Люди недовольны распределением земли и лесов в Дьенфу (Дьенчау)

Незаконное выделение лесных земель

Дьенфу — полугорная коммуна, расположенная на юге района Дьенчау, примерно в 15 км от центра района и примерно в 300 м от национального шоссе 1. К югу от коммуны Дьенфу находится гора Тхан Ву, отделяющая эту местность от коммун района Нгилок.

В частности, озеро Суан Дуонг, окруженное множеством гор, таких как горы Де, Ла, Чачь, Ба Чанг..., является крупнейшим водохранилищем в районе Дьен Чау, имея объём около 11 миллионов кубических метров и обеспечивая водой для орошения территорию Южного Дьен Чау, включая коммуны Дьен Фу, Дьен Лок, Дьен Лой и Дьен Тхо. В настоящее время Совет по управлению проектом экономической зоны Нге Ан выбирает подрядчика для проведения тендера на проведение геодезических работ и разработку плана зонирования строительства в масштабе 1:2000 для поля для гольфа и экотуристической зоны озера Суан Дуонг в коммуне Дьен Фу, район Дьен Чау. Это обещает большие перемены в этом регионе.

В коммуне Дьенфу много холмов и гор, подходящих для лесного хозяйства. В настоящее время большинство холмов и гор отведено домохозяйствам для посадки леса. В связи с распределением земель и лесов здесь возникло множество нарушений, которые до сих пор не устранены.

Мы вернулись в Дьенфу, когда народное недовольство тлело уже много лет. Многое высказывалось на собраниях избирателей и даже по горячим линиям во время встреч... но, похоже, ответы не удовлетворили людей.

Г-н Нгуен Ван Тиен, проживающий в 7-м хуторе коммуны Дьенфу, неоднократно высказывал своё мнение по поводу выделения лесных земель местному населению, но до сих пор это решение не было реализовано. По словам г-на Тиена, в 2013 году Народный комитет округа Дьенчау принял решение об изъятии лесных земель у 24 домохозяйств (в основном, должностных лиц коммун) в лесной зоне Донгхо и лесной зоне Онгтоа, поскольку земля была выделена с нарушением правил.

Однако с тех пор, несмотря на многочисленные призывы, Народный комитет коммуны Дьенфу так и не смог реализовать план по выделению земель и лесов. Тем временем, местные власти ежегодно заключают контракты с местными жителями на добычу сосновой смолы.

В частности, хотя Народному комитету коммуны Дьенфу было поручено управление вышеуказанным лесным массивом (лесовладелец), с 2020 года по настоящее время на этой территории произошло много пожаров, в результате которых были повреждены многие участки сосновых лесов, однако до сих пор виновник не найден, никто не привлечен к ответственности...

Очевидно, эти опасения местных жителей вполне обоснованы. Прежде всего, к такому выводу пришла инспекционная группа инспекции райкома партии Дьенчау после проверки партийной организации, где были выявлены нарушения.

В частности, 2 июля 2012 года партийный комитет района Дьенчау издал Уведомление № 301-TB/HU, в котором сообщалось о Заключении проверки партийной организации в связи с выявлением признаков нарушений в отношении коллективного исполнительного комитета партийного комитета коммуны Дьенфу (срок полномочий 2000-2005 гг.) в части руководства и направления рассмотрения и выдачи сертификатов на право пользования лесными землями домохозяйствам и отдельным лицам.

Согласно отчёту инспекционной группы за 2012 год, партийный комитет коммуны Дьенфу ежегодно уделял внимание руководству и руководству процессом управления и землепользования в целом, а также работе по рассмотрению и выдаче сертификатов на право пользования лесными угодьями в частности. Однако в период с 2000 по 2005 год партийный комитет коммуны Дьенфу не проводил заседаний для обсуждения и принятия резолюций по руководству и руководству процессом рассмотрения и выдачи сертификатов на право пользования лесными угодьями домохозяйствам и отдельным лицам, а лишь оценивал качество этой работы.

Что касается леса Донгхо, то эта территория ранее являлась защитным лесом, находящимся в ведении Народного комитета коммуны Дьенфу, расположенным в подрайоне 898, на участке 94, участках 1, 2 и 3. В соответствии с Указом № 163/1999/ND-CP от 20 ноября 2001 года Народный комитет коммуны Дьенфу обратился в Народный комитет района Дьенчау с просьбой выдать сертификаты на право пользования лесными угодьями 743 домохозяйствам коммуны. К декабрю 2001 года Народный комитет района Дьенчау принял решение о выдаче сертификатов на право пользования лесными угодьями 743 домохозяйствам из списка. Из них 18 домохозяйств были распределены по району Донгхо.

Что касается лесного участка г-на Тоа, расположенного в подрайоне 897, участок 90b, участки 1, 2, 3, 4, площадью 45,6 га, то в декабре 2001 года Народный комитет округа Дьенчау также выдал на этот участок Сертификат о праве пользования лесными угодьями (вместе с 743 вышеупомянутыми домохозяйствами). Однако этот участок был выделен только 6 домохозяйствам, и все они были зарегистрированы как совместное пользование.

