Будет представлено Постоянному комитету Провинциальной партии для принятия специальной резолюции по рассмотрению приостановленных и отложенных проектов.

Днем 20 мая делегация по тематическому надзору Провинциального народного совета работала с Провинциальным народным комитетом «по приостановленным проектам, проектам, отстающим от графика, и проектам, использующим землю не по назначению в провинции Нгеан».

Заседание вёл товарищ Тхай Тхань Куи – член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции, председатель Провинциального Народного Совета. Заседание вёл товарищ Нгуен Дык Чунг – заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Провинциального Народного Комитета.

На встрече также присутствовали товарищи: Нгуен Нам Динь - член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета; Нгуен Нху Кхой - член Провинциального исполнительного комитета партии, заместитель председателя Провинциального народного совета; Ле Нгок Хоа - член Провинциального исполнительного комитета партии, заместитель председателя Провинциального народного комитета, а также руководители Провинциального народного совета, ряда местных отделений и ячеек.

Обзор встречи. Фото: Тхань Зуй

ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ЗАДЕРЖЕК ПРОЕКТОВ В ГОРОДСКИХ РАЙОНАХ

В период с 2016 по 2021 год междисциплинарные инспекционные группы провели 489 проверок по 391 проекту (в 2,7 раза больше, чем в период с 2011 по 2015 год, когда было проверено всего 186 проектов); из которых 258 проектов были с выделенными или арендованными земельными участками и 133 проекта без выделения или аренды земельных участков. В результате было прекращено действие правоустанавливающих документов, прекращена вся деятельность по 91 проекту (с возвратом выделенных или арендованных земельных участков 23 проектам); разрешено продолжить реализацию 30 проектов в соответствии с графиком, из которых 24 проектам были с выделенными или арендованными земельными участками и 6 проектам без выделения или аренды земельных участков; продлен график реализации 168 проектов, из которых 132 проектам были с выделенными или арендованными земельными участками и 36 проектам без выделения или аренды земельных участков.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Нгок Хоа представил доклад о приостановленных проектах, проектах с отставанием от графика и проектах, использующих землю не по назначению в провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Прочие меры по урегулированию 80 проектов (временное приостановление для проверки планирования, охраны окружающей среды, государственных активов; поручение департаментам, отделениям и местным органам власти возобновить проверку и работу с инвесторами; требование к инвесторам провести проверку и предоставить отчёт). Кроме того, по 13 проектам были выделены или сданы в аренду земельные участки, но инвесторы использовали их не по назначению, нарушили порядок строительства, самовольно изменили целевое назначение земельных участков; проведены проверки, обследования и приняты меры по устранению административных нарушений по 5 проектам. В настоящее время проведены проверки 22 проектов, и Народный комитет провинции рассматривает план урегулирования.

Мониторинг показывает, что работа по рассмотрению, проверке и координации послепроверочной обработки осуществляется в соответствии с постановлениями Провинциального народного комитета; качество постоянно повышается.

Однако контрольная делегация Народного совета провинции также указала на множество недостатков и ограничений, таких как: многие проекты не были реализованы, реализованы с опозданием; после проверки, инспекции и продления срока, но по истечении срока продления они все еще не были реализованы, не были реализованы в соответствии с графиком и продолжали отставать от графика.

Председатель экономико-бюджетного комитета Народного совета провинции Цао Тянь Чунг представил ряд вопросов, которые делегация просила разъяснить после проверки. Фото: Тхань Зуй

В частности, в городских районах наблюдается высокий уровень приостановленных и отстающих от графика проектов. Например, в городе Винь уровень отложенных проектов составляет 40%, в посёлках — 22%, а в районах — 38%. Из них только в городе Винь насчитывается около 200 отложенных проектов общей площадью более 600 гектаров. Народный комитет города Винь предложил Народному комитету провинции провести проверку 158 отложенных проектов в этом районе.

С другой стороны, многие проекты отстают от графика, поскольку только завершили процедуры инвестирования и строительства, но ещё не получили земельные участки или не арендовали их из-за сложностей с компенсациями и расчисткой участка; некоторые инвесторы не выполнили инвестиционные процедуры заблаговременно. В некоторых случаях земля была выделена или арендована с нарушением земельного законодательства, например, с разрешениями на застройку, оставлением под паром, строительством в нарушение плана, использованием земли не по назначению, растратой и сдачей земли в субаренду с нарушением нормативных требований.

Координация, мониторинг, инспекции и отчётность о ходе реализации проектов порой несвоевременны и непоследовательны, поэтому многие проекты всё ещё отстают от графика, проекты, использующие землю не по назначению, но не прошедшие инспекцию и не проконтролированные. Управление проектами после завершения эксплуатации не является тщательным, что не позволяет привлечь большое количество замещающих инвестиционных проектов;...

Заместитель председателя Народного совета провинции Нгуен Нам Динь, глава надзорной делегации, обсудил ряд мер по повышению эффективности работы с приостановленными проектами, проектами, отстающими от графика, и нецелевым использованием земель. Фото: Тхань Зуй

Выступая на заседании, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета Нгуен Нам Динь - глава делегации по надзору проанализировал и дал ряд рекомендаций Провинциальному народному комитету, таких как: Создание данных о внебюджетных инвестиционных проектах в провинции для мониторинга ситуации и хода реализации проектов; предложение о проверке лицензированных проектов; дополнение и изменение инвестиционных процессов и процедур в направлении установления максимального времени для завершения процедур по обследованию участка, инвестиционной политике, детальному планированию, компенсации, расчистке участка, выделению земли, аренде земли, чтобы свести к минимуму ситуацию с приостановленными проектами, медленным прогрессом из-за того, что инвесторы не выполняют процедуры заблаговременно после того, как им было разрешено провести обследование и выбрать места или предоставить инвестиционную политику; ...

