Нге Ан: Быстро стабилизировать команду единомышленников для повышения эффективности работы с населением на низовом уровне

Опасения широких масс

Đã nhận nhiệm vụ làm сотрудник по вопросам населенияПрошел уже почти год, но г-жа Ву Тхи Туй Линь, специалист по работе с населением квартала Трунг Хунг, района Хунг Дунг (город Винь), все еще не очень хорошо знакома с этой работой.

Thành phố Vinh triển khai chiến dịch truyền thông dân số. Ảnh: PV

Điều này là dễ hiểu, bởi so với nhiều cộng tác viên dân số trước đây, chị còn quá trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm, lại chỉ về “làm dâu trong khối” nên chưa nắm được hết đầy đủ các số hộ trong thôn, xóm cũng như chưa nắm hết công tác gia đình. “Đặc thù của công tác dân số là “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” và phải nắm bắt được tâm tư, tình cảm và hoàn cảnh của từng hộ dân. Tuy nhiên, trong hơn 1 năm qua do ảnh hưởng của dịch nên việc tiếp cận các hộ gia đình gặp nhiều khó khăn và việc triển khai các hoạt động cũng hạn chế vì tránh tập trung đông người. Bản thân tôi, mới làm quen với công việc nên cũng cần học hỏi nhiều để đúc rút kinh nghiệm”, chị Thùy Linh chia sẻ.

Từ 2 năm trở lại đây thực hiện Nghị quyết 15/2020/NQ - HĐND quy định một số chính sách về công tác dân số trên địa bàn tỉnh Nghệ An, đội ngũ cộng tác viên dân số của thành phố Vinh đã được kiện toàn lại theo 2 hướng. Theo đó, với các phường, cộng tác viên dân số sẽ kiêm công tác y tế tại khối. Với các xóm thuộc các xã thì nhân viên y tế kiêm nhiệm công tác dân số.

Trong quá trình thực hiện, do quy định mới nên việc tổ chức lại đội ngũ cộng tác viên dân số ở các khối, xóm gặp nhiều khó khăn. Hiện toàn thành phố chỉ có 129 nhân viên y tế kiêm công tác dân số ở các khối, xóm. Trong khi đó, gần 200 khối, xóm khác chưa có cộng tác viên dân số vì không đủ tiêu chuẩn tuyển dụng (phải có chứng chỉ y tế). Đội ngũ mới được tuyển dụng hiện đa số trẻ tuổi, không tiếp cận được từng đối tượng và chưa có uy tín tại cộng đồng nên đa số không quản lý được số hộ dân đóng trên địa bàn.

Chiến dịch chăm sóc sức khỏe sinh sản nâng cao chất lượng dân số tại phường Lê Mao. Ảnh: PV

Thậm chí, một số cộng tác viên còn vi phạm chính sách dân số dẫn đến việc cản trở và gặp rất nhiều khó khăn trong công tác tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện tốt công tác dân số. Bên cạnh đó, đội ngũ cộng tác viên y tế kiêm dân số hiện ký hợp đồng trực tiếp với trung tâm y tế nên khối, xóm không quản lý đối tượng này. Đó cũng là lý do mà đội ngũ cộng tác viên hoạt động độc lập thiếu sự chỉ đạo và phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và dẫn tới việc thu thập, báo cáo và cập nhật thông tin biến động dân số, y tế không đầy đủ.

“Việc thiếu hụt nhân lực ở tuyến cơ sở khiến cho các hoạt động dân số trên địa bàn thành phố Vinh gặp nhiều khó khăn. Đây cũng là lý do khiến tình trạng sinh có thứ 3 trở lên ngày càng tăng, từ 8,8% lên 15,8%. Đáng chú ý, hiện nay có những đơn vị phường, xã có tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên (40%) và sẽ còn tăng trong thời gian tới. Bởi lẽ, có một bộ phận dân cư khá giả có điều kiện đều muốn sinh thêm, muốn có nhiều con”.

Bà Phùng Thị Thanh - Trưởng phòng Dân số và Truyền thông (Trung tâm Y tế thành phố Vinh)

Liên quan đến công tác dân số hiện nay, mới đây, tại hội nghị về công tác giảm sinh, lãnh đạo nhiều địa phương cũng cho biết: Sau khi sáp nhập, hiện tại phòng dân số của trung tâm y tế nhiều cán bộ có thâm niên, hăng hái nhiệt tình đã nghỉ hoặc luân chuyển công tác.

Между тем, когда новое агентство выполняло множество функций, таких как обследование, профилактика и борьба с эпидемиями (особенно в последнее время, когда эпидемическая ситуация осложнилась), пришлось мобилизовать много человеческих ресурсов сектора народонаселения, и остались лишь немногие, что привело к трудностям и нехватке человеческих ресурсов во время работы, что повлияло на деятельность.

