Новые правила напрямую касаются государственных служащих на уровне общин

Проверка соблюдения рабочего времени сотрудниками и государственными служащими Народного комитета района Аньшон. Фото предоставлено Чау Туаном.

Соответственно, государственные служащие уровня общины должны иметь высшее образование или высшее образование. Это одно из наиболее значимых нововведений Циркуляра 13/2019 по сравнению с предыдущими правилами. Если в статье 2 Циркуляра 06/2012/TT-BNV требование к профессиональной квалификации государственных служащих уровня общины сводилось только к окончанию средней профессиональной школы или высшего учебного заведения по специальности, соответствующей занимаемой должности, то с 25 декабря 2019 года государственные служащие уровня общины должны иметь высшее образование или высшее образование.

Таким образом, можно утверждать, что определение профессионального уровня (высшее или выше) является важным этапом в повышении квалификации муниципальных государственных служащих, а также в обеспечении подбора компетентных и квалифицированных специалистов на должности. Новый циркуляр также требует, чтобы уровень ИТ-компетенций муниципальных государственных служащих соответствовал базовым стандартам ИТ-навыков, установленным в циркуляре 03/2014/TT-BTTTT Министерства информации и коммуникаций.

Циркуляр 13 Министерства внутренних дел также предусматривает, что государственные служащие на уровне коммун должны соответствовать следующим условиям: быть в возрасте 18 лет или старше; иметь среднее образование; понимать политическую теорию, понимать точки зрения, политику и руководящие принципы партии, политику и законы государства... Провинциальные народные комитеты будут основываться на фактических условиях на местности при принятии решения о специальностях обучения в каждый период набора, требованиях к языкам национальных меньшинств, иностранным языкам... Эти стандарты будут применяться с 25 декабря 2019 года. Государственные служащие на уровне коммун, принятые на работу до этой даты, могут не соответствовать вышеуказанным условиям.

Для решения возникших проблем статья 2 Циркуляра гласит: «Государственные служащие, принятые на работу до 25 декабря 2019 года, не выполнившие установленные требования, в течение 5 лет (то есть до 25 декабря 2024 года) обязаны выполнить указанные требования. Если по истечении 5 лет они по-прежнему не будут соответствовать установленным требованиям, они будут вынуждены сократить штат, уволиться, досрочно выйти на пенсию или быть переведены».

Ещё одним новым пунктом Циркуляра № 13 Министерства внутренних дел является то, что 3/5 должностей государственных служащих на уровне общины закрепляются за двумя лицами. Соответственно, статья 9 настоящего Циркуляра предусматривает, что на каждую должность государственного служащего на уровне общины назначается как минимум один человек. Однако Народный комитет провинции может принять решение об увеличении численности сотрудников на некоторых должностях государственных служащих на уровне общины в соответствии с потребностями и задачами каждой общины, района и города (это не относится к должностям начальника полиции общины и командующего военным округом общины).

Сотрудники коммуны Нги Лонг (Нги Лок) занимаются административными процедурами для жителей. Фото предоставлено Тхань Ле.

В то же время, распределение должностей государственных служащих в коммунах должно по-прежнему соответствовать требованиям к численности кадрового состава и государственных служащих на уровне коммуны (указанным в статье 4 Декрета 29/2009/ND-CP с поправками, внесенными в 2019 году). То есть, для коммуны типа 1 максимальное количество должностей составляет не более 23 человек; для коммун типа 2 – не более 21 человека; для коммун типа 3 – не более 19 человек. Согласно новым положениям Циркуляра 13, существует до 5 должностей государственных служащих в коммунах, которые могут быть организованы одним или более человеком, включая: канцелярия – статистика; финансы – бухгалтерский учет; юстиция – гражданское состояние; культура – ​​общество; земледелие – строительство – городское хозяйство и окружающая среда (для районов и поселков) или земледелие – сельское хозяйство – строительство и окружающая среда (для коммун). Для должностей с 2 ​​и более человек при подборе персонала, ведении личных дел и книжек социального страхования правильное наименование должности должно быть одинаковым.

Решения для избыточных кадров на уровне общин и государственных служащих, численность которых превышает установленную (Указ 34/2019/ND-CP), будут заключаться в оптимизации фонда заработной платы в соответствии с действующими правилами; урегулировании порядка увольнения в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих; урегулировании вопросов досрочного выхода на пенсию, отпуска в ожидании пенсионного возраста; переводе и дополнении общин, районов и городов на уровне районов или других районов провинции...