Часть 5: Вклад в вступление страны в новую эру.
«Поддержание тесных контактов, правдивое отражение мнений и предложений избирателей, а также контроль со стороны избирателей» — акцент, сделанный генеральным секретарем Той Лам на сессии Национального собрания, обозначил серьезную необходимость реформ для избранных представителей. Тесные связи с избирателями — это не только ответственность, но и ключ к тому, чтобы представители могли играть роль связующего звена, решать насущные социальные проблемы и способствовать введению страны в новую эру на основе народного консенсуса.
Команда репортеров, освещающих текущие события и политику.19 ноября 2024 г.
«Поддержание тесных контактов, правдивое отражение мнений и предложений избирателей, а также контроль со стороны избирателей» — акцент, сделанный генеральным секретарем Той Лам на сессии Национального собрания, обозначил серьезную необходимость реформ для избранных представителей. Тесные связи с избирателями — это не только ответственность, но и ключ к тому, чтобы представители могли эффективно выступать в качестве моста, решать насущные социальные проблемы и способствовать введению страны в новую эру на основе народного консенсуса.
«Страна стоит на историческом пороге, вступая в новую эру, эру национального возрождения. Насущные реалии страны поднимают неотложные вопросы, требующие решения, и народ ждет и надеется на решения от партии, государства и Национального собрания», — подчеркнула генеральный секретарь То Лам на открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания.
.png)
Исходя из этого, Генеральный секретарь выдвинул требование: провести радикальную реформу организации и функционирования Национального собрания, обеспечив эффективную и действенную работу, повысив качество и результативность исполнения обязанностей и полномочий депутатов Национального собрания, рассматривая это как один из ключевых элементов реформирования деятельности Национального собрания; при этом необходимо поддерживать тесный контакт, правдиво отражать мнения и рекомендации избирателей и осуществлять надзор за избирателями.
Это вызов не только для Национального собрания и его членов, но и требует широкого рассмотрения со стороны выборных органов и избранных представителей на всех уровнях, чтобы они могли наилучшим образом выполнять свою роль в качестве хозяев народа через «высший представительный орган народа, высший орган государственной власти» (Национальное собрание) и «орган государственной власти на местном уровне, представляющий волю, чаяния и право народа на самоуправление» (Народный совет).
На основе мониторинга и сбора информации избиратели, ведомства, избранные представители и Отечественный фронт провинции Нгеан высоко оценили одобрение Постоянной комиссией Национального собрания интеграции и принятие совместной резолюции, подробно описывающей деятельность по привлечению избирателей депутатами Национального собрания и представителями Народного совета всех уровней, с учетом множества новых пунктов, что существенно изменило форму и содержание работы с избирателями.
Глава Комитета по демократии и праву Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, г-н Чан Ван Лам, заявил: «Постоянный комитет Национального собрания и Президиум Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама 27 сентября 2012 года приняли Совместную резолюцию № 525. Однако за 12 лет ее исполнения выявились некоторые недостатки. Эта резолюция регулирует только формы работы с избирателями, проводимой депутатами Национального собрания, но не уточняет формы работы с избирателями, проводимой представителями Народного совета всех уровней. Поэтому наблюдается отсутствие единообразия в работе с избирателями между депутатами Национального собрания и представителями Народного совета всех уровней. Кроме того, в резолюции не указано, какой уровень — районный или коммунальный — непосредственно руководит собраниями по работе с избирателями. Следовательно, в некоторых местах районный или коммунальный уровень берет на себя ведущую роль в организации и проведении собраний; в других местах они проводятся в рамках одной коммуны, а в третьих — в группах коммун…»
.jpg)
Поэтому, по словам г-на Тран Ван Лама, решение Постоянного комитета Национального собрания о принятии новой общей резолюции, подробно описывающей деятельность по привлечению избирателей депутатами Национального собрания и представителями Народного совета всех уровней, имеет важное значение для обеспечения единообразия в этой деятельности. Комитет Отечественного фронта Вьетнама в провинции Нгеан, учитывая свои обязанности и роль, также должен усилить организацию обучения навыкам организации и проведения встреч с избирателями для должностных лиц Отечественного фронта всех уровней, обеспечивая открытость, демократичность и дружелюбие, поскольку в действительности некоторые избиратели, несмотря на свои опасения и стремления, не решаются выступать перед большими группами.
С другой стороны, Вьетнамский Отечественный Фронт должен также улучшить качество обобщения мнений избирателей, включая полноту содержания, точное представление вопросов, конкретные обращения и классификацию полномочий по их решению на каждом уровне, тем самым вырабатывая соответствующие рекомендации по их решению; в то же время он должен активно координировать свои действия с делегациями Национального собрания и Народных советов всех уровней в мониторинге и отслеживании решений и ответных мер государственных органов на рекомендации и отзывы избирателей и народа.
.jpg)
Между тем, Кха Ван От, заместитель председателя Народного совета района Туонгзыонг, высоко оценил рассмотрение Постоянным комитетом Национального собрания вопроса о дополнении положений, касающихся онлайн- и очной работы с избирателями; работы с избирателями до и после внеочередных сессий Национального собрания; работы с избирателями во время стихийных бедствий, эпидемий или форс-мажорных обстоятельств; а также сбора и систематизации рекомендаций избирателей до и после внеочередных сессий Национального собрания… с целью преодоления ситуации с «коллегией выборщиков» или «профессиональными избирателями», а также «формалистической» или «монотонной» работы с избирателями.
«Онлайн- или очные/гибридные онлайн-методы работы с избирателями очень хорошо подходят для наших условий. Район Туонгзыонг — крупнейший в стране по площади, в 3,4 раза превышающий по площади провинцию Бакнинь. Внедрение этих форм работы с избирателями позволит диверсифицировать методы и расширить круг людей, участвующих во взаимодействии между представителями и избирателями; не говоря уже о сокращении транспортных расходов и времени как для представителей, так и для граждан, учитывая, что расстояние от районного центра до самой дальней коммуны составляет около 140 км», — сказал г-н Кха Ван От.
Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания согласился добавить положение о понятии «контакт с избирателями», чтобы уточнить значение мероприятий по контакту с избирателями, проводимых избранными представителями. Это связано с тем, что в действительности некоторые встречи с избирателями «превратились» в встречи для рассмотрения жалоб и доносов граждан.
Г-жа Тай Тхи Ан Чунг, член провинциального комитета партии и заместитель главы постоянной делегации депутатов Национального собрания провинции Нгеан, отметила, что проект совместной резолюции, подробно описывающий организацию работы с избирателями депутатами Национального собрания и депутатами Народного совета всех уровней (в настоящее время рассматриваемый Постоянным комитетом Национального собрания), после его принятия станет прорывом в повышении качества и эффективности работы с избирателями.
Г-жа Тай Тхи Ан Чунг также предложила усилить роль председателя собрания на встречах с избирателями, гибко выбирая вопросы, волнующие избирателей, чтобы информировать и направлять их при выражении своего мнения. В то же время избранные представители должны регулярно контактировать с местными властями и избирателями, активно предлагая различные формы работы с избирателями для сбора большего количества мнений, предложений и отзывов от избирателей; Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта на районном уровне и Постоянный комитет районного народного совета должны активно отслеживать ситуацию и общественное мнение в населенном пункте, чтобы предлагать делегациям провинциального национального собрания и группам делегаций провинциального народного совета проводить тематические встречи и фокусироваться на ключевых областях; следует уделять внимание выбору подходящих мест и времени для встреч с избирателями, создавая наиболее благоприятные условия для участия избирателей, а также решая вопрос о «профессиональных» избирателях или представительных избирателях.
Выступая на 24-й тематической сессии 18-го созыва Народного совета провинции Нгеан, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии и председатель Народного совета провинции Нгеан Хоанг Нгиа Хиеу подтвердил: «Продолжая активно продвигать дух единства, консенсуса и демократии; сосредоточивая интеллектуальные усилия; усердно работая; проявляя высокое чувство ответственности перед партией, избирателями и народом; постоянно внедряя инновации и совершенствуя методы работы для дальнейшего повышения качества и эффективности деятельности Народного совета провинции, мы достойны быть органом власти местного самоуправления, представляющим волю, чаяния и право на самоуправление избирателей и народа провинции».
По мнению многих делегатов и избирателей в Нгеане, реформирование формы взаимодействия с избирателями также должно быть связано с реформированием способов рассмотрения запросов избирателей. В последнее время, несмотря на многочисленные достижения, желаемые результаты не были полностью достигнуты. Избиратели по-прежнему неоднократно поднимают одни и те же вопросы, одной из причин чего является то, что ответы соответствующих ведомств остаются расплывчатыми, в основном сосредоточиваясь на «объяснениях и оправданиях», а не на «решениях и способах решения проблем».
Г-жа Нгуен Тхи Ань Хоа, заместитель руководителя аппарата делегации депутатов Национального собрания и Народного совета провинции Нгеан, заявила: «В настоящее время уровень отклика составляет 100%, но уровень решения проблем еще не достиг 100%. Это вызывает обеспокоенность у аппарата делегации депутатов Национального собрания и Народного совета провинции, что побуждает к усилиям по более четкому разграничению между вопросами, которые были решены, и теми, которые требуют ответов, объяснений или разъяснений. Кроме того, необходим более высокий уровень контроля: выявление новых рекомендаций и тех, которые были представлены один, два или три раза... для облегчения мониторинга, надзора и побуждения соответствующих ведомств к их решению. На основе этого все уровни и сектора будут четко понимать свои обязанности и сосредоточатся на решении проблем».
