Часть 5: Вклад в переход страны в новую эру
«Поддержание тесного контакта, честное отражение мнений и рекомендаций избирателей и подчинение их контролю» – акцент, сделанный Генеральным секретарем То Ламом на сессии Национальной ассамблеи, обозначил важнейшее требование к инновационному развитию выборных представителей. Тесная связь с избирателями – это не только обязанность, но и ключ к тому, чтобы представители могли играть роль связующего звена, решать насущные социальные проблемы и способствовать переходу страны в новую эпоху на основе всеобщего согласия.
Группа новостных и политических репортеров• 19 ноября 2024 г.
«Поддержание тесного контакта, честное отражение мнений и рекомендаций избирателей и подчинение их контролю» – акцент, сделанный Генеральным секретарем То Ламом на сессии Национальной ассамблеи, обозначил важнейшее требование к инновационному развитию выборных представителей. Тесная связь с избирателями – это не только обязанность, но и ключ к тому, чтобы представители могли играть роль связующего звена, решать насущные социальные проблемы и способствовать переходу страны в новую эпоху на основе всенародного консенсуса.
«Страна стоит на пороге истории, вступая в новую эру, эру национального роста. Суровая реальность страны ставит неотложные вопросы, требующие решения, и народ с нетерпением ждёт решений партии, государства и Национального собрания», — подчеркнул генеральный секретарь То Лам на открытии 8-й сессии Национального собрания 15-го созыва.
.png)
Исходя из этого, Генеральный секретарь сформулировал требование: решительно новаторствовать организацию и деятельность Национальной ассамблеи, обеспечивать эффективную и производительную деятельность, повышать качество и эффективность выполнения задач и полномочий депутатов Национальной ассамблеи, рассматривая это как один из ключевых факторов новаторства в работе Национальной ассамблеи; при этом необходимо регулярно поддерживать тесный контакт, честно отражать мнения и рекомендации избирателей и находиться под контролем избирателей.
Это вопрос не только Национальной ассамблеи и ее депутатов, но и более широкого толкования, чтобы выборные органы и выборные депутаты всех уровней могли наилучшим образом содействовать выполнению задачи превращения народа в хозяина положения через «высший представительный орган народа, высший орган государственной власти» (Национальную ассамблею) и «местный орган государственной власти, представляющий волю, стремления и хозяина народа (Народные советы)».
Отслеживая и собирая информацию, избиратели и агентства, избранные представители, Отечественный фронт провинции Нгеан высоко оценил одобрение интеграции Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и выпустит совместную резолюцию, подробно описывающую контакты с избирателями депутатов Национальной ассамблеи и депутатов Народных советов всех уровней, со многими новыми пунктами, тем самым существенно обновив форму и содержание контактов с избирателями.
Г-н Тран Ван Лам, глава Комитета по демократии и праву Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, заявил: «Постоянный комитет Национального собрания и Президиум Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама приняли Совместное постановление № 525 от 27 сентября 2012 года. До настоящего времени, после 12 лет реализации, оно выявило ряд недостатков. Это постановление регулирует только форму контактов с избирателями депутатов Национального собрания, но не регулирует форму контактов с избирателями депутатов Народных советов всех уровней, поэтому оно не создало единства между депутатами Национального собрания и депутатами Народных советов всех уровней в работе по контактам с избирателями. Что касается контактов с избирателями депутатов Национального собрания, то нет конкретных положений о непосредственном председательстве на районном или коммунальном уровне на конференциях по контактам с избирателями. Поэтому в некоторых местах районный или коммунальный уровень берет на себя ведущую роль в организации и проведении конференций по контактам с избирателями; в некоторых местах они организуются на уровне коммуны, в некоторых местах – на уровне кластеров коммун...»
.jpg)
Поэтому, по словам г-на Чан Ван Лама, крайне необходимо, чтобы Постоянный комитет Национального собрания «завершил» принятие новой Совместной резолюции, подробно описывающей контакты депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней с избирателями, что обеспечит последовательность в контактах депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней с избирателями. В силу своих обязанностей и функций Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан также должен усилить организацию обучения навыкам организации и проведения конференций по работе с избирателями для сотрудников Фронта всех уровней, чтобы обеспечить открытость, демократичность и дружелюбие, поскольку реальность такова, что есть избиратели, которые, несмотря на свои мысли и стремления, боятся выступать перед публикой.
С другой стороны, Отечественному фронту также необходимо улучшить качество обобщения мнений избирателей, включая полное содержание, правильный характер проблемы, конкретные адреса и классификацию органов власти поселения каждого уровня, на основе которых можно разрабатывать соответствующие рекомендации по урегулированию; в то же время активно координировать действия с делегацией Национального собрания и Народными советами всех уровней на этапе надзора и мониторинга урегулирования и реагирования государственных органов на рекомендации и размышления избирателей и народа.
