Новые пункты Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней к XIV Национальному партийному съезду

В этой связи г-н Нго Минь Туан, главный редактор журнала «Партийное строительство», центральный репортер по организационной работе партийного строительства, дал интервью журналистам Вьетнамского информационного агентства о новых пунктах Директивы № 35-CT/TW.

Можете ли вы рассказать нам о значении и важности Директивы Политбюро № 35-CT/TW о проведении партийных съездов всех уровней на 2025–2030 годы в преддверии XIV Всекитайского съезда партии?

Устав партии предусматривает, что съезды партии всех уровней и Национальный съезд делегатов проводятся регулярно каждые пять лет (для ячеек партии – два раза в пять лет). Съезды партии всех уровней, предшествующие Национальному съезду партии, являются масштабными политическими мероприятиями, особенно важными политическими событиями для партии и страны. Съезд имеет следующие основные задачи:

Оценивает результаты выполнения решений съезда за отчетный период и определяет направления работы и задачи на следующий съезд; обсуждает и вносит свои заключения по проектам документов вышестоящего партийного комитета; готовит кадры и избирает исполнительный комитет, постоянный комитет, ревизионную комиссию и руководящие должности партийных комитетов всех уровней; избирает делегатов на вышестоящий партийный съезд.

Для обеспечения руководства и направления Центрального Комитета партии, в течение каждого съезда Политбюро издаёт Директивы о проведении партийных съездов всех уровней, предшествующих Всекитайскому съезду партии; консультативные органы Центрального Комитета партии, в соответствии со своими функциями и задачами, отвечают за исследование, разработку и издание соответствующих руководящих документов. Эти документы особенно важны для партийных комитетов и партийных организаций всех уровней, конкретизируя и направляя их реализацию на своих уровнях, способствуя успешной организации партийных съездов всех уровней и XIV Всекитайского съезда партии.

Чтобы заблаговременно подготовить съезды партии всех уровней на период 2025-2030 гг., предшествующие XIV Всекитайскому съезду партии, с самого начала XIII съезда Центральный исполнительный комитет, Политбюро и Секретариат включили это в Программу работы на весь семестр; Политбюро поручило Центральному организационному комитету взаимодействовать с провинциальными комитетами партии, городскими комитетами партии, партийными комитетами непосредственного подчинения Центральному Комитету, соответствующими учреждениями и подразделениями для подведения итогов выполнения Директивы № 35-CT/TW XII Политбюро и разработать новую Директиву Политбюро о съездах партии всех уровней, предшествующих XIV Всекитайскому съезду партии, чтобы отвечать требованиям задач текущего периода и следующего семестра.

Процесс обобщения Директивы № 35 и составления новой Директивы Политбюро был проведён в срочном порядке, серьёзно, детально, всесторонне, научно, систематически, демократично, восприимчиво и в строгом соответствии с практическими требованиями; были организованы многочисленные конференции для сбора отзывов от партийных комитетов, партийных организаций, ведомств и подразделений, непосредственно подчинённых Центральному Комитету; были запрошены отзывы членов Политбюро, Секретариата и представлены на IX конференцию Центрального Комитета (всего 108 отзывов) для рассмотрения и доработки. В результате сбора отзывов Центральный Комитет, Политбюро, партийные комитеты и партийные организации в целом пришли к общему мнению и достигли высокого консенсуса.

На этой основе Политбюро единогласно приняло Директиву Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года о проведении партийных съездов всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии. Это чрезвычайно важный документ, четко ориентирующий позиции, принципы, цели, требования и основное содержание подготовки партийных съездов всех уровней, чтобы партийные комитеты и организации всех уровней могли всесторонне осмыслить, возглавить, направить, конкретизировать и организовать их реализацию на своем уровне, обеспечив синхронизацию и единство всей политической системы.

Каковы новые пункты и основные моменты Директивы Политбюро № 35-CT/TW, сэр?

Директива № 35-СТ/TW от 14 июня 2024 года наследует 6 соответствующих пунктов Директивы № 35-СТ/TW от 30 мая 2019 года 12-го Политбюро и изменяет и дополняет 9 пунктов, включая следующие новые пункты:

Во-первых, относительно требований: эта Директива в основном наследует требования Директив о партийных съездах всех уровней в недавнем плане; точки зрения, цели и требования Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии, Резолюции № 26-NQ/TW 12-го Центрального Комитета партии о сосредоточении внимания на формировании контингента кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими задачам, и соответствующими партийными положениями; в то же время полностью поглощает направление Генерального секретаря, Председателя Подкомитета по кадрам 14-го Всекитайского съезда партии. Директива устанавливает 7 требований к подготовке и проведению партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 годов, включая 1 новое требование о том, что руководству Политбюро необходимо продолжать решительно совершенствовать и обновлять кадровую работу и работу по подготовке кадров.

