Повышение эффективности деятельности органов власти на низовом уровне

(Баонхян) – Практика всегда показывала, что там, где органы местного самоуправления работают эффективно, достигается политическая стабильность, социально-экономическое развитие и жизнь людей постоянно улучшается. Поэтому район Намдан уделяет особое внимание развитию местного самоуправления, издав Постановление № 18/NQ-HU от 1 ноября 2011 года районного партийного комитета о повышении качества работы местных органов власти.

Движение кадров на уровне коммуны

Из полугорной коммуны с самыми сложными социально-экономическими условиями в округе Намдан коммуна Нам Ким демонстрирует множество позитивных тенденций. Наиболее очевидным является формирование эффективных передовых направлений экономики, таких как горное садоводство, главным из которых является выращивание лимонов на площади почти 200 гектаров, приносящее доход более 20 миллиардов донгов в год; увеличилось поголовье скота и улучшилось качество помесного скота синдской породы; поощряется развитие комплексной агропромышленной экономики, включающей аквакультуру, птицеводство и свиноводство...

В частности, новая программа сельского строительства, реализуемая с участием всей политической системы, в основном выполнила 19 критериев и ожидает оценки и признания со стороны провинции. Это основа, отражающая наиболее комплексное развитие населённого пункта. Вышеуказанные результаты обусловлены многими факторами, включая реализацию Постановления № 18/NQ-HU от 1 ноября 2011 года Намданского районного комитета партии о повышении качества деятельности органов местного самоуправления.

Чиновники коммуны Хунг Тиен (Нам Дан) тесно сотрудничают с низовыми органами, чтобы определять модель экономического развития.

Соответственно, Комитет Коммунальной партии сосредоточил внимание на планировании, обучении и развитии кадрового состава на уровне коммун. До настоящего момента практически все специалисты и государственные служащие на уровне коммун имели высшее или среднее образование, а также промежуточную политическую квалификацию. Особое внимание уделялось связи кадровой работы с инновациями в содержании и методах работы Народного совета и Народного комитета коммуны.

На основе разработки регламентов деятельности Народного совета и Народного комитета, четкого распределения обязанностей и ответственности каждого члена в выполнении задач, уделения особого внимания экономическому развитию, созданию новых сельских районов, обеспечению национальной обороны и безопасности... В сочетании с реализацией Директивы № 03 Политбюро, а теперь и Директивы № 05 о содействии изучению и следованию примеру, морали и образу жизни Хо Ши Мина; Директивы № 17 Провинциального постоянного комитета партии; административной реформы. «Мы четко определяем кадры и государственных служащих, ответственных за каждый регион, каждую сферу и подразделение; укрепляем низовые структуры, прислушиваемся к мнению и отзывам народа и находим решения для оперативного устранения трудностей и препятствий, возникающих на практике, способствуем развитию движения...», – подчеркнул товарищ Фам Кует Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Нам Ким.

В коммуне Суанхоа, благодаря более благоприятному географическому положению и социально-экономическим условиям, в 2015 году коммуна была признана соответствующей новым сельским стандартам. По словам заместителя секретаря партийного комитета товарища Ле Ван Нги, для достижения этого результата, помимо руководящей роли партийного комитета, важную роль играет местное самоуправление. Нынешние кадры и государственные служащие коммуны хорошо подготовлены, их рабочие должности соответствуют их специализации, что позволило преодолеть прежнюю ситуацию «обучаются одному, делают другое»; 13/26 депутатов Народного совета коммуны на период с 2016 по 2021 год; 13 штатных сотрудников и государственных служащих коммуны имеют высшее образование.

Сельская дорожная сеть в Намдане хорошо развита. Фото: Архив

В частности, реализуя Постановление № 18 райкома партии, партийный комитет одновременно внедрил ряд мер по повышению качества деятельности органов местного самоуправления, включая: повышение ответственности, организованности и дисциплины, административной дисциплины кадрового состава и государственных служащих в соответствии с возложенными на них обязанностями и задачами в соответствии с законом. Укрепление информационного обмена посредством встреч с избирателями и делегатами Народных советов, а также посредством заседаний Народного комитета коммуны с расширением круга тем. Инновационные методы работы, близость к народу, понимание народа, обеспечение массовой мобилизации и убеждения для решения народных задач «разумно и эмоционально»...

