Усилия по сокращению числа «посредников» и устранению лазеек в земельных аукционах в Нгеане

Судебное преследование многих «земельных брокеров»

В 2019 году район Нгиадан организовал множество земельных аукционов в городе Нгиадан, коммунах Нгиа-Чунг, Нгиа-Лам, Нгиа-Бинь, Нгиа-Лок и Нгиа-Сон. Необычной особенностью аукционов стало то, что большинство заявок было подано в районах Куинь-Лыу, Дьен-Чау, До-Лыонг и городе Хоангмай. Зачастую эти люди подавали много заявок, чтобы участвовать в аукционе по нескольким лотам.

Заметив вышеуказанные нарушения, полиция округа Нгиадан приступила к проверке. После этого были арестованы Хоанг Динь Луан (1982 года рождения), проживающий в коммуне Куинь Тхать (Куинь Лыу), Нгуен Тхань Хюй (1972 года рождения), проживающий в коммуне Куинь Хау (Куинь Лыу), и Нгуен Ван Хьеу (1994 года рождения), проживающий в коммуне Дьен Тхань, Дьен Чау; Нгуен Нгок Лам (1959 года рождения), проживающий в районе Хунг Бинь (город Винь), заместитель директора аукционной компании Hop Danh Bac Nghe An, и Хо Тхи Куонг (1974 года рождения), проживающий в округе Куинь Лыу.

Двое подозреваемых, Хоанг Динь Луан и Нгуен Тхань Хуэй, были привлечены к ответственности полицией Нгиа Дан за «нарушение правил проведения аукционов по продаже недвижимости». Документальное фото.

Метод этих лиц заключается в поиске людей, действительно желающих купить землю в Нгиа Дан, и предложении цены выше стартовой – от 100 до 200 миллионов донгов за лот. Затем они подают документы, связываются с представителями аукционных компаний для подачи заявок на аукцион и получения списка участников земельных торгов. Они договариваются с этими людьми об отказе от участия во втором раунде аукциона. Следственное управление полиции возбудило дело и привлекло к ответственности вышеупомянутых пятерых обвиняемых по статье 218 Уголовного кодекса 2015 года «Нарушение правил проведения аукционов по продаже недвижимости».

В округе Нам Дан окружная полиция предъявила обвинения в совершении преступления, связанного с «Нарушением правил проведения аукционов по продаже имущества», в том числе: Тран Нгок Чунгу (1993 года рождения), проживающему в районе Виньтан (город Винь); Нгуен Куок Хуэйю (1996 года рождения), проживающему в районе Донгвинь (город Винь), и Хоанг Киеу Винь (1982 года рождения), проживающему в коммуне Нги Труонг (Нги Лок).

9 сентября 2018 года в штаб-квартире Народного комитета коммуны Намзянг (Нам Дан) и Центре услуг по проведению имущественных аукционов состоялся аукцион по продаже права пользования 57 жилыми земельными участками в коммуне Намзянг общей площадью 10 811,72 м2.²Около 5 часов вечера того же дня, когда Чунг и Хуэй получали 110 миллионов донгов от участников земельного аукциона, сговорившись снизить цену, полиция провела обыск и задержала их с поличным.

Другая группа полиции выдала ордер на экстренный арест Хоанг Киеу Виня. Собрав документы и доказательства, Следственный комитет установил, что Винь вступил в сговор с другими фигурантами дела с целью снижения цены на земельный участок № 18, что привело к незаконному получению прибыли в размере 190 миллионов донгов.

Полиция округа Дьенчау успешно пресекла нарушение проекта 1217G, вызвав 13 человек, принадлежащих к двум группам земельных брокеров в конце 2018 года. Фото: Документ

Ранее, в январе 2018 года, полиция округа Дьенчау также приняла решение о возбуждении уголовных дел по статьям «Нарушение общественного порядка» и «Уничтожение или умышленное повреждение имущества», возбудив уголовное дело и временно задержав двух подозреваемых. Из-за разногласий при разделе денег, полученных «посредником» на земельном аукционе в коммуне Куинь Нгок уезда Куинь Лыу, две группы лиц, на трёх автомобилях, с применением оружия совершили драку и погромы. Полиция округа Дьенчау организовала спецоперацию, вызвала на работу 27 человек, связанных с беспорядками, установила личности 14 участников беспорядков, временно задержала 3 автомобиля, изъяла 32 единицы оружия различных видов, включая ножи, мечи, палки...