Во-вторых, о подготовке документов: Директива подчеркивает необходимость повышения качества подготовки документов; процесс разработки документов съезда должен способствовать развитию демократии, коллективного разума и максимальному увеличению вклада партийных комитетов, связанных с партией организаций, кадров и членов партии, при этом подчеркивая участие и вклад кадров, членов партии и народа; в ходе обсуждений необходимо быть восприимчивыми, слушать и уважать мнения друг друга, создавая высокую степень солидарности и единства, особенно по новым и сложным вопросам.

В-третьих, о критериях для членов партийных комитетов на период 2025 - 2030 гг.: Настоящая Директива в основном наследует критерии, изложенные в Директиве 35 12-го Политбюро, Постановлении № 26-NQ/TW 12-го Центрального Комитета партии; критерии для кадров, изложенные в Постановлении № 89-QD/TW и Постановлении № 214-QD/TW Политбюро и других партийных постановлениях и государственных законах. В то же время она дополняет и уточняет положения о сроке полномочий кадров, рекомендуемых для баллотирования на высшие должности в соответствии с Постановлением № 80-QD/TW Политбюро о децентрализации управления кадрами и назначении и рекомендации кадров для баллотирования на конкретные должности: Кадры, рекомендуемые для избрания для участия в партийных комитетах, на руководящие должности партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта, общественно-политических организаций (высшие должности), в целом, должны занимать текущую должность или эквивалентную должность не менее 2 лет; В особых случаях срок полномочий должен составлять не менее 1 года, и компетентный партийный комитет, назначающий кадры, рассматривает этот вопрос и принимает решение.

Одновременно Политбюро поручило партийным комитетам всех уровней уточнить нормативы партийных комитетов в соответствии с обстановкой и особенностями местностей, органов и подразделений, отвечая требованиям политических задач партии на 2025-2030 годы и последующие годы.

В-четвертых, относительно возраста для переизбрания и первого участия в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, связанного с трудовым возрастом, который продлевается согласно Постановлению Правительства № 135-НД/КП, регулирующему пенсионный возраст в соответствии с Трудовым кодексом: Директива № 35-СТ/ТВ продолжает положения Директивы № 35-СТ/ТВ 12-го Политбюро, определяя: товарищи, участвующие в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях впервые, должны иметь не менее одного полного срока службы или более; кандидатуры для переизбрания в партийные комитеты должны иметь не менее половины срока службы (30 месяцев) или более. Одновременно дополнить и скорректировать Положение о перевыборах руководящих должностей в правительстве, Отечественном фронте и общественно-политических организациях следующим образом: Кадры, переизбранные на уровне партийных комитетов, могут быть переизбраны на руководящие должности в правительстве, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, но должны иметь не менее 18 месяцев остаточного трудового стажа на момент выборов или съезда каждой организации.

В-пятых, относительно структуры, доли кадров, участвующих в работе парткома, и политики в отношении кадров, не являющихся местными жителями: Директива Политбюро четко устанавливает, что необходимо обеспечить прямое и всестороннее руководство парткома в важных областях и сферах, но при этом уделять внимание качеству, а не занижать стандарты из-за структуры; не обязательно, чтобы в каждом населенном пункте, отделе или филиале были люди, участвующие в работе парткома; предусматривается, что должности с «жесткой» структурой участвуют в работе Постоянного комитета, остальные должности определяются парткомом в соответствии с требованиями политических задач и положением кадровой команды. Стремиться к обновлению не менее 1/3 от общего числа членов парткома в каждом созыве; стремиться к достижению доли женщин-членов парткома в размере 15% или более и иметь женские кадры в Постоянном комитете; Стремиться к доле молодых кадров в 10% и более, при этом возраст молодых кадров корректируется и дополняется до 42 лет на провинциальном и районном уровнях; до 40 лет на уровне коммун в соответствии с Постановлением Правительства № 135/2020/ND-CP; доля членов партийных комитетов, являющихся представителями этнических меньшинств, должна соответствовать характеристикам, этнической структуре и специфическим условиям каждого населенного пункта, агентства и подразделения. В целом, необходимо реализовать политику назначения секретарей провинциальных партийных комитетов из числа иногородних, в сочетании с использованием и гармоничным распределением местных кадровых ресурсов при планировании; выполнить 100% на районном уровне; поощрять внедрение на уровне коммун и других должностей.