.jpg)
Заместитель председателя Народного совета округа Туонгзыонг Кха Ван От высоко оценил рассмотрение Постоянным комитетом Национальной ассамблеи вопроса о дополнении положений о форме онлайн-контакта с избирателями, прямого контакта в сочетании с онлайн-контактом; контакта с избирателями до и после внеочередной сессии Национальной ассамблеи; организации контакта с избирателями в случае стихийных бедствий, эпидемий или форс-мажорных обстоятельств; сбора и обобщения петиций избирателей до и после внеочередной сессии Национальной ассамблеи... для преодоления ситуации с «большими выборщиками», «профессиональными избирателями» или контактами с избирателями, которые по-прежнему являются «формальными» и «однообразными».
«Онлайн-связь с избирателями или сочетание личного общения и онлайн-встречи очень подходит нашим условиям. Туонгзыонг — самый большой по площади район в стране, в 3,4 раза больше провинции Бакнинь. Чем больше способов связи с избирателями, тем разнообразнее она будет, расширяя зону контакта между делегатами и избирателями, не говоря уже о сокращении расходов и времени на дорогу как для делегатов, так и для людей, ведь расстояние от районного центра до самого удалённого населённого пункта составляет около 140 км», — сказал г-н Кха Ван От.
Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился добавить положения о концепции «контактов с избирателями», чтобы прояснить содержание деятельности выборных представителей по контактам с избирателями. В действительности, контакты с избирателями «превратились» во встречи для встреч с людьми, для решения жалоб и заявлений избирателей и населения.
Г-жа Тхай Тхи Ан Чунг — член Исполнительного комитета провинциальной партии, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан, отметила, что проект Совместной резолюции, подробно описывающий организацию встреч избирателей между депутатами Национальной ассамблеи и депутатами Народных советов всех уровней (в настоящее время находящийся на рассмотрении Постоянного комитета Национальной ассамблеи), после его опубликования станет прорывом в повышении качества и эффективности встреч избирателей.
Г-жа Тхай Тхи Ан Чунг также отметила, что на встречах с избирателями необходимо повышать роль председателя, гибко подбирая интересующие избирателей темы для информирования и предложения, а также побуждая избирателей сосредоточиться на выражении своего мнения. В то же время, избранные представители должны регулярно контактировать с местными органами власти и избирателями, активно предлагать разнообразные формы общения с избирателями, чтобы получить от них разнообразные мнения, рекомендации и размышления; Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта на уровне уезда, Постоянный комитет Народного совета на уровне уезда должны активно изучать ситуацию и общественное мнение на местах, чтобы предлагать делегации Национального собрания провинции, группы делегаций Народного совета провинции для контактов по темам и ключевым направлениям; уделять внимание выбору места и времени для организации подходящих встреч с избирателями, создавая максимально благоприятные условия для участия избирателей, одновременно преодолевая давление со стороны «профессиональных» избирателей и репрезентативных избирателей.
Выступая на 24-й тематической сессии Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва, постоянный заместитель секретаря провинциального партийного комитета, председатель Народного совета провинции Нгеан Хоанг Нгиа Хьеу подтвердил: «Продолжать всемерно пропагандировать дух солидарности, единства, демократии, концентрации интеллекта, стремления, отстаивать чувство ответственности перед партией, избирателями и народом; постоянно внедрять инновации и совершенствовать методы работы для дальнейшего повышения качества и эффективности деятельности Народного совета провинции, достойного быть местным органом государственной власти, представляющим волю, стремления и мастерство избирателей и народа провинции».
По мнению многих делегатов и избирателей Нгеана, инновации в области взаимодействия с избирателями также должны быть связаны с инновациями в обработке петиций избирателей. В последнее время, несмотря на значительный прогресс, он не оправдал ожиданий и требований. По-прежнему существуют вопросы, по которым избиратели обращаются с петициями снова и снова. Одна из причин этого заключается в том, что ответы властей по-прежнему носят общий характер, с упором на «разъяснения и разъяснения», но без «решений и решений».
Г-жа Нгуен Тхи Ань Хоа, заместитель руководителя аппарата делегации Национального собрания и Народного совета провинции Нгеан, отметила: «В настоящее время уровень реагирования составляет 100%, но 100%-ное разрешение проблем не гарантировано». Это вызывает обеспокоенность у аппарата делегации Национального собрания и Народного совета провинции, который стремится более чётко «разделить» вопросы, которые уже решены, на которые даны ответы, разъяснения; в то же время необходимо перейти на более высокий уровень: какие вопросы являются новыми рекомендациями, какие вопросы рекомендованы в первый, второй, третий раз... для лёгкого мониторинга, надзора и побуждения компетентных органов к решению проблем. Исходя из этого, все уровни и секторы чётко понимают свои обязанности по решению проблем.
Результаты тематического мониторинга «Решение петиций избирателей с начала 2021–2026 годов», проведенного Постоянным комитетом Народного совета провинции Нгеан, также показали: некоторые петиции избирателей не были решены своевременно, поскольку подразделения, ответственные за разрешение петиций избирателей, не проявили решимости, «придерживаясь» решения петиций избирателей до конца, уделяя внимание только информированию и реагированию на петиции избирателей; координация между департаментами, отделениями, а также между департаментами, отделениями и местными органами власти порой и в некоторых случаях не является жесткой и эффективной. Несмотря на многочисленные решения по решению некоторых петиций избирателей, изменения по-прежнему медленные и неокончательные; есть петиции срочного характера, но их разрешение по-прежнему затягивается, поэтому избиратели неоднократно обращаются с петициями.
«Качество отчётов и ответов о результатах разрешения некоторых петиций избирателей невысокое, некоторые материалы носят общий характер, не фокусируются на проблемах петиций избирателей и не предлагают конкретных планов действий и решений по разрешению петиций избирателей. Некоторые отчёты о результатах урегулирования не содержат конкретных решений и планов действий, носят преимущественно характер ответов и не фокусируются на решениях», — отметил Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан.
Существует множество объективных и субъективных причин вышеописанной ситуации, но очевидно, что фактор ответственности должен быть правильно оценен, когда мониторинг показывает, что ответственность некоторых департаментов, отделений и местных органов власти за прием, разрешение и реагирование на обращения избирателей, а также осведомленность и ответственность при исполнении общественных обязанностей рядом кадров и государственных служащих не высоки, но исполнение ответственности не является строгим, а результаты разрешения обращений избирателей не принимаются во внимание в качестве одного из критериев оценки деятельности агентств, подразделений, местных органов власти, кадров и государственных служащих; даже по-прежнему имеет место ситуация продавливания и уклонения от приема и разрешения обращений избирателей.
Г-н Као Ван Сон, избиратель из города Винь, предложил: «Необходимо изучить более конкретные положения об ответственности участия в контактах с избирателями, а также в разрешении и реагировании на петиции избирателей со стороны соответствующих органов; установить строгие санкции за случаи медленного разрешения или неразрешения мнений избирателей и петиций, направленных депутатами Национальной ассамблеи, делегациями Национальной ассамблеи или депутатами Народных советов и постоянными комитетами Народных советов всех уровней».
Г-н Нгуен Нху Кхой, заместитель председателя Народного совета провинции Нгеан, заявил: «Необходимо повысить ответственность каждого делегата, чтобы он мог отвечать на вопросы, волнующие избирателей, и решать их; а также обобщать, классифицировать, доносить и побуждать компетентные органы к быстрому и эффективному решению, особенно срочных рекомендаций, касающихся жизни людей; следует избегать простого получения, обобщения и передачи компетентным органам для решения, а затем и завершения задачи. Только тогда можно будет эффективно выполнять свою роль «представителя воли, стремлений и власти народа».
При жизни президент Хо Ши Мин однажды заявил: «На небе нет ничего ценнее народа. В мире нет ничего сильнее объединённой силы народа». Идеология «Народ как корень», оставленная им, стала руководящим принципом всех действий, поставив народ в центр дела инноваций и развития страны. Следуя этому духу, наша партия всегда утверждает, что единство, процветание и счастье народа являются высшей целью любой политики и стратегии и прочной основой для построения великого блока национального единства.
На пути к новой эпохе насущные потребности страны требуют радикальных изменений во всех областях, особенно в плане новаторства деятельности выборных представителей. Роль представителей заключается не только в том, чтобы отражать мысли и чаяния народа, но и в непосредственном налаживании эффективных связей между волей народа и стратегическими решениями партии и государства. Каждый представитель должен стать «ярким факелом», внимательно слушая, понимая и оперативно реализуя рекомендации, не позволяя голосам избирателей превратиться в формальность или быть забытыми.
Инновации в работе с избирателями заключаются не только в расширении форм слушания, но и в повышении содержания, превращении встреч в площадки для демократического, откровенного и эффективного диалога. Тем самым избранные представители не только завоёвывают доверие избирателей, но и способствуют пробуждению силы солидарности и творческого потенциала всего народа – решающего фактора для преодоления всех трудностей и эффективного использования возможностей развития.
Как подчеркнул Генеральный секретарь То Лам, активное обновление деятельности Национальной ассамблеи и выборных органов является ключевой задачей для прояснения демократической природы нашего режима. Когда каждый избранный представитель постоянно повышает свою ответственность, энтузиазм и видение, страна обретёт более мощные движущие силы для прорывов, вступая в эпоху независимости, самостоятельности и устойчивого развития, где в центре всех действий будет народ, а национальное единство – ключ к любым победам.
.jpg "Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An tiếp xúc cử tri huyện Nghi Lộc")