По словам товарища Выонга Куанга Тхая, начальника отдела пропаганды районного комитета партии, после более чем 5 лет реализации качество и эффективность работы органов власти на всех уровнях улучшились, что способствовало продвижению общих движений в каждом населённом пункте, что свидетельствует о высокой точности и правильности принятого решения. К настоящему времени 24/24 коммуны и города создали дневник для контроля за выполнением общественных обязанностей кадрами и государственными служащими, а также для правильной оценки характера консультаций по профессиональным вопросам. Все учреждения разработали рабочие регламенты для Народного совета и Народного комитета, связанные с инновациями в методах, способах и навыках работы, усилением диалога, обмена, привязанности к низовым звеньям и сближением с народом. В частности, укрепляется руководящая и управленческая роль главы, особенно в руководстве ключевыми задачами и решении практических вопросов. Команде кадров и государственных служащих на уровне коммун уделяется особое внимание в планировании, обучении и развитии.

Вопросы, требующие дальнейшего внимания

Президент Хо Ши Мин однажды сказал: «Уровень общины ближе всего к народу, он – основа управления. Если уровень общины сможет работать, всё будет сделано». Поэтому партийным комитетам всех уровней округа Намдан, несмотря на то, что результаты Постановления № 18/NQ-HU придали новый импульс низовым органам, всё ещё есть о чём беспокоиться и чему уделять больше внимания для повышения качества и эффективности работы на уровне общины, хотя на самом деле недостатки и слабые места всё ещё существуют.

Товарищ Фам Кует Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Нам Ким, заявил: «Хотя квалификация кадров и государственных служащих постоянно повышается, в политической системе, особенно в кварталах и деревнях, по-прежнему наблюдается неравномерность квалификации. Это скажется на качестве и эффективности управления и деятельности правительства. Методы работы, навыки, профессиональный опыт в некоторых областях, а также способность выполнять некоторые задачи и рекомендации народа неэффективны. Внедрение технических решений, особенно информационных технологий, в государственное управление по-прежнему идёт медленно».

Доставка чистой воды в коммуну Нам Кат, округ Нам Дан.

По словам товарища Нгуена Лама Сона, постоянного заместителя секретаря Намданского комитета партии, для дальнейшего повышения качества работы органов местного самоуправления необходимо, прежде всего, преодолеть слабые места и недостатки, возникающие в государственном аппарате. С точки зрения чувства ответственности, некоторые кадры и государственные служащие всё ещё не обладают высоким уровнем, а механизм контроля, оценки и управления кадрами, особенно государственными служащими, по-прежнему сложен. Это приводит к тому, что кадрам и государственным служащим не хватает динамизма, креативности, смелости мыслить, смелости действовать и даже довольства своей участью.

С другой стороны, в настоящее время источник кадров на местах весьма затруднен. Проблема заключается в том, что руководители коммун формируются из числа госслужащих и внештатных сотрудников, при этом существует четыре должности госслужащих: финансы, земельное управление, гражданское правосудие, инвалиды войны и социальные вопросы. Они подлежат ротации, а стабильность невелика, поэтому местные органы власти не включают их в кадровое планирование; часть госслужащих из других населенных пунктов также испытывает трудности с получением руководящих должностей.

Вышеуказанная ситуация требует дальнейшего внимания к качеству и эффективности деятельности органов местного самоуправления и их повышения в целях соответствия положениям Закона об организации местного самоуправления. В настоящее время партийный комитет района Намдан содействует разработке и принятию резолюции о повышении руководящего потенциала и боеспособности партийных организаций, включая повышение руководящего потенциала Постоянного комитета, Исполнительного комитета партии и специализированных организаций партии; повышение управленческого и оперативного потенциала правительства и качества работы Вьетнамского Отечественного Фронта и массовых организаций; Народные советы и народные комитеты должны надлежащим образом выполнять свои функции в соответствии с положениями закона. На основе политики и решений партии правительство должно конкретизировать их в конкретные практические программы действий и организовывать их для эффективного осуществления народом. Государственные служащие должны быть людьми, которые уважают народ, прислушиваются к тому, что говорят люди, и говорят так, чтобы люди слушали.

Минь Чи