Шестое, о численности членов партийных комитетов и членов постоянных комитетов партийных комитетов всех уровней: Настоящая Директива определяет численность членов партийных комитетов на провинциальном и районном уровнях на период 2015-2020 годов и предусматривает, что центральные служащие, мобилизованные и ротируемые на должности секретаря партии, заместителя секретаря партии или заместителя секретаря, председателя провинциального народного комитета, входят в указанную выше численность членов исполнительного комитета и членов постоянных комитетов провинциального комитета партии. В то же время она дополняется и регламентируется более конкретно: численность постоянных комитетов районных партийных комитетов составляет от 11 до 13 товарищей; численность членов партийных комитетов на уровне коммуны не более 15; Постоянный комитет состоит не более чем из пяти членов, ориентируя структуру Постоянного комитета на ряд конкретных должностей, а Постоянный комитет провинциального комитета партии конкретизирует и поручает Постоянному комитету райкома партии рассмотреть и принять решение о конкретной структуре, соответствующей ситуации и задачам. В случае объединения или консолидации коммун и районных комитетов партии количество членов партийного комитета может быть больше, но не должно превышать общего числа членов, существовавших до объединения, и не позднее, чем через 5 лет, должно соответствовать установленным правилам.

В-седьмых, по кадровым процедурам: в основном следовать Директиве 35 12-го Политбюро и Постановлению Политбюро № 80-QD/TW о децентрализации управления кадрами и назначения, представлении кандидатов, и в то же время дополнять, чтобы обеспечить демократию и строгость на основе четкого определения полномочий руководящего коллектива в кадровой работе, отвечая практическим требованиям; кадровые процедуры переизбрания (2 этапа, на 3 этапа меньше, чем в предыдущий срок) и кадровые процедуры для впервые участвующих (5 этапов, включая новое содержание с конкретными положениями о принципах отбора и оставшемся соотношении на каждом этапе); последовательность реализации для вновь избранных товарищей, затем товарищей, участвующих впервые.

Восьмое, по реализации: Директива Политбюро обязывает партийные комитеты всех уровней, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, организовать распространение Директивы; Центральные партийные комитеты в соответствии с их функциями, задачами и полномочиями направлять, контролировать, пропагандировать, проверять и стимулировать подготовку и проведение партийных съездов всех уровней. Одновременно поручить Комитету партии Национального собрания, Правительственному партийному комитету, партийным комитетам и агентствам при Центральном Комитете, Комитету партии Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политическим организациям; партийным комитетам, партийным организациям, агентствам и заинтересованным подразделениям направлять, пересматривать, изменять и дополнять соответствующие положения и инструкции, обеспечивая соответствие и единство с настоящей Директивой и партийными уставами; Заблаговременное принятие положений о режимах и политике для кадров, которые недостаточно стары, чтобы быть переизбранными, а также конкретных мер по формированию команды лидеров на всех уровнях партийных комитетов и менеджеров с достаточными качествами, способностями, авторитетом, соответствующих задачам, осмеливающихся думать, осмеливающихся действовать, осмеливающихся брать на себя ответственность, внедряющих инновации и проявляющих творческий подход ради общего блага.

Какие задачи должны выполнить партийные комитеты для реализации Директивы Политбюро № 35-СТ/TW, сэр?

Директива Политбюро требует: от партийных комитетов, непосредственно подчиненных Центральному Комитету, организовать распространение Директивы и разработать планы ее реализации на своем уровне; руководить и направлять подготовку к партийным съездам всех уровней; успешно проводить политико-идеологическую работу, содействовать информационно-пропагандистской работе, связанной с движением патриотического соревнования. Создавать подкомитеты для содействия подготовке и организации съездов; назначать членов постоянных комитетов и членов комитетов для руководства, руководства и проверки нижестоящих партийных комитетов (если таковые имеются); организовывать показательные съезды для сбора опыта; заблаговременно изучать ситуацию и оперативно принимать меры для решения возникающих трудностей или сложных проблем. Постоянный комитет нижестоящего партийного комитета докладывает о подготовке документов и планов по персоналу для нового созыва партийного комитета. Съезд проводится только с прямого согласия Постоянного комитета вышестоящего партийного комитета.

Большое спасибо!