На встрече руководители ряда секторов, населенных пунктов и провинциального народного комитета обсудили и разъяснили ряд соответствующих вопросов, а также внесли рекомендации и предложения;...

КЛАССИФИКАЦИЯ И ОБРАБОТКА ПРИОСТАНОВЛЕННЫХ И МЕДЛЕННО ТЕКУЩИХ ПРОЕКТОВ

Выступая на заседании, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг заявил: «Хотя предварительные результаты не являются исчерпывающими, они послужат основой для решения в провинции неотложных и существующих проблем, влияющих на инвестиционный климат провинции. Результаты работы мониторинговой делегации свидетельствуют о том, что они непосредственно рассмотрели препятствия, которые необходимо устранить...»

Глава Народного комитета провинции Нгеан выразил обеспокоенность тем, что земельные ресурсы становятся всё более ограниченными, а задержки с приостановленными проектами и медленный прогресс препятствуют развитию. Однако решение этой проблемы — сложная и трудная задача не только для провинции Нгеан, поскольку многие вопросы связаны с дублированием информации, правовой несогласованностью и практическими проблемами.

На собрании выступил товарищ Нгуен Дык Чунг, председатель Народного комитета провинции. Фото: Тхань Зуй

Исходя из вышеизложенного анализа и обсуждения, председатель Народного комитета провинции подчеркнул, что позиция Народного комитета провинции заключается в непосредственном рассмотрении реальных проблем для их решения. Соответственно, Народный комитет провинции сосредоточится на рассмотрении и немедленном решении вопросов, связанных с приостановленными, отстающими от графика и использующими землю не по назначению проектами, о чем сообщается на основе анализа и классификации проектов. В частности, проекты, в которых имеются объективные проблемы, такие как отвод и расчистка земель, но инвесторы проявляют энтузиазм и решимость к реализации, требуют содействия в их решении для реализации проекта. Проекты, в которых процедуры и земельные участки были урегулированы, но не реализованы, будут решительно отозваны.

Народный комитет провинции выпустит набор процедур для рассмотрения и обработки приостановленных и отложенных проектов на основе правовых норм; будет строго контролировать инвесторов с самого начала, с момента проведения исследований и изысканий.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг также согласился с мнением наблюдательной комиссии о необходимости создания базы данных для управления проектами с самого начала. Он также заявил, что партийный комитет Народного комитета провинции представит на рассмотрение Постоянного комитета партии провинциального комитета и вынесет на рассмотрение и принятие специального постановления о порядке решения вопросов, связанных с приостановленными проектами, проектами, отстающими от графика, и проектами, использующими землю не по назначению в провинции Нгеан. Партийный комитет Народного комитета провинции намерен представить это положение на очередном заседании Постоянного комитета партии провинциального комитета в сентябре 2022 года.

Секретарь провинциального комитета партии и председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куй представил обзор приостановленных проектов, проектов, отстающих от графика, и проектов, использующих землю не по назначению в провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Завершая заседание, секретарь провинциального комитета партии, председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куи подчеркнул, что после проверки Народным советом провинции необходимо укрепить политическую решимость всей политической системы провинции. В связи с этим было решено, что партийный комитет Народного комитета провинции представит Постоянному комитету провинциального комитета партии специальное постановление о рассмотрении приостановленных проектов, проектов, отстающих от графика, и проектов, использующих землю не по назначению в провинции Нгеан. После проверки Постоянный комитет Народного совета провинции должен представить Постоянному комитету провинциального комитета партии рекомендации по данному вопросу.

Председатель Народного совета провинции также поручил дополнить и принципиально завершить систему документов по привлечению и контролю инвестиционных проектов, а также по рассмотрению приостановленных проектов, проектов с отставанием от графика и проектов с использованием земель не по назначению в провинции Нгеан в строгом порядке, в соответствии с правовыми нормами и с длительным «сроком действия», чтобы решить давние проблемы в этом вопросе, максимально используя полномочия провинции в рамках закона.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Тхань Зуй

Секретарь провинциального партийного комитета и председатель провинциального Народного совета также полностью согласились и предложили оцифровать все инвестиционные проекты в провинции для строгого управления проектами; в то же время предложили ежегодно подводить итоги и отчитываться перед провинциальным Народным советом о результатах проверки, инспектирования и решения отстающих от графика проектов и проектов, в рамках которых земля используется не по назначению в провинции.

В частности, председатель Народного совета провинции Тхай Тхань Куи потребовал провести тщательный анализ и классификацию отложенных проектов, тем самым четко указав объективные и субъективные причины; если инвестор полон энтузиазма, но реализация проекта задерживается по объективным причинам, провинция должна сопровождать инвестора и помогать ему устранять трудности для скорейшей реализации проекта; что касается проектов, по которым имеется земля и предписанные процедуры были урегулированы правительством, но инвестор намеренно их не выполняет, то они должны быть отозваны.

Подчеркнув, что работа с приостановленными проектами, проектами, отстающими от графика, и проектами, использующими землю не по назначению в провинции Нгеан, является чувствительной, сложной и очень трудной задачей, председатель Народного совета провинции Нгеан потребовал, чтобы отныне соответствующие департаменты и отрасли, такие как: планирование и инвестиции, природные ресурсы и окружающая среда, строительство и Управляющий совет Юго-Восточной экономической зоны, немедленно принимали меры, подробно информируя должностных лиц о точках зрения провинции для реализации и создания реальных изменений в этой области, не дожидаясь выпуска специализированного Постановления Постоянного комитета провинциального партийного комитета в ближайшее время.