Задолженность по социальному страхованию: выполнили ли соответствующие органы свои обязанности?

(Баонхян) — В последнее время широко распространена ситуация, когда предприятия задолжали и уклоняются от уплаты взносов социального и медицинского страхования за своих сотрудников, что серьёзно затрагивает права работников. Это произошло из-за того, что соответствующие органы не проявили инициативы и решительности в отношении «медлительных» предприятий...

Последствия задолженности по социальному страхованию

Хотя г-н Тай Доан Донг уволился с работы в Manh Sang Construction and Trading Company Limited (расположенной в коммуне Таншон, округ Долыонг) в январе 2013 года, он до сих пор не получил свою книжку социального страхования, хотя на момент увольнения проработал 11 лет и 8 месяцев. Это является недостатком, поскольку при устройстве на новую работу г-н Донг не может продолжать участвовать в социальном страховании, пока его книжка социального страхования не будет закрыта. Если он захочет снова участвовать, г-н Донг должен отказаться от предыдущего периода участия, иначе ему придется ждать, пока компания погасит его задолженность по социальному страхованию. Помимо г-на Донга, 13 других работников Manh Sang Construction and Trading Company Limited также испытывают трудности из-за той же ситуации.

В аналогичной ситуации 55 работников строительной компании Nghe An Construction Joint Stock Company No. 3 (штаб-квартира которой находится в коммуне Дьенфук, район Дьенчау) не получили пособия из-за задолженности компании перед системой социального страхования. Г-жа Тхай Тхи Тху Ханг, бывшая сотрудница компании, уволившаяся в январе 2014 года, рассказала: «До увольнения я шесть лет участвовала в системе социального страхования, но до сих пор не могу закрыть свою страховую книжку, потому что компания не выплачивала взносы. В период работы я участвовала в программе медицинского страхования, но компания не выдала мне карту медицинского страхования, поэтому каждый раз, когда я обращалась к врачу, мне приходилось платить из своего кармана. В нашей компании бывают случаи, когда женщины рожают детей уже много лет, но до сих пор не получают пособия по беременности и родам».

В последние годы в провинции широко распространена ситуация, когда предприятия не реализуют политику социального и медицинского страхования своих сотрудников в полном объёме. Это означает, что сотрудники работают на предприятиях, но не получают надбавки в случае болезни, болезни, беременности, родов или несчастных случаев на производстве.

482 Акционерное общество дорожного строительства — одно из предприятий с большой задолженностью по социальному страхованию.

Согласно отчёту Nghe An Social Insurance, по состоянию на 31 октября 2016 года общая задолженность провинции по социальному страхованию составляла 135 768 млрд донгов, что составляет 6,2% от общей задолженности. Из них задолженность сроком от 6 месяцев и более составляла 88 230 млрд донгов, что составляет 64,99% от общей задолженности. Основная часть задолженности приходится на предприятия сектора, её сумма составляет 99 286 млрд донгов. Из них 22 предприятия имеют задолженность в размере 1 млрд донгов и более, в основном это акционерное общество № 482 (долг 7,5 млрд донгов).

Существуют компании, которые получили многочисленные административные штрафы и пени за просрочку платежей, но все еще не выплатили социальное страхование за своих сотрудников, как правило, это 747 Construction and Trade Joint Stock Company (задолженность 1,4 млрд донгов), Construction Joint Stock Company No. 9.1 (задолженность более 900 млн донгов)...

Помимо того, что многие предприятия не спешили выплачивать взносы по социальному страхованию, по состоянию на 31 октября 2016 года в провинции Нгеан 256 предприятий прекратили свою деятельность и «исчезли», в результате чего общая сумма невыплаченных взносов по социальному страхованию составила 11 515 млрд донгов. При этом 114 сотрудников уволились, но им еще не подтвердили период уплаты взносов по социальному страхованию, поскольку у предприятия все еще была задолженность по социальному страхованию.

Необходимо сильное решение

Будучи управляющим агентством, в первую очередь отвечающим за сбор и урегулирование задолженности по социальному и медицинскому страхованию, в последнее время Nghe An Social Insurance внедрила решения по взысканию задолженности по социальному страхованию. Однако, по оценке агентства, пропагандистская работа по-прежнему ограничена, нерегулярна и не предоставляет достаточно информации для глубокого понимания работодателями и работниками политики социального и медицинского страхования, что, в свою очередь, меняет понимание ответственности за уплату взносов в систему социального и медицинского страхования, а также поведение участников системы социального и медицинского страхования; некоторые должностные лица и государственные служащие при обращении в компании по-прежнему не обладают навыками, необходимыми для того, чтобы требовать взыскания задолженности по социальному страхованию; работа по консультированию провинций по выработке решений по-прежнему ограничена...

