Заработная плата государственных служащих: нуждается ли она в полной реформе?

С 1 июля базовая заработная плата государственных служащих, чиновников и работников государственного сектора будет официально повышена. В последние годы повышение заработной платы стало бременем для бюджета, поскольку общие расходы государственного бюджета на заработную плату постоянно растут, оставляя недостаточно средств для инвестиций в развитие.

Вопрос заработной платы всегда является актуальной темой, поскольку он затрагивает жизнь миллионