Повышение эффективности деятельности органов власти на низовом уровне

(Баонхян) – Практика всегда показывала, что там, где органы местного самоуправления работают эффективно, достигается политическая стабильность, социально-экономическое развитие и жизнь людей постоянно улучшается. Поэтому район Намдан уделяет особое внимание развитию местного самоуправления, издав Постановление № 18/NQ-HU от 1 ноября 2011 года районного партийного комитета о повышении качества работы местных органов власти.

Движение от должностных лиц на уровне общины

Из полугорной коммуны с самыми сложными социально-экономическими условиями в округе Намдан коммуна Нам Ким демонстрирует множество позитивных тенденций. Наиболее очевидным является формирование эффективных передовых направлений экономики, таких как горное садоводство с основным направлением выращивания лимонов на площади почти 200 гектаров, приносящее доход более 20 миллиардов донгов в год; улучшилось общее поголовье и качество помесного скота синдской породы; поощряется развитие комплексного фермерского хозяйства в области аквакультуры, птицеводства и свиноводства...

В частности, новая программа сельского строительства, реализуемая с участием всей политической системы, в основном выполнила 19 критериев и ожидает оценки и признания со стороны провинции. Это основа, отражающая наиболее комплексное развитие населённого пункта. Вышеуказанные результаты обусловлены многими факторами, включая реализацию Постановления № 18/NQ-HU от 1 ноября 2011 года Намданского районного комитета партии о повышении качества деятельности органов местного самоуправления.

Чиновники коммуны Хунг Тиен (Нам Дан) тесно сотрудничают с низовыми органами, чтобы определять модель экономического развития.

Соответственно, Комитет Коммунальной партии сосредоточил внимание на планировании, обучении и развитии кадрового состава на уровне коммун. До настоящего момента практически все специалисты и государственные служащие на уровне коммун имели высшее или среднее образование, а также промежуточную политическую квалификацию. Особое внимание уделялось связи кадровой работы с инновациями в содержании и методах работы Народного совета и Народного комитета коммуны.

На основе разработки регламентов деятельности Народного совета и Народного комитета, четкого распределения и определения обязанностей каждого члена в выполнении задач, уделения особого внимания экономическому развитию, созданию новых сельских районов, обеспечению национальной обороны и безопасности... В сочетании с реализацией Директивы № 03 Политбюро, а теперь и Директивы № 05 о содействии изучению и следованию примеру, морали и образу жизни Хо Ши Мина; Директивы № 17 Провинциального постоянного комитета партии; административной реформы. «Мы четко определяем кадры и государственных служащих, ответственных за каждый регион, каждую сферу и подразделение; укрепляем низовые структуры, прислушиваемся к мнению и отзывам народа и находим решения для оперативного устранения трудностей и проблем, возникающих в ходе практической работы, продвигаем движение...», – подчеркнул товарищ Фам Кует Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Нам Ким.

В коммуне Суанхоа географическое положение и социально-экономические условия изначально были более благоприятными, что привело к довольно устойчивому прогрессу; в 2015 году коммуна была признана сельским образованием, соответствующим новым стандартам. По словам заместителя секретаря партийного комитета товарища Ле Ван Нги, для достижения этого результата, помимо руководящей роли партийного комитета, важную роль играет местное самоуправление. Нынешние кадры коммуны и государственные служащие хорошо подготовлены, их должности соответствуют их специализации, что позволило преодолеть прежнюю ситуацию «обучались одним способом, делали другим»; 13 из 26 делегатов Народного совета коммуны на период с 2016 по 2021 год; 13 штатных сотрудников и государственных служащих коммуны имеют высшее образование.

Сельская дорожная сеть в Намдане хорошо развита. Фото предоставлено.

В частности, реализуя Постановление № 18 райкома партии, партийный комитет одновременно внедрил ряд мер по повышению качества деятельности органов местного самоуправления, включая: повышение ответственности, организованности и дисциплины, административной дисциплины кадрового состава и государственных служащих в соответствии с возложенными на них обязанностями и задачами в соответствии с законом. Укрепление информационного обмена посредством встреч с избирателями и делегатами Народных советов, а также посредством заседаний Народного комитета коммуны с расширением круга тем. Инновационные методы работы, близость к народу, понимание народа, проведение работы по мобилизации масс, убеждение решать проблемы народа «разумно и эмоционально»...

