Премьер-министр: срочно разработать инвестиционные проекты по строительству не менее 1 млн квартир социального жилья

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил срочно разработать инвестиционный проект по строительству не менее 1 миллиона квартир социального жилья для рабочих и малообеспеченных граждан в период до 2030 года. Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 1 августа в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию по содействию развитию социального жилья для трудящихся и малообеспеченных слоев населения.

Заслушав доклады и выступления, завершая Конференцию, Премьер-министр высоко оценил весьма конкретные и полные отчеты Министерства строительства и министерств, отраслей и местных администраций о текущем состоянии результатов реализации, ограничениях, недостатках, причинах и опыте реализации политики по развитию социального жилья для малообеспеченных граждан, рабочих и служащих в промышленных парках и экспортно-производственных зонах; предложил решения по содействию развитию социального жилья для этих субъектов.

На конференции также поступило много восторженных и практических комментариев и предложений от крупных предприятий, занимающихся инвестициями в недвижимость и торговлей, о возможности немедленно инвестировать в строительство крупного жилищного фонда для рабочих и бедных.

Премьер-министр поручил Правительственной канцелярии в координации с Министерством строительства и соответствующими министерствами и отраслями подготовить и представить Премьер-министру для обнародования соответствующие документы, включая конкретные указания и решения по внесению изменений и предложений по поправкам в действующие нормативные акты, продолжая решать неотложные жилищные проблемы трудящихся и малообеспеченных слоев населения.

Премьер-министр подтвердил, что за прошедшее время под руководством партии и государства, правительства и премьер-министра, при активном участии всей политической системы, всех уровней и секторов, особенно с участием местных органов власти и предприятий, были завершены сотни проектов по строительству социального жилья и рабочего жилья (7,8 млн м2), что помогло сотням тысяч семей с низким доходом и сотням тысяч рабочих улучшить свои жилищные условия и получить безопасное жилье.

Однако процесс реализации политики социального жилья также выявил некоторые недостатки и ограничения, которые необходимо объективно и откровенно признать, чтобы сосредоточиться на их скорейшем преодолении.

В частности, механизм и политика развития социального жилья и жилья для работников по-прежнему содержат некоторые элементы, не отвечающие практическим потребностям, и не были своевременно дополнены, изменены или завершены, такие как вопросы участия и бенефициаров, процедуры инвестирования и строительства, а также управления куплей-продажей. Реализация льготной политики в отношении социального жилья должна осуществляться в несколько этапов, поэтому сроки реализации инвестиционных процедур затягиваются, пространство для творчества и развития социального жилья по-прежнему ограничено по сравнению с потребностями; обоснованные затраты на развитие социального жилья не были правильно и в полной мере рассчитаны, льготная политика для инвесторов проектов социального жилья и жилья для работников недостаточно привлекательна, не соответствует действительности, не привлекает и не стимулирует инвесторов и т. д.

Государственный бюджет по-прежнему испытывает трудности, не в состоянии организовать льготный капитал для кредитования развития социального жилья; также отсутствует механизм эффективной и системной мобилизации ресурсов государственно-частного партнерства.

Многие местные органы власти, особенно руководители, не уделили должного внимания развитию социального жилья, жилья для рабочих и служащих в промышленных парках; не в полной мере реализовали планирование и выделение земель под социальное жилье; не включили цели по развитию жилищного строительства, особенно социального жилья и жилья для рабочих, в пятилетние и годовые планы социально-экономического развития. На самом деле, при использовании тех же механизмов и политики, где руководители действительно заинтересованы и работают с энтузиазмом, можно добиться конкретных результатов.

Помимо множества предприятий, которые весьма заинтересованы и преуспевают, многие производственные и коммерческие предприятия в промышленных парках не уделяют внимания жилью для своих рабочих и служащих...

Глава правительства также подчеркнул, что необходимо признать роль населения в развитии системы пансионатов, обеспечении жильем работников в местах с большой численностью рабочей силы, однако государственное управление не уделяет этому должного внимания, и в этой сфере по-прежнему существуют правовые пробелы. В перспективе необходимо развивать эту роль населения, основываясь на соблюдении рыночных правил, но при необходимости, с государственным вмешательством и регулированием для обеспечения социальной безопасности, прогресса, социальной и экологической справедливости.

Премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию, посвященную развитию социального жилья для рабочих и малообеспеченных граждан. Конференцию также провел заместитель премьер-министра Ле Ван Тхань. Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр четко изложил основные точки зрения и направления развития социального жилья и жилья для трудящихся.

Во-первых, развитие социального жилья и жилья для рабочих является одним из важных элементов политики социально-экономического развития. Развитие социального жилья для малообеспеченных граждан и рабочих – это ответственность, обязанность и этика всей политической системы, руководителей органов государственного управления, предприятий и населения. Особенно руководители министерств, отраслей, председатели народных комитетов провинций и городов должны уделять внимание продвижению и развитию социального жилья практичным, здоровым и устойчивым образом.

