Отсутствие ответственности при рассмотрении обращений граждан

(Баонхян) - В газету Nghe An поступила жалоба от г-на Лам Ван Дуена, жителя деревни Гамлет 8, коммуны Тхань Тхань, района Тхань Чыонг, на то, что Народный комитет коммуны Тхань Тхань рассматривает петиции граждан по поводу выдачи сертификатов на право землепользования объективным и безответственным образом.

Спор о земельных участках коммуны с населением

В своём обращении в газету г-н Лам Ван Дуйен сообщил, что в 1965 году, реализуя политику партии и государства, его семья и десятки других семей переехали с берега реки Лам в район Рузя. Тогда его семья вернула себе участок земли и с тех пор пользуется им непрерывно и стабильно.

В 1978 году штат открыл шоссе № 33, разделив землю его семьи на два участка. В 1997 году он получил сертификат на право землепользования (LURC) на участок над дорогой, но на участок под дорогой LURC не выдали.

Начиная с 2005 года его семья неоднократно подавала ходатайства и запросы на получение сертификата на право пользования землей на участке земли ниже дороги, однако Народный комитет коммуны Тхань Тхинь ответил, что участок земли находится в ведении Народного комитета коммуны, поэтому он не может быть ему выдан.

Земельный участок, на который г-н Лам Ван Дуйен (в белой рубашке) подает ходатайство с просьбой выдать ему сертификат на право землепользования.

Судя по текущей ситуации, земля над дорогой была застроена его семьёй для строительства прочного дома. Земля под дорогой используется г-ном Дуеном для выращивания многолетних культур. Участок имеет чёткие границы, семья г-на Дуеном построила забор и киоск площадью около 16 квадратных метров, построенный давным-давно.

«Моя семья стабильно пользуется обоими участками земли, не имея никаких споров ни с одним домохозяйством с момента их возврата. Заявление Народного комитета коммуны о том, что эта земля находится в управлении коммуны, неверно, поскольку коммуна её не возвращала, и я не подписывал никаких договоров аренды земли, как того требовала коммуна», — сказал г-н Дуйен.

Что касается материалов, представленных г-ном Дуеном, г-н Нгуен Ван Люк, бывший староста хутора № 8 в 2008-2009 и 2013-2015 годах, подтвердил, что два земельных участка г-на Дуена стабильно использовались с 1965 года, и никаких споров с какой-либо семьей не возникало. В период его пребывания на посту старосты хутора община не встречалась с ним для проверки происхождения и текущего статуса использования земельных участков, на которые г-н Дуен подал ходатайство.

Многие жители Гамлета 8, коммуны Тхань Тхань (Тхань Чыонг) рассказали журналистам о том же инциденте, что и семья г-на Лам Ван Дуена.

Однако Народный комитет коммуны Тхань Тхинь заявил, что 21 января 1996 года коммуна издала Уведомление № 01/UBND о возврате части земель, находящихся в частной собственности, для равномерного распределения земли среди населения в соответствии с Указом 64. Однако в действительности эта территория была слишком плохого качества, чтобы быть включенной в баланс для распределения. Народный комитет коммуны передал её в управление как земли общего пользования, включая участок, на который подал ходатайство г-н Дуен, поэтому сертификат на право пользования землей не выдал.

В 2000 году коммуна включила указанный участок в план жилой зоны, но это решение не было одобрено. В 2005 году, согласно государственному постановлению о расширении дорожного коридора на Провинциальной дороге 533 от центра дороги в каждую сторону на 15 метров, земля не соответствовала условиям планирования жилой зоны, поэтому Народный комитет коммуны продолжил сдавать её в аренду населению по договору с Народным комитетом коммуны.

Отсутствие ответственности при рассмотрении обращений граждан

В результате изучения земельных документов, хранящихся в Народном комитете коммуны Тхань Тхань, было установлено, что урегулирование обращений граждан Народным комитетом коммуны Тхань Тхань не проводилось в соответствии с положениями закона. В ходе урегулирования Народный комитет коммуны Тхань Тхань неправильно определил местоположение земельного участка, на который подана просьба гражданина.

