Важные моменты письма США о Восточном море, направленного в Организацию Объединенных Наций

Снова юридическая историяВосточное мореСитуация в Южно-Китайском море, по всей видимости, становится «более горячей», чем когда-либо, после того как 1 июня США официально направили в Организацию Объединенных Наций дипломатическую ноту с протестом против чрезмерных морских притязаний Китая, противоречащих международному морскому праву.

Госсекретарь США Майк Помпео 2 июня написал в Twitter, что посол США в ООН Келли Крафт направила письмо Генеральному секретарю Антониу Гутерришу с протестом противПретензии Китая в Южно-Китайском море.

Сегодня Соединённые Штаты выразили протест против незаконных морских притязаний Китайской Народной Республики в Южно-Китайском море в Организации Объединённых Наций. Мы отвергаем эти незаконные и опасные притязания. Государства-члены должны объединиться для защиты международного права и свободы мореплавания.

Оценивая письмо США от 1 июня 2020 года, посол, доцент, доктор Нгуен Хонг Тхао, эксперт по международному праву, отметил некоторые примечательные моменты в этом письме.

7 пунктов, на которые следует обратить внимание

Во-первых, в ноте чётко выражена поддержка и подчёркивается важность решения Арбитражного трибунала 2016 года по делу о Южно-Китайском море. Соединённые Штаты подтверждают, что их позиция полностью соответствует решениям Арбитражного трибунала, и подчёркивают, что в соответствии со статьёй 296 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS 1982) это решение является окончательным и обязательным как для Филиппин, так и для Китая. Претензии Китая на исторические права противоречат Конвенции, поскольку выходят за пределы морских зон, которые Китай может иметь в соответствии с Конвенцией.

Во-вторых, США настоятельно просят Китай предъявить морские претензии в соответствии с международным правом, как это предусмотрено в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, соблюдать это постановление и прекратить провокационные действия в Восточном море.

В-третьих, Соединенные Штаты ясно дают понять, что претензии Китая незаконно нарушают свободу мореплавания, которой пользуются Соединенные Штаты и другие страны, поэтому Соединенные Штаты обязаны высказать свои официальные возражения.

В-четвертых, в вербальной ноте подчеркивается, что к приливным образованиям архипелага Спратли применима только статья 5 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, то есть применимы только нормальные исходные линии. Это обусловлено выводом Арбитражного суда: образования архипелага Спратли представляют собой только скалы, а не острова. Прямые исходные линии применимы только в случае, если береговая линия материка (острова) извилиста и извилиста, или если недалеко от берега проходит цепь островов, или если дельта крайне неустойчива. Все эти три случая отсутствуют для скал архипелага Спратли.

В-пятых, помимо Маклфилда (Чунгса), США также включили Джеймс Шол, риф Мисчиф и Секонд Томас Шол в список подводных объектов, не являющихся предметом претензий на суверенитет и не способных создавать какие-либо морские зоны. Все эти рифы Китай уже осуществил и планирует осуществить мелиорацию земель и строительство прочных военных сооружений.

В-шестых, США также подтвердили, что предыдущие ноты Филиппин, Вьетнама и Индонезии выражали одинаковую позицию относительно претензий Китая, которые несовместимы с международным правом.

Наконец, США обратились к Генеральному секретарю ООН с просьбой распространить эту ноту не только среди государств-членов Генеральной Ассамблеи, но и в Совете Безопасности, используя форму ноты, а не вербальной. Этот шаг свидетельствует о том, что США начали рассматривать чрезмерные претензии, противоречащие международному праву, включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, которые могут создавать ситуации, угрожающие международному миру и безопасности, и что США, как постоянный член Совета Безопасности, обязаны вносить этот вопрос в повестку дня Совета Безопасности при необходимости.

Многие, возможно, задавались вопросом, почему США выбрали именно этот момент для отправки дипломатической ноты в ООН с протестом против незаконных притязаний Китая. Более того, нота США была опубликована как раз в то время, когда Китай предпринял крайние меры для обострения ситуации в Восточном море, например, дерзко создал так называемые «районы Сиша и Наньша» для управления вьетнамскими архипелагами Хоангша и Чыонгша; произвольно объявил так называемые «стандартные названия» и опубликовал долготу и широту 25 островов, скал и 55 объектов в Восточном море; отправил официальные суда топить рыболовецкие суда других стран; воспрепятствовал работе малазийского сейсморазведочного судна и т.д.

В контексте жесткой конкуренции между Соединенными Штатами и Китаем и постоянно ухудшающихся двусторонних отношений, а также на фоне растущих агрессивных действий Китая и запугивания других стран, о чем упоминалось выше, можно понять, что послание США заключается в том, что они готовы вместе с соответствующими странами противостоять необоснованным претензиям и агрессивным действиям Китая.

По словам доцента доктора Нгуена Хонг Тхао, нота США может также вызвать аналогичную реакцию со стороны других стран, желающих защитить свою свободу на море, поскольку постановление доказывает возможность того, что Восточное море имеет океаны, а район морского дна является общим наследием человечества.

Однако г-н Нгуен Хонг Тхао отметил, что напряженность повлияет на процесс переговоров по Кодексу поведения в Восточном море (КПК) и еще раз подчеркнет необходимость принятия содержательного, эффективного и юридически обязывающего КПК. Поэтому сложно согласовать КПК в установленные сроки, не гарантируя удовлетворения основных требований малых стран. Ситуацию в Восточном море можно контролировать только тогда, когда страны проявляют сдержанность, сотрудничают в разрешении разногласий на основе доброй воли и соблюдают нормы международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года.