Во-вторых, государство поощряет развитие секторов экономики в целях строительства социального жилья, жилья для рабочих, жилья для малообеспеченных слоев населения и уязвимых групп населения на основе рыночных механизмов и в то же время проводит политику поддержки жилищного строительства для малообеспеченных городских жителей и работников промышленных парков с целью содействия политической стабильности, обеспечения социальной защиты, «а не жертвовать прогрессом и социальной справедливостью ради достижения только экономического роста».

В-третьих, развитие социального жилья и жилья для рабочих на местах связано с развитием рынка жилой недвижимости в соответствии с программой и планом развития жилья на каждом этапе населенного пункта и в соответствии с законодательством о жилищном строительстве, планировкой и планами, утвержденными компетентными органами, обеспечивая синхронизацию технической и социальной инфраструктуры в соответствии с местными условиями.

В-четвёртых, министерства, ведомства и председатели народных комитетов провинций и городов должны проявить решимость, приложить максимум усилий, предпринять решительные действия, сосредоточиться на ключевых моментах, выполнить каждую задачу, извлечь уроки из опыта работы, постепенно расширять, не быть перфекционистами, не спешить, чтобы содействовать более всестороннему развитию сектора социального жилья. Это политическая задача местных партийных комитетов, органов власти, учреждений политической системы, а также участие предприятий и людей с высокой социальной ответственностью.

В-пятых, параллельно с развитием социального жилья необходимо разрабатывать и совершенствовать нормативные акты по строительству пансионатов с соответствующими стандартами и условиями по площади, гигиене и окружающей среде, которые становятся всё более цивилизованными. Необходимо продолжать совершенствовать механизмы и политику, чтобы иностранные инвесторы могли более активно и эффективно участвовать в развитии социального жилья для рабочих и служащих.

Развитие доступного социального жилья

Поставив целью развитие социального жилья, доступного по цене для рабочих, лиц с низкими доходами и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, премьер-министр поручил Министерству строительства возглавить и разработать инвестиционный проект по строительству не менее 1 миллиона квартир социального жилья для рабочих и лиц с низкими доходами с настоящего момента и до 2030 года, который должен быть завершен в августе этого года.

Для разработки и реализации данного проекта председателям народных комитетов провинций и городов необходимо до 15 августа представить отчёты о текущих проектах строительства социального жилья, о земельных участках, на которых строительство социального жилья было одобрено, но ещё не освоено, а также разработать планы реализации на предстоящий период с конкретным количеством проектов и квартир на период до 2030 года для обеспечения потребностей местного населения. Правительство изучит, обобщит и разработает конкретные планы.

«Прямо на этой конференции компании зарегистрировались для инвестирования и строительства более 1,2 миллиона квартир с настоящего момента до 2030 года. Нам нужно подкрепить слова делами, чтобы люди не потеряли доверие», — призвал премьер-министр.

Конференция была подключена к онлайн-сети из штаб-квартиры правительства, Народных комитетов ряда провинций и городов центрального подчинения. Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр также поручил Министерству строительства взять на себя руководство и координацию с министерствами, ведомствами и местными органами власти для устранения препятствий, внесения изменений и совершенствования нормативных актов для их эффективной реализации, содействия развитию социального жилья, жилья для работников промышленных парков, жилья для специалистов; изучить механизмы и политику развития пансионатов по вышеуказанному направлению; в первую очередь нормативные акты, находящиеся в ведении Правительства, министерств, отраслей и местных органов власти.

В частности, исследование по регулированию деятельности единого органа управления на местах по данному вопросу. Исследование по организации земельных фондов социального жилья в коммерческих жилищных проектах гибким, целесообразным, эффективным и целесообразным образом. Минимизация громоздких, обременительных и ненужных административных процедур, создание максимально благоприятных условий для бизнеса, мотивации, эмоций и вдохновения для развития социального жилья.

Министерства, отрасли и местные органы власти сосредоточивают усилия на синхронной реализации задач и решений, предусмотренных Постановлением Правительства № 11/NQ-CP «О Программе социально-экономического восстановления и развития», включая положения о развитии социального жилья.

Премьер-министр поручил Министерству планирования и инвестиций руководить и координировать деятельность министерств и ведомств по синтезу, предложению и распределению средств из центрального бюджета в соответствии со среднесрочным и годовым планом через Банк социальной политики и кредитные организации, назначенные государством для реализации политики поддержки социального жилья. Руководить, стимулировать и направлять местные органы власти в целях устранения трудностей и препятствий в инвестиционных процедурах, утверждать инвестиционную политику в области социального жилья и проектов строительства рабочего жилья для увеличения предложения на рынке.