В частности, согласно карте 299, которая была измерена в 1983 году, земельный участок, на который ходатайствует г-н Дуйен, является неиспользуемым ровным участком земли без номера участка, а это не значит, что его нет на карте участков, как указано в коммуне. Согласно карте 299, которая была пересмотрена в 1996 году, земельные участки, на которые ходатайствует г-н Дуйен, являются участками 769 и 770, неиспользуемыми землями, а не участком 759, как указано в коммуне. Что касается карты съемки 2010 года, земельные участки, на которые ходатайствует г-н Дуйен, являются участками 219 площадью 310 м2 и 243 площадью 489 м2, лист карты номер 11, а не участком 115, лист карты номер 11, как указано в коммуне.

Более того, Народный комитет коммуны не работал напрямую с гражданами, не проводил проверок и инспекций процессов землепользования и текущего статуса землепользования для выяснения содержания петиции и не предоставил гражданам письменного ответа, что не соответствует положениям пункта 4 статьи 199 Закона о земле 2013 года.

В оставшихся земельных кадастрах участок, запрашиваемый г-ном Дуйеном, не указан в записях и книгах по управлению государственными землями, находящихся в ведении Народного комитета коммуны. Уведомление № 01/1996 о возврате земель носит общий, а не конкретный характер, и в списке возврата не указаны ни территория Рузя, ни земельный участок, запрашиваемый г-ном Дуйеном.

Г-н Нгуен Ван Те, председатель Народного комитета коммуны, после повторной проверки подтвердил: «По результатам проверки у коммуны не было договора аренды земли с г-ном Лам Ван Дуеном. Более того, в 1996 году, после того как деревням было направлено уведомление о возврате земли, домохозяйства, не передавшие землю добровольно, не приняли решения о возврате земли».

Открытие трассы 533 разделило сады многих семей на два участка, однако сертификаты на право землепользования им были выданы только на один участок.

18 августа 2015 года Народный комитет района Тхань Чыонг выдал Народному комитету коммуны Тхань Тхань документ № 1573/UBND.TNMT, подписанный заместителем председателя Народного комитета района Тхань Чыонг Фан Динь Ха, на основании анализа происхождения, процедуры землепользования, землеустройства и других нормативных актов, чтобы помочь г-ну Лам Ван Дуену заявить, зарегистрировать и подготовить документы для выдачи сертификата на право землепользования в соответствии с Законом о земле 2013 года. Однако до настоящего времени Народный комитет коммуны Тхань Тхань Тхань не проверил происхождение и процедуру использования земельного участка, запрашиваемого г-ном Дуеном.

Г-н Нгуен Ван Тхе, председатель Народного комитета коммуны Тхань Тхань, признал, что для ответа на обращения граждан коммуне приходилось полагаться на документы, подготовленные в ответ на обращения за предыдущий период. Более того, из-за некомпетентности должностных лиц коммуны, ответственных за земельные вопросы, рассмотрение обращений граждан проходило медленно и не в соответствии с установленными правилами.

Работая с районом, г-н Чинь Ван Банг, глава департамента природных ресурсов и окружающей среды района Тхань Чыонг, пришел к выводу, что Народный комитет коммуны Тхань Тхань не имел четкого представления о земельном законодательстве, не проверял и не основывался на хранящихся на месте земельных записях, не принимал во внимание положения действующего законодательства при рассмотрении обращений граждан, не имел под собой правовой основы и не выполнял свои обязанности по рассмотрению обращений граждан.

Таким образом, можно утверждать, что жалобы г-на Лам Ван Дуена обоснованы. Народный комитет коммуны Тхань Тхань необъективен и безответственен в отношении рассмотрения обращений граждан. Поэтому Народному комитету района Тхань Чыонг необходимо незамедлительно вмешаться и разъяснить содержание обращений граждан, чтобы дать им ответы в соответствии с установленными правилами. Кроме того, необходимо разъяснить обязанности должностных лиц Народного комитета коммуны Тхань Тхань, чтобы восстановить доверие граждан, избежать недовольства и затягивания сроков рассмотрения обращений.

Фам Банг