городе насчитывается всего 129 медицинских работников, которые также работают с населением в кварталах и деревнях. В то же время, почти в 200 других кварталах и деревнях нет сотрудников, работающих с населением, поскольку они не соответствуют критериям отбора (необходимо наличие медицинской справки). Вновь набранная команда в основном молода, не может охватить все целевые группы и не пользуется авторитетом в обществе, поэтому большинство из них не справляются с количеством домохозяйств в районе.

Кампания по охране репродуктивного здоровья для улучшения качества жизни населения в районе Ле Мао. Фото: PV

Некоторые коллаборационисты даже нарушают политику в области народонаселения, что создаёт препятствия и трудности в пропаганде и мобилизации людей для эффективной работы с населением. Кроме того, медицинские и демографические коллаборационисты в настоящее время заключают контракты напрямую с медицинским центром, поэтому район и деревня не управляют этой группой. Это также является причиной отсутствия руководства и координации деятельности независимых коллаборационистов с департаментами, филиалами и организациями, что приводит к неполному сбору, представлению и обновлению информации об изменениях в населении и состоянии здоровья.

Нехватка кадров на низовом уровне создала множество трудностей в работе с населением города Винь. Это также является причиной роста рождаемости третьего и более ребёнка с 8,8% до 15,8%. Примечательно, что в настоящее время существуют районы и коммуны, где рождаемость третьего и более ребёнка составляет 40%, и в будущем она будет расти. Это связано с тем, что часть обеспеченного населения, имеющая соответствующие условия, хочет иметь больше детей.

Г-жа Фунг Тхи Тхань - руководитель отдела народонаселения и коммуникаций (медицинский центр города Винь)

Что касается текущей работы по народонаселению, то недавно на конференции, посвященной работе по сокращению рождаемости, руководители многих населенных пунктов также заявили: После слияния в настоящее время в отделе народонаселения медицинского центра работает много старших, энтузиастов, которые вышли на пенсию или сменили работу.

Между тем, когда новое агентство имело много функций, таких как обследование, профилактика и борьба с эпидемиями (особенно в последнее время, когда эпидемическая ситуация осложнилась), пришлось мобилизовать много человеческих ресурсов сектора народонаселения, и остались лишь немногие, что привело к трудностям и нехватке человеческих ресурсов во время операций, что повлияло на деятельность.

Жители района Хынг Нгуен на конкурсе, посвящённом работе с населением в новых условиях. Фото: Май Ха

Специалисты по народонаселению также обеспокоены тем, что после слияния некоторые политики и режимы стали неэффективными. В результате некоторые чиновники, занимающиеся народонаселением, имеют университетское образование и прошли обучение для повышения квалификации, но не были переведены на другую должность.

Стабилизировать организацию и аппарат сектора народонаселения

С середины августа 2020 года в Нге Ан было проведено и завершено слияние центров народонаселения и планирования семьи с центрами здоровья в соответствии с Постановлением 19-NQ/TW и Планом № 111-KH/TU Постоянного комитета Провинциальной партии об объединении учреждений районного уровня, включая Центр народонаселения и планирования семьи и Центр здоровья.

Это соответствует текущей практике, но спустя почти два года после объединения всё ещё существуют трудности и опасения. Именно поэтому на конференции, организованной Областным департаментом народонаселения и планирования семьи, было высказано много обеспокоенности от населения.

Жители района Туонгзыонг знакомятся с политикой в ​​области народонаселения. Фото: MH

После объединения сотрудники по работе с населением повысили свою роль и реализовали множество мероприятий на низовом уровне. Однако всё ещё существуют трудности, поскольку распределение задач в соответствии с нормативными актами и руководством нечётко, поэтому реализация профессиональной деятельности по работе с населением остаётся недостаточной.

Не говоря уже о том, что за последние два года сектору народонаселения приходилось выполнять две параллельные задачи: профилактику и борьбу с эпидемией и осуществление экспертных знаний сектора, что в определенной степени повлияло на многие пропагандистские мероприятия и реализацию коммуникационных кампаний.

Г-н Нгуен Ба Тан — начальник провинциального департамента народонаселения и планирования семьи.

Реальность также показывает, что работа по народонаселению в Нгеане в настоящее время сталкивается со множеством трудностей и вызовов. Самая большая проблема — высокая рождаемость (2,79 ребёнка), занимающая второе место в стране (после Хатиня). В частности, рождаемость третьего и более ребёнка высока и имеет тенденцию к росту в большинстве районов, городов и посёлков; гендерный дисбаланс при рождении находится на тревожном уровне; хотя качество населения улучшилось, оно всё ещё ограничено; доля новорожденных с генетическими заболеваниями, инвалидностью и недоеданием всё ещё высока...

Проблема заключается в том, что текущий бюджет инвестиций в демографическую работу становится всё более ограниченным. Это существенно затрудняет реализацию цели по сокращению рождаемости, уменьшению числа третьих и последующих рождений, а также повышению качества населения.

Работники района Йентхань участвуют в вашей программе здравоохранения и получают консультации по вопросам репродуктивного здоровья. Фото: PV

Говоря о текущих трудностях сектора народонаселения, заместитель директора Департамента здравоохранения г-н Нгуен Хыу Ле также сказал, что для повышения качества и эффективности работы сектору народонаселения необходимо продолжать консультировать по вопросам эффективной реализации программ и планов, утвержденных вышестоящими органами, таких как Постановление № 15 Провинциального народного совета, планы, выпущенные Провинциальным народным комитетом в 2021 году. В частности, необходимо проявлять решимость в консультировании партийного комитета и правительства по надлежащему выполнению целей, в том числе обратить внимание на следующие важные цели: дальнейшее сокращение рождаемости, сокращение числа третьих и более детей и минимизация гендерного дисбаланса при рождении.

Что касается организации аппарата здравоохранения и народонаселения, то после того, как ситуация в целом стабилизировалась, руководители Департамента здравоохранения высказали мысль о том, что сектору необходимо контролировать, совершенствовать аппарат, организовывать и выделять достаточно человеческих ресурсов для Департамента народонаселения и группы сельских и сельских медицинских работников, которые также являются сотрудниками по работе с населением или сотрудниками по работе с населением, которые также отвечают за работу здравоохранения квартала (в тех подразделениях, которых еще не хватает), чтобы они могли эффективно функционировать.

С другой стороны, руководитель медицинского центра должен изучать, исследовать и понимать политику в области народонаселения; рассматривать работу с населением как одну из политических задач ведомства, требующую внимания, руководства, направления и реализации, и выполнять её качественно. Одновременно с этим необходимо создать всесторонние условия для работы персонала, работающего с населением, в центре и на медицинском пункте.

Кроме того, на местах также необходимо продолжать обеспечивать эффективную работу руководящего комитета, тем самым привлекая внимание партийных комитетов и органов власти к созданию благоприятных условий с точки зрения механизмов, разработке местных документов и политики, а также инвестированию ресурсов в работу с населением.