Между тем, согласно Закону о социальном страховании, «Агентство социального страхования осуществляет функцию специализированного контроля за взносами в фонды социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования в соответствии с положениями закона и другими соответствующими правовыми актами». В рамках этой функции Агентство социального страхования отвечает за проведение специализированных проверок, объединяя решения для сокращения случаев неуплаты или задержки выплат взносов в фонды социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице.

В связи с тем, что выплаты по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице работников всё чаще грубо нарушаются, в частности, растёт задолженность по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, в целях усиления надзора за соблюдением законодательства и защиты законных прав и интересов работников, в пункте «d» пункта 1 статьи 14 Закона о социальном страховании 2014 года предусмотрено: «Обжаловать в суде нарушения законодательства о социальном страховании, затрагивающие законные права и интересы работников и трудовых коллективов, в порядке, установленном пунктом 8 статьи 10 Закона о профсоюзах». Это считается одним из наиболее эффективных инструментов защиты прав работников на социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице, если эта работа проводится надлежащим образом.

В начале декабря 2016 года Федерация труда провинции Нгеан подала иск против акционерного общества Venture Nghe An Garment Export Joint Stock Company (штаб-квартира находится в коммуне Тханьтьен уезда Тханьчыонг, действует с сентября 2015 года) в Народный суд уезда Тханьчыонг, требуя выплаты более 2,3 млрд донгов непогашенной задолженности по социальному страхованию. После многочисленных безуспешных попыток взыскать задолженность Федерация труда провинции Нгеан решила подать иск. Это первое предприятие в провинции Нгеан, которое было привлечено к ответственности после того, как в соответствии с поправками к Закону о социальном страховании 2014 года функции подачи исков о нарушении законодательства о социальном страховании были переданы профсоюзной организации.

Работники швейной компании Haivina Kim Lien — одного из немногих предприятий провинции, которое эффективно реализует систему социального страхования для своих сотрудников.

Г-н Нгуен Чи Конг, руководитель политико-правового отдела Федерации труда провинции Нгеан, сказал: «После подписания правил координации и обмена, предоставления документов при подаче исков в суд за нарушения закона о социальном страховании, медицинском страховании, страховании по безработице в Службе социального страхования Нгеан, Федерация труда провинции Нгеан также рассмотрела возможность подачи исков против ряда предприятий, таких как: частное предприятие My Hao и акционерное общество Nguyen Trung...

После объявления иска частная компания My Hao также выплатила 55 миллионов донгов в качестве страхового долга. В связи с этим Федерация труда провинции Нгеан временно приостановила рассмотрение иска против этого предприятия. Что касается акционерной компании Nguyen Trung, она до сих пор не нашла представителя, с которым можно было бы связаться по адресу, указанному в реестре компании (улица Тонг Зуй Тан, дом 55, район Ха Хюй Тап, город Винь - PV)».

На онлайн-конференции, посвященной внедрению решений по возбуждению судебных исков, проверке и взысканию задолженностей по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, недавно совместно организованной Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама и Вьетнамской службой социального обеспечения, заместитель генерального директора Вьетнамской службы социального обеспечения Чан Динь Лиу заявил: «Ключом к эффективному внедрению взыскания задолженностей по социальному страхованию является инициатива местных органов социального обеспечения и проактивный надзор со стороны учреждений, подведомственных Вьетнамской службе социального обеспечения, и организаций, координирующих свою деятельность с социальным обеспечением, таких как профсоюзы, молодежные союзы и женские союзы, в целях пропаганды, обучения и убеждения, но в то же время использования предусмотренных законом мер, таких как проверки, судебные иски...».

Таким образом, чтобы избежать явления «просроченной задолженности по социальному страхованию», необходимо применять жесткие меры к предприятиям, но самое главное – социальное страхование должно надлежащим образом выполнять свою роль и обязанности, осуществляя руководство и взаимодействие с соответствующими органами по работе с просроченной задолженностью по социальному страхованию.

Группа PV