Жители района Хынг Нгуен на конкурсе, посвящённом работе с населением в новых условиях. Фото: Май Ха

Специалисты по народонаселению также обеспокоены тем, что после слияния некоторые политики и режимы стали неэффективными. В результате некоторые чиновники, занимающиеся народонаселением, имеют университетское образование и прошли обучение для повышения квалификации, но не были переведены на другую должность.

Стабилизировать организацию и аппарат сектора народонаселения

С середины августа 2020 года Нге Ан осуществил и завершил слияние центров народонаселения и планирования семьи в медицинские центры в соответствии с Постановлением 19-NQ/TW и Планом № 111-KH/TU Постоянного комитета Провинциальной партии об объединении учреждений районного уровня, включая Центр народонаселения и планирования семьи и Медицинский центр.

Это соответствует текущей практике, но спустя почти два года после объединения всё ещё существуют трудности и опасения. Именно поэтому на конференции, организованной Областным департаментом народонаселения и планирования семьи, было высказано много обеспокоенности от населения.

Жители района Туонгзыонг знакомятся с политикой в ​​области народонаселения. Фото: MH

После объединения сотрудники по работе с населением повысили свою роль и реализовали множество мероприятий на низовом уровне. Однако всё ещё существуют трудности, поскольку распределение задач в соответствии с нормативными актами и руководством нечётко, поэтому реализация профессиональной деятельности по работе с населением остаётся недостаточной.

Не говоря уже о том, что за последние два года сектору народонаселения приходилось выполнять две параллельные задачи: профилактику и контроль эпидемий и профессиональную реализацию сектора, что в некоторой степени повлияло на многие пропагандистские мероприятия и реализацию коммуникационных кампаний.

Г-н Нгуен Ба Тан — начальник провинциального департамента народонаселения и планирования семьи.

Реальность также показывает, что работа по народонаселению в Нгеане в настоящее время сталкивается со множеством трудностей и вызовов. Самая большая проблема — высокая рождаемость (2,79 ребёнка), занимающая второе место в стране (после Хатиня). В частности, рождаемость третьего и более ребёнка высока и имеет тенденцию к росту в большинстве районов, городов и посёлков; гендерный дисбаланс при рождении находится на тревожном уровне; хотя качество населения улучшилось, оно всё ещё ограничено; доля новорожденных с генетическими заболеваниями, инвалидностью и недоеданием всё ещё высока...

Проблема заключается в том, что текущий бюджет, выделяемый на демографическую работу, становится всё более ограниченным. Это существенно затрудняет реализацию цели по сокращению рождаемости, уменьшению числа третьих детей и повышению качества населения.

Работники района Йентхань участвуют в вашей программе здравоохранения и получают консультации по вопросам репродуктивного здоровья. Фото: PV

Говоря о текущих трудностях сектора народонаселения, заместитель директора Департамента здравоохранения г-н Нгуен Хыу Ле также сказал, что для повышения качества и эффективности работы сектору народонаселения необходимо продолжать консультировать по вопросам эффективной реализации программ и планов, утвержденных вышестоящими органами, таких как Постановление № 15 Провинциального народного совета, планы, выпущенные Провинциальным народным комитетом в 2021 году. В частности, необходимо проявлять решимость в консультировании партийного комитета и правительства по надлежащему выполнению целей, в том числе обратить внимание на следующие важные цели: дальнейшее сокращение рождаемости, сокращение числа третьих и более детей и минимизация гендерного дисбаланса при рождении.

Что касается организации аппарата здравоохранения и народонаселения, то после того, как он в целом стабилизировался, руководители Департамента здравоохранения предложили, чтобы отрасль взяла под контроль и усовершенствовала аппарат, организовала и распределила достаточно человеческих ресурсов для Департамента народонаселения и группы сельских и поселковых медицинских работников, которые также являются сотрудниками по работе с населением или сотрудниками по работе с населением, которые также работают в качестве квартальных медицинских работников (в подразделениях, которых все еще не хватает), чтобы они могли эффективно работать.

С другой стороны, руководитель медицинского центра должен изучать, исследовать и понимать политику в области народонаселения; рассматривать работу с населением как одну из политических задач ведомства, требующую внимания, руководства, направления и реализации, и выполнять её качественно. Одновременно с этим необходимо создать всесторонние условия для работы персонала, работающего с населением, в центре и на медицинском пункте.

Кроме того, на местах необходимо продолжать обеспечивать эффективную работу руководящего комитета, тем самым привлекая внимание партийных комитетов и органов власти к созданию благоприятных условий с точки зрения механизмов, разработке местных документов и политики, а также инвестированию ресурсов в работу с населением.