Результаты тематического мониторинга, проведенного Постоянным комитетом Народного совета провинции Нгеан по теме «Рассмотрение петиций избирателей с начала срока 2021-2026 годов», также показали следующее: некоторые петиции избирателей не были рассмотрены оперативно, поскольку подразделения, ответственные за их рассмотрение, не были достаточно решительны в доведении рассмотрения петиций до конца, сосредоточившись лишь на информировании избирателей и реагировании на них; координация между департаментами и ведомствами, а также между департаментами и ведомствами и местными органами власти временами была недостаточно тесной и эффективной. Некоторые петиции избирателей, несмотря на многочисленные принятые решения, демонстрировали медленный прогресс и не были окончательно рассмотрены; рассмотрение некоторых петиций срочного характера затягивалось, что приводило к повторному обращению избирателей с петициями.
«Качество отчетов и ответов по итогам рассмотрения некоторых петиций избирателей невысоко; часть информации носит общий характер, не фокусируется на проблемах, поднятых избирателями, и не предлагает конкретных планов или решений для решения проблем, поднятых в петициях. В некоторых отчетах о результатах рассмотрения петиций отсутствуют конкретные решения или планы, в основном они сосредоточены на ответах, а не на конкретных решениях», — отметили в Постоянном комитете Народного совета провинции Нге Ан.
Существует множество объективных и субъективных причин вышеописанной ситуации, но очевидно, что элемент ответственности нуждается в надлежащей оценке. Мониторинг показал, что ответственность некоторых департаментов, секторов и местных органов власти за прием, рассмотрение и реагирование на петиции избирателей, а также осведомленность и ответственность части должностных лиц и государственных служащих при выполнении ими своих служебных обязанностей, невелики. Однако, распределение ответственности недостаточно строгое, и наблюдается недостаток внимания к использованию результатов рассмотрения петиций избирателей в качестве одного из критериев оценки эффективности работы ведомств, подразделений, местных органов власти, должностных лиц и государственных служащих; даже сохраняется тенденция к уклонению от ответственности и избеганию приема и рассмотрения петиций избирателей.
Г-н Као Ван Сон, избиратель из города Винь, предложил: Необходимо изучить и разработать более конкретные положения, касающиеся обязанностей соответствующих ведомств по участию в работе с избирателями, рассмотрению и реагированию на петиции избирателей; а также ввести строгие санкции в случаях задержки или неразрешенных вопросов по поводу мнений и петиций избирателей, направленных депутатами Национального собрания, делегациями Национального собрания или представителями Народного совета и постоянными комитетами всех уровней.
Г-н Нгуен Нху Кхой, заместитель председателя Народного совета провинции Нгеан, заявил: «Необходимо повысить ответственность каждого делегата за ответы на вопросы, волнующие избирателей, а также за обобщение, классификацию, передачу и побуждение компетентных органов к быстрому и эффективному их решению, особенно в отношении срочных и практических запросов, касающихся жизни людей. Это позволит избежать простого получения, обобщения и пересылки запросов в соответствующие ведомства для решения. Только тогда мы сможем эффективно выполнять свою роль «представителя воли, стремлений и права народа на самоуправление»».
При жизни президент Хо Ши Мин утверждал: «В небесах нет ничего ценнее народа. В мире нет ничего сильнее объединенной силы народа». Его идеология «народ — основа» стала руководящим принципом для всех действий, ставя народ в центр обновления и развития страны. Унаследовав этот дух, наша партия всегда утверждает, что единство, благополучие и счастье народа являются высшими целями всей политики и стратегий, а также прочным фундаментом для построения национального единства.
На пути к новой эре насущные потребности страны требуют масштабных преобразований во всех сферах, особенно в реформировании деятельности избранных представителей. Роль представителей заключается не только в отражении мыслей и чаяний народа, но и в непосредственном построении эффективных мостов между волей народа и стратегическими решениями партии и государства. Каждый представитель должен стать «ярким факелом», активно прислушиваясь, понимая и оперативно реагируя на предложения, обеспечивая, чтобы голоса избирателей не оставались без внимания или не были забыты.
Внедрение инноваций в работу с избирателями – это не просто расширение форм взаимодействия, но и повышение их содержательности, превращение встреч в площадки для демократического, откровенного и эффективного диалога. Благодаря этому избранные представители не только завоевывают доверие избирателей, но и способствуют укреплению единства и творческого потенциала всего населения – решающему фактору в преодолении трудностей и использовании возможностей для развития.
Как подчеркнула генеральный секретарь Кхум Лам, энергичное реформирование работы Национального собрания и выборных органов является ключевой задачей для прояснения демократического характера нашего режима. Когда каждый избранный представитель будет постоянно повышать свою ответственность, преданность делу и дальновидность, страна получит более мощный импульс для прорывов, вступая в эпоху независимости, самодостаточности и устойчивого развития, где народ находится в центре всех действий, а национальное единство является ключом ко всем победам.