По словам товарища Выонга Куанга Тхая, начальника отдела пропаганды районного комитета партии, после более чем 5 лет реализации качество и эффективность работы органов власти на всех уровнях улучшились, что способствовало продвижению общих движений в каждом населенном пункте, что свидетельствует о высокой точности и правильности принятых решений. К настоящему времени 24/24 коммуны и города создали дневник для контроля за выполнением общественных обязанностей кадрами и государственными служащими, а также для правильной оценки сути консультаций по профессиональным вопросам. Во всех учреждениях разработаны рабочие регламенты Народного совета и Народного комитета, связанные с инновациями в методах, способах и навыках работы, усилением диалога, обмена, привязанности к низовым звеньям, сближением с народом. В частности, укрепляется руководящая и управленческая роль главы, особенно в руководстве ключевыми задачами и разрешении возникающих на практике инцидентов. Команде кадров и государственных служащих на уровне коммун уделяется особое внимание в планировании, обучении и развитии.

Вопросы, требующие дальнейшего внимания

Президент Хо Ши Мин однажды сказал: «Уровень коммуны находится ближе всего к народу, это основа управления. Если уровень коммуны сможет работать, всё будет сделано». Поэтому партийным комитетам всех уровней округа Намдан, несмотря на то, что результаты Постановления № 18/NQ-HU создали новый импульс на низовом уровне, всё ещё есть о чём беспокоиться и чему уделять больше внимания, чтобы повысить качество и эффективность работы на уровне коммун, хотя на самом деле недостатки и слабые места всё ещё существуют.

Товарищ Фам Кует Тханг, секретарь партийного комитета коммуны Нам Ким, заявил: «Хотя квалификация кадров и государственных служащих постоянно повышается, в политической системе, особенно в кварталах и деревнях, по-прежнему наблюдается неравномерность квалификации. Это скажется на качестве и эффективности управления и деятельности правительства. Методы работы, навыки, профессиональный опыт в некоторых областях, а также способность выполнять некоторые задачи и рекомендации народа неэффективны. Внедрение технических решений, особенно информационных технологий, в государственное управление по-прежнему идёт медленно».

Доставка чистой воды в коммуну Нам Кат, округ Нам Дан.

По словам товарища Нгуена Лама Сона, постоянного заместителя секретаря Намданского районного комитета партии, для дальнейшего повышения качества работы местных органов власти необходимо, прежде всего, преодолеть слабые места и недостатки, возникающие в государственном аппарате. С точки зрения чувства ответственности, некоторые кадры и государственные служащие всё ещё не обладают высоким уровнем, а механизм контроля, оценки и управления кадрами, особенно государственными служащими, по-прежнему сложен. Это приводит к тому, что кадрам и государственным служащим не хватает динамизма, креативности, смелости мыслить, смелости действовать и даже довольства своей участью.

С другой стороны, нынешний источник кадров на местах весьма затруднен. Проблема заключается в том, что руководители коммун формируются из числа госслужащих и внештатных сотрудников, при этом существует четыре должности госслужащих: финансы, земельное управление, гражданское правосудие, инвалиды войны – социальные вопросы. Они вынуждены ротироваться, а стабильность невысока, поэтому местные органы власти не включают их в кадровое планирование; часть госслужащих из других населённых пунктов также испытывает трудности с получением руководящих должностей.

Вышеуказанная ситуация требует продолжать уделять внимание и повышать качество и эффективность деятельности органов местного самоуправления в целях соблюдения положений Закона об организации местного самоуправления. В настоящее время партийный комитет района Намдан содействует разработке и принятию резолюции о повышении руководящего потенциала и боевой мощи партийных организаций, включая повышение руководящего потенциала Постоянного комитета, Исполнительного комитета партии и специализированных организаций партии; повышение управленческого и оперативного потенциала правительства и качества деятельности Отечественного фронта и массовых организаций; Народные советы и народные комитеты должны надлежащим образом выполнять свои функции в соответствии с положениями закона. На основе политики и резолюций партии правительство должно конкретизировать их в конкретные, практические программы действий и организовывать их для эффективного осуществления народом. Государственные служащие должны быть людьми, которые уважают народ, слушают то, что говорят люди, и говорят так, чтобы люди слушали.

Минь Чи