Стоит отметить, что 18 домохозяйствам было выделено 42,6 га (площадь на момент проверки в 2012 году) в районе Донгхо, а 6 домохозяйствам – 45,6 га в лесном массиве г-на Тоа, большинство из которых – должностные лица коммуны Дьенфу. После проверки инспекционная группа установила, что такое распределение земель противоречит установленным нормам.

Отозван, но пока не подлежит возврату

Сразу после того, как инспекционная группа объявила заключение и рекомендовала аннулировать 24 незаконно выданных сертификата на право пользования лесными угодьями в лесных массивах Донг Хо и Онг Тоа, 2 мая 2013 года Народный комитет округа Дьен Чау вынес решение № 1155/QD-UBND об аннулировании и отмене сертификатов на право пользования лесными угодьями 24 вышеупомянутых домохозяйств.

Народный комитет района Дьенчау также поручил Народному комитету коммуны Дьенфу управлять лесами и лесными угодьями, которые были восстановлены, и аннулировать вышеупомянутый Сертификат права пользования лесными угодьями. В то же время разработать план распределения лесов и лесных угодий в соответствии с руководством, содержащимся в Циркуляре № 38/2007/TT-BNN&PTNT от 25 апреля 2007 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов о порядке и процедурах распределения лесов, аренды лесов и восстановления лесов для организаций, домохозяйств, отдельных лиц и сельских общин, и Совместным циркуляром № 07/2011/TTLT-BNN&PTNN - BTNMT от 29 января 2011 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерства природных ресурсов и окружающей среды, содержащим ряд положений по распределению лесов и аренде лесов, связанных с распределением и арендой лесных земель.

Стоит отметить, что, хотя Народный комитет округа Дьенчау и поручил эту задачу в упомянутом выше Решении 1155, она до сих пор не выполнена. 2 апреля 2015 года Народный комитет округа Дьенчау вновь опубликовал официальное обращение к Народному комитету коммуны Дьенфу с просьбой безотлагательно реализовать положения Решения 1155 и доложить о результатах его реализации Народному комитету округа до 30 мая 2015 года. Однако до сих пор, несмотря на то, что прошло более 10 лет, распределение земель и лесов в вышеуказанных районах так и не было осуществлено.

Номинально эти территории всё ещё находятся под управлением Народного комитета коммуны Дьенфу, но местные власти уже давно заключили контракт на добычу сосновой смолы с местным жителем. Кроме того, в последние годы здесь постоянно происходят лесные пожары, но виновники до сих пор не найдены. При этом ущерб, нанесённый сосновым лесам, очень велик.

Согласно документу, полученному нами в ответ на петиции избирателей Департамента по защите лесов Дьенчау: в 2019 году Народный комитет района Дьенчау организовал выделение лесных угодий, включая выделение лесных угодий площадью более 168 га/308 га (согласно решению 5281/QD-UBND/QD-UBND от 29 ноября 2018 года Народного комитета провинции), 47 домохозяйствам и отдельным лицам в коммуне Дьендоай. К 2020 году Народный комитет района Дьенчау зарегистрировал выделение земель и лесных участков площадью 1239 га, включая 45 га в лесном массиве Донгхо (данные о регистрации выделения земель и лесных участков Народного комитета коммуны Дьенфу).

Однако причиной, по которой Департамент по защите лесов округа Дьенчау не смог осуществить распределение земель и лесов в 2020 году, стало то, что цена за единицу была слишком низкой для реализации; а также не удалось найти консультационное подразделение для организации распределения земель и лесов.

Кроме того, в ходе проверки консультационного подразделения, осуществляющего распределение земель и лесов для Народного комитета округа Дьенчау в 2019 году, было установлено, что: Площадь лесных и лесохозяйственных земель, включенная в план распределения земель и лесов коммун, была указана неточно с точки зрения площади, границ, владельцев... Имелись некоторые перекрывающиеся области, что приводило к спорам, поскольку до сих пор округ осуществлял распределение земель и лесов в рамках многих проектов.

Кроме того, ранее территория выделялась группам домохозяйств (в названии было указано одно домохозяйство), выделялась домохозяйствам для совместного пользования (одна территория, управляемая и защищаемая многими домохозяйствами), а теперь выделялась отдельным домохозяйствам, поэтому территория небольшая и раздробленная, недостаточная согласно нормативам (2 га на домохозяйство).

Что касается передачи лесных угодий в районе Донгхо, то, по имеющимся у нас данным, даже 18 домохозяйств, чьи сертификаты на право пользования лесными угодьями были аннулированы в 2013 году в этом районе, также подали заявки на получение лесных участков. Не говоря уже о многих других зарегистрированных лицах. Народный комитет коммуны Дьенфу заявил, что из-за большого количества регистраций Народный комитет коммуны не смог выбрать субъектов для выделения земель и лесов...