Необходимо смело распоряжаться избыточным руководством

Утром 24 января Министерство внутренних дел провело рабочее совещание по сбору замечаний по проекту Постановления Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и Постановлению Правительства об устройстве административных единиц на уровне районов и коммун на период 2019–2021 годов.

Все молодые, все хорошие, трудно договориться.

Заместитель директора Департамента внутренних дел Каобанга Нгуен Нгок Динь сообщил, что в Каобанге имеется 75/199 административных единиц общинного уровня и 3/11 административных единиц районного уровня, которые не соответствуют обоим критериям и должны быть реорганизованы.

Однако г-н Динь обеспокоен тем, что постановление, согласно которому через пять лет штат и должности должны быть реорганизованы в соответствии с действующим законодательством, создаст трудности для местных органов власти, поскольку после реорганизации число руководителей общин и государственных служащих, уволенных в результате сокращения, очень велико.

На сегодняшний день в Каобанге насчитывается 1540 сотрудников и государственных служащих на уровне общин. После реструктуризации 41 единицы на уровне общин осталось около 840 избыточных сотрудников. Ожидается, что 163 из них выйдут на пенсию по достижении соответствующего возраста.

«Хотя правительство поддерживает Каобанг в вопросе стандартизации кадров на уровне коммун, большинство кадров имеют профессиональную квалификацию и являются молодыми кадрами», — сослался заместитель директора Департамента внутренних дел Каобанга и предложил изучить этот вопрос и предоставить конкретные инструкции.

Заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Хоабинь Буй Зуй Фыонг.

Заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Хоабинь Буй Зуй Фыонг также поднял вопрос о регулировании численности заместителей главы. При реорганизации 3 коммуны могут стать 1 коммуной.

«В Хоабинь произошёл случай слияния трёх коммун в одну, и трое молодых председателей. Если после слияния число руководителей останется прежним, то останется три председателя и много заместителей. Как же мы сможем перевести их, чтобы обеспечить кадровую политику? Если мы оставим их прежними, это будет сложно», — задался вопросом г-н Фыонг.

Заместитель начальника организационного отдела провинциального комитета партии Лангшон Чинь Тиен Зуй заявил, что населённый пункт сталкивается с трудностями при изменении численности депутатов после пятилетнего срока. В частности, возникает вопрос, как выбрать глав, если все они молодые и способные кадры.

«При слиянии двух коммун очень сложно иметь двух молодых и способных председателей коммун, которые сами решают, кого из них выбрать», — заявил заместитель начальника организационного отдела провинциального комитета партии Лангшон, по мнению которого необходимо разработать руководство по этому вопросу.

Заместитель главы организационного совета провинциального партийного комитета Лангшон Чинь Тиен Зуй.

Г-н Нгуен Чонг Нам, заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Бакзянг, также пожаловался: «Объединение коммун — самая сложная часть кадровой работы».

По словам г-на Нама, относительно увеличения количества должностей заместителей, то легко организовать должности председателя, заместителя председателя, секретаря и заместителя секретаря, но в профсоюзах (всего их 5) со штатными кадрами при объединении двух коммун будет 10 глав, и понижение 5 из них до должностей заместителей без штатных должностей будет неправильным, поскольку они являются штатными кадрами.

Заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Бакзянг заявил, что общая численность этого персонала в течение 5 лет должна быть рассчитана для всего округа.

Например, если округ объединяет только две коммуны, он должен быть распределён по другим коммунам. Или же он может быть связан с районным уровнем. Поскольку государственные служащие на уровне коммун отбираются по результатам экзаменов и имеют высшее образование или выше, повышение до уровня окружных государственных служащих является нормой.

Однако г-н Нам обеспокоен тем, что в настоящее время округ проводит оптимизацию численности персонала, поэтому сотрудников осталось не так много, и будет сложно привлечь должностных лиц коммуны.

Необходимо смело распоряжаться избыточным руководством

Заместитель министра внутренних дел Тран Ань Туан предложил вариант перевода уволенных руководителей туда, где в них есть необходимость. В настоящее время государственные служащие коммун, соответствующие условиям и стандартам, могут быть рассмотрены для перевода на должности уровня района и выше.

«Если объединятся 2 или 3 коммуны, то из 2 или 3 председателей коммун только один будет председателем. В остальных случаях, если мы объединимся (независимо от того, кто будет государственным служащим коммуны, а кто – районным или выше), мы будем придерживаться другой политики, которая заключается в приёме и передаче работы», – сказал заместитель министра.

Г-н Туан также предложил, чтобы при найме на работу в провинции, включая министерства, ведомства и центральное правительство, приоритет отдавался тем, кто работает на уровне общин, соответствует условиям и стандартам и желает претендовать на должности в учреждениях районного уровня и выше. Это приоритетная политика, а также решение проблемы расстановки кадров в условиях большого количества заместителей и руководителей.

«Я считаю, что в коммуне должен быть один председатель и три заместителя, а при объединении должно быть только одно. Тем же, кто способен, здоров, обладает необходимыми качествами и соответствует требованиям, нужно создать условия и предоставить им приоритет для перевода в государственные органы провинции, начиная с районного уровня и выше, где пока не хватает кадров».

Постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Тран Хонг Ха также признал, что в нынешних условиях очень сложно сразу сократить число лидеров при слиянии.

«Повторное слияние, безусловно, приведёт к избытку руководителей и сотрудников. Этот вопрос должен быть решён и смел. Тем, кто приближается к пенсионному возрасту, необходимо разрешить досрочный выход на пенсию», — подчеркнул г-н Ха, добавив, что пятилетний срок трудоустройства слишком велик, и его следует сократить до трёх лет. По истечении трёх лет численность персонала и руководителей должна быть обеспечена в соответствии с нормативными актами.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан

Министр внутренних дел Ле Винь Тан также подчеркнул, что на местах необходимо строго следовать Постановлению 37 Политбюро об организации административных единиц на уровне районов и коммун.

Соответственно, не позднее 5 лет со дня принятия компетентным органом решения о слиянии или присоединении штатное расписание и численность заместителей руководителей новых административных единиц должны соответствовать нормативным актам.

Г-н Тан сказал, что у местных органов власти есть много способов сделать это: они могут организовать взаимодействие государственных служащих от уровня коммуны до уровня района, чтобы к 2021 году наладить связи между должностными лицами уровня коммуны, района и провинции.