Министерство финансов должно изучить и внести поправки в налоговое законодательство, чтобы привести его в соответствие с жилищным законодательством в части налоговых льгот для инвесторов проектов социального жилья, сдаваемого только в аренду. Взять на себя ведущую роль и скоординировать свои действия с Вьетнамским банком социальной политики, чтобы незамедлительно представить премьер-министру для обнародования решение о плане гарантирования выпуска облигаций Вьетнамским банком социальной политики для кредитования отдельных лиц и домохозяйств на покупку или аренду с последующим выкупом социального жилья и жилья для работников. Изучить политику в отношении обязательств предприятий, нанимающих большое количество работников в промышленных парках, ответственных за обеспечение жильем рабочих и служащих этих предприятий.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет руководить и координировать действия с Министерством строительства, чтобы консультировать местные органы власти по вопросам планирования и землепользования, обеспечивая достаточный земельный фонд для реализации проектов социального жилья. Будет руководить и координировать действия с Министерством финансов и Министерством строительства для изучения льготной политики освобождения от платы за землепользование для проектов социального жилья и проектов строительства жилья для рабочих в процессе разработки Закона о земле (с поправками).

Государственный банк Вьетнама поручает определенным коммерческим банкам уделять внимание созданию условий для предприятий, инвестирующих в социальное жилье и жилье для рабочих, которые имеют право на получение льготных кредитов в соответствии с положениями Указа № 31/2022/ND-CP; а также изучить возможность кредитования строительства общежитий для рабочих.

Вьетнамский банк социальной политики продолжает реализовывать программы льготного кредитования для отдельных лиц и домохозяйств на покупку, аренду с правом выкупа социального жилья, жилья для рабочих; строительство новых или реконструкцию и ремонт домов в соответствии с политикой в ​​области социального жилья, предписанной в указах № 100/2015/ND-CP и № 49/2021/ND-CP, а также пакет поддержки для индивидуальных клиентов для получения кредитов на покупку, аренду с правом выкупа социального жилья, жилья для рабочих в резолюции 11/NQ-CP.

Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов организует реализацию политики жилищной поддержки трудящихся в соответствии с положениями закона.

Всеобщая конфедерация труда Вьетнама руководит деятельностью соответствующих министерств и отраслей и тесно взаимодействует с ними при реализации Решения № 655/QD-TTg от 12 мая 2017 года и Решения № 1729/QD-TTg от 4 ноября 2020 года премьер-министра об инвестициях в создание профсоюзных институтов в промышленных парках и зонах экспортной переработки.

Населенные пунктыРазработать, скорректировать и дополнить местную программу развития жилищного строительства в соответствии с положениями Закона о жилье, в соответствии с Национальной стратегией развития жилищного строительства на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года (утверждена Премьер-министром в Постановлении № 2161/QD-TTg от 22 декабря 2021 года) в качестве основы для утверждения инвестиций; включить целевые показатели развития жилищного строительства, особенно социального жилья и жилья для работающих, в пятилетние и ежегодные планы социально-экономического развития.

Строго соблюдать правила планирования и землеотвода под застройку социальным жильем. При планировании новых городских территорий и новых промышленных зон необходимо предусматривать планирование социального жилья и жилья для рабочих, чтобы обеспечить социальную и техническую инфраструктуру в соответствии с установленными правилами.

Планирование и организация проектов социального жилья и проектов независимого жилья для рабочих в подходящих, удобных местах с масштабной, полной технической и социальной инфраструктурой, особенно в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и т. д.

Для проектов социального жилья, имеющих утвержденную инвестиционную политику, необходимо в срочном порядке провести процедуры по отбору инвесторов для реализации.

Для провинций и городов с большим количеством промышленных парков и большой концентрацией рабочей силы, таких как Тхай Нгуен, Бакнинь, Бакзянг, Донгнай, Биньзыонг...: На основании положений законодательства о жилье и Постановления правительства № 35/2022/NQ-CP от 28 мая 2022 года зарезервировать земельные фонды и призвать инвесторов в инфраструктуру промышленных парков, производственные предприятия и предприятия сферы недвижимости принять участие в инвестировании и развитии рабочего жилья и жилья для сдачи его в аренду рабочим.

Призвать инвесторов проектов коммерческого жилья и городских территорий вкладывать средства в строительство социального жилья на 20% земельного фонда этих проектов согласно утвержденному графику.

Заблаговременное формирование, утверждение и публичное объявление перечня инвестиционных проектов по строительству индивидуального социального жилья, в рамках которого инвесторы должны быть отобраны на тендере, чтобы заинтересованные предприятия могли изучить вопрос и предложить свое участие.

Существуют конкретные механизмы и решения по сокращению административных процедур по разработке проекта, утверждению, выделению земли, аренде земли, расчистке площадки, процедурам инвестирования в строительство и т. д. для поддержки, стимулирования и привлечения бизнеса, особенно крупного и авторитетного бизнеса в секторе недвижимости, для оперативного развертывания инвестиций в проект и строительства.