Во многих населенных пунктах не соблюдаются постановления Провинциального народного комитета при проведении земельных аукционов.

Утром 29 октября юридический комитет Народного совета провинции провёл встречу с Центром развития земельного фонда Нгеан в рамках программы мониторинга аукционов по продаже прав землепользования в провинции. Фото: Май Хоа

Во многих населенных пунктах не соблюдаются правила проведения аукционов.
В частности, в 2018 году его внедрили лишь несколько населенных пунктов, а в 2019 году, несмотря на то, что срок подачи списка в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды истекает 30 сентября каждого года, до сих пор его представили только 7 субъектов.

Представитель Центра развития губернского земельного фонда, объясняя нестрогое соблюдение этого правила на местах, отметил, что менталитет и идеология населенных пунктов не позволяют им самостоятельно формировать и предлагать перечень проектов, формировать земельные фонды для центра, проводить земельные аукционы и предоставлять в аренду организациям, обслуживающим инвестиции и бизнес, поскольку районы хотят зарезервировать земельные фонды для продажи на аукционах прав пользования жилыми землями с целью увеличения доходов бюджетов на районном и коммунальном уровнях.

Согласно Решению № 77/2016/QD-UBND о децентрализации источников доходов, расходных функций и процентном распределении доходов между уровнями бюджета, источником земельных аукционов для реализации инвестиционных проектов организаций является центр с соотношением распределения в следующем размере: 70% — в бюджет провинции, 20% — в район и 10% — в коммуну (конкретные инвестиционные проекты не определены); в то время как средства от аукционов по продаже прав пользования жилыми землями реализуются населенными пунктами с соотношением распределения в следующем размере: 35% — в бюджет провинции, 25% — в район и 40% — в коммуну (в некоторых населенных пунктах предусмотрены специальные механизмы).

По данным Центра развития земельного фонда провинции, указанная проблема затрудняет создание земельных фондов для привлечения инвестиций в район. Помимо вышеперечисленных проблем, провинция до сих пор не выделила средства на расчистку земельных участков и инвестиции в инфраструктуру перед аукционом, что негативно сказывается на проведении аукциона.

С 2018 года по октябрь 2019 года Центр успешно выставил на торги 5 земельных участков, общей площадью 15 000 м2.²Общая сумма выигрыша составляет около 35 миллиардов донгов (включая выделение земли, единовременный платеж за аренду земли и ежегодный платеж за аренду земли).

Г-н Хо Фан Лонг, директор Центра развития земельного фонда Нгеан, объясняет, почему местные власти не заинтересованы в составлении списка проектов для продажи прав землепользования на аукционе. Фото: Май Хоа

Предложение о создании Фонда развития земель

На заседании некоторые члены Юридического комитета Народного совета провинции выразили обеспокоенность тем, что при продаже на аукционе всех 5 земельных участков для реализации инвестиционных проектов разница в цене аукциона от стартовой составила всего 5%. Имели ли место негативные проявления и «посредники» при проведении аукциона по продаже прав землепользования для реализации проекта?

С другой стороны, в провинции ежегодно принимается решение о рекультивации рисовых полей и лесных угодий для реализации достаточно крупных инвестиционных проектов, тогда как количество земельных участков, выставленных на аукцион для взимания земельной платы за почти 2 года, составило всего 5 участков для 5 проектов.

Обеспокоенность Юридического комитета Народного совета провинции была высказана представителем Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды в связи с тем, что многие земельные участки, в отношении которых провинция приняла решение об изменении целевого назначения для реализации инвестиционных проектов, в основном подлежат выделению без проведения аукциона.

Что касается разницы между аукционной ценой и начальной ценой, то в соответствии с регламентом минимальный шаг цены составляет 5%, по словам представителя центра, определение начальной цены утверждается Департаментом финансов, и существуют районы, которые также застроены достаточно высоко, в том числе районы с высокими ценами, примерно равными цене жилых земель, выставленных на аукцион в том же районе.

Центр развития земельного фонда Нгеан рекомендует провинции создать Фонд развития земельного фонда, чтобы иметь ресурсы для расчистки территорий, инвестиций в инфраструктуру и создания земель для привлечения инвестиционных проектов. Фото: Май Хоа

Учитывая некоторые недостатки и ограничения, юридический комитет Народного совета провинции поручил Центру усилить координацию и призвать населенные пункты составить список проектов аукционов по правам землепользования в соответствии с нормативными актами; одновременно с этим организовать аукционы, увеличить количество выставляемых на аукцион площадей на основе списков, предложенных районами; обратить внимание на контроль за организаторами аукционов для обеспечения прозрачности и соблюдения правовых норм.

Центру также необходимо инициативно вносить предложения во все уровни и отрасли по устранению недостатков и проблем в работе земельных аукционов для организаций, реализующих инвестиционные проекты.

Юридический комитет Народного совета провинции также принял к сведению некоторые рекомендации центра, например, о том, что провинции необходимо сбалансировать доходы от платы за землепользование, чтобы направлять капитал на развитие земельного фонда в размере от 30 до 50%; провинции необходимо издать положения о механизмах и политике создания чистых земельных фондов для привлечения инвестиций через аукционы...