В районе Куинь-Лыу в течение двух дней (21 и 22 июля 2018 года) Народный комитет района Куинь-Лыу организовал аукцион по продаже прав на землю в коммуне Сонхай. На аукционе было представлено 930 комплектов документов, в нём приняли участие более 2000 человек, что стало самым масштабным аукционом в истории района. В ходе аукциона полиция обнаружила и арестовала три группы вооруженных людей на национальной трассе, в районе штаб-квартиры Народного комитета коммуны Сонхай.

Полиция округа Куинь-Лыу блокировала и строго проверяла документы у людей, въезжающих на территорию земельного аукциона. Фото: Документ

Изъятые доказательства включали 20 мачете, 15 мясницких ножей, 2 меча и 8 железных труб, переделанных в ножи длиной более 1 метра. Вышеуказанное оружие принадлежало двум группам земельных посредников в Куинь-Лыу и городе Винь. В ходе расследования подозреваемые признались, что изготавливали «горячее» оружие для разрешения конфликтов на земельных аукционах, проводимых этими группами.

Усиление мониторинга

В последнее время на местах наблюдается ситуация с «земельными посредниками», вызывающая недовольство населения. Среди нарушений – ненадлежащее проведение аукционов, сговор, занижение и повышение цен на аукционах... Многие «бандиты» нарушают порядок на аукционах, вмешиваются в их деятельность, угрожают и притесняют участников торгов. В результате многие люди, действительно желающие купить землю, не могут её купить или вынуждены покупать её по очень высоким ценам.

Чтобы ограничить вышеуказанную ситуацию, с конца 2018 года многие населённые пункты внедрили метод непрямых тайных земельных аукционов. Внедрение этого метода изначально принесло некоторые положительные результаты, такие как: обеспечение безопасности и порядка; преодоление ситуации, когда «посредники» и «бандиты» создают хаос в населённых пунктах, организующих земельные аукционы; люди, действительно нуждающиеся в земле, приобрели необходимые им участки, что способствовало снижению нагрузки на населённые пункты.

Процент превышения стартовой цены торгов высок (в среднем на 20–30%), что увеличивает доходы государственного бюджета; работа по сбору заявок и организации земельных торгов проще и быстрее, чем при прямых аукционах.

Члены комиссии по земельным аукционам, представители местных органов власти и жители непосредственно подсчитали голоса и объявили результаты земельного аукциона в коммуне Куиньтхуан. Фото предоставлено.

Однако в реализации этой формы всё ещё существуют проблемы. Несмотря на косвенное голосование, многие «земельные брокеры» объединились в группы, чтобы скупить как можно больше участков в проектах, а затем перепродать их нуждающимся по более высоким ценам, завышая цены на землю, не соответствующие действительности.

Кроме того, многие покупатели, зарегистрировавшиеся для участия в аукционе, но не внесшие задаток, могут вступить в сговор и договориться друг с другом, в результате чего задаток для приобретения недвижимости вносит только один или несколько человек, остальные, не внесшие задаток, теряют только деньги, необходимые для покупки аукционной документации, таким образом, явление сговора и ценового подавления по-прежнему имеет место.

В частности, необходимо решить вопрос безопасности информации о клиентах при внедрении этой формы. Хотя аукцион проводится с косвенным голосованием, действующие правила продажи документов для участия в аукционе и конфиденциальность информации участников аукциона являются обязанностью организаторов аукциона. По словам руководителя Министерства юстиции, Министерство осознало эти недостатки, проводит исследование и консультирует Народный комитет провинции по совершенствованию институтов для их скорейшего устранения.

Группа мониторинга провинции провела предварительную оценку и извлекла уроки после введения нового формата аукциона в районе Куинь-Лыу. Фото: Ле Нхунг

Недавно Народный комитет провинции Нгеан принял решение о создании группы по мониторингу для проведения аукционов по правам землепользования в 2020 году. Эту группу мониторинга возглавляет заместитель директора Департамента юстиции, а в ее состав входят государственные служащие из следующих подразделений: Департамент юстиции, Департамент финансов, провинциальная полиция, Департамент планирования и инвестиций, Департамент природных ресурсов и окружающей среды, а также представители руководителей Народных комитетов на уровне районов, где проводятся земельные аукционы.

Группа мониторинга выберет несколько аукционов по продаже прав землепользования в провинции Нгеан для мониторинга организации аукционов, чтобы обеспечить надлежащее выполнение процедур и порядка в соответствии с положениями закона об аукционах недвижимости. В случае выявления нарушений необходимо незамедлительно составить протокол и обратиться к компетентному лицу или в компетентный орган для его рассмотрения. Подразделение, проводящее аукцион по продаже прав землепользования, обязано направить группе мониторинга уведомление о графике аукциона не менее чем за 15 дней до его проведения.