Новые правила напрямую влияют на государственных служащих на уровне общин

Проверка соблюдения рабочего времени сотрудниками и государственными служащими Народного комитета района Аньшон. Фото предоставлено Чау Туаном.

Соответственно, государственные служащие уровня общины должны иметь высшее образование или высшее образование. Это одно из наиболее важных нововведений Циркуляра 13/2019 по сравнению с предыдущими правилами. Если в статье 2 Циркуляра 06/2012/TT-BNV требованием к профессиональной квалификации государственных служащих уровня общины было только окончание профессионального среднего учебного заведения или высшего учебного заведения по специальности, соответствующей занимаемой должности, то с 25 декабря 2019 года государственные служащие уровня общины должны иметь высшее образование или высшее образование.

Таким образом, можно утверждать, что определение профессионального уровня (высшее или выше) является важным этапом в повышении квалификации муниципальных государственных служащих, а также в обеспечении подбора компетентных и квалифицированных специалистов на должности. Новый циркуляр также требует, чтобы уровень ИТ-компетенций муниципальных государственных служащих соответствовал базовым стандартам ИТ-навыков, установленным в циркуляре 03/2014/TT-BTTTT Министерства информации и коммуникаций.

Циркуляр 13 Министерства внутренних дел также устанавливает, что государственные служащие на уровне общин должны соответствовать следующим условиям: возраст 18 лет и старше; окончить среднюю школу; понимать политическую теорию, понимать взгляды, политику и руководящие принципы партии, политику и законы государства... Провинциальные народные комитеты будут основываться на фактических условиях на местности при принятии решения о специальностях обучения в каждый период набора, требованиях к языкам национальных меньшинств, иностранным языкам... Эти стандарты будут применяться с 25 декабря 2019 года. Государственные служащие на уровне общин, принятые на работу до этой даты, могут не соответствовать вышеуказанным условиям.

Для решения возникших проблем статья 2 Циркуляра гласит: «Государственные служащие, принятые на работу до 25 декабря 2019 года, не выполнившие установленные требования, в течение 5 лет (то есть до 25 декабря 2024 года) обязаны выполнить указанные требования. Если по истечении 5 лет они по-прежнему не будут соответствовать установленным требованиям, они будут переведены на другую должность, уволены, досрочно переведены на другую должность или переведены на другую работу».

Ещё одним новым пунктом Циркуляра № 13 Министерства внутренних дел является то, что 3/5 должностей государственных служащих на уровне общины закреплены за двумя лицами. Соответственно, статья 9 настоящего Циркуляра предусматривает, что на каждую должность государственного служащего на уровне общины назначается как минимум один человек. Однако Народный комитет провинции может принять решение об увеличении численности сотрудников на некоторых должностях государственных служащих на уровне общины в соответствии с потребностями и задачами каждой общины, района и города (это не относится к должностям начальника полиции общины и командующего военным округом на уровне общины).

Сотрудники коммуны Нги Лонг (Нги Лок) занимаются административными процедурами для жителей. Фото предоставлено Тхань Ле.

В то же время, распределение должностей государственных служащих в коммунах должно по-прежнему соответствовать требованиям к численности кадров и государственных служащих на уровне коммуны (указанным в статье 4 Указа 29/2009/ND-CP с поправками, внесенными в 2019 году). То есть, для коммун типа 1 максимальное количество составляет не более 23 человек; для коммун типа 2 – не более 21 человека; для коммун типа 3 – не более 19 человек. Согласно новым положениям Циркуляра 13, существует до 5 должностей государственных служащих в коммунах, которые могут быть организованы одним или более человеком, включая: Офис – Статистика; Финансы – Бухгалтерский учет; Юстиция – Гражданский статус; Культура – ​​Общество; Земледелие – Строительство – Городское хозяйство и окружающая среда (для районов и поселков) или государственные служащие в области земледелия – Сельское хозяйство – Строительство и окружающая среда (для коммун). Для должностей с 2 ​​и более человек при подборе персонала, ведении личных дел и книжек социального страхования правильное наименование должности должно быть одинаковым.

Решениями для избыточных кадров на уровне общин и государственных служащих, численность которых превышает установленную (Указ 34/2019/ND-CP), станут: оптимизация фонда заработной платы в соответствии с действующими правилами; урегулирование порядка увольнения в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих; урегулирование вопросов досрочного выхода на пенсию, отпуска в ожидании пенсионного возраста; перевод и добавление в общины, районы и города на уровне районов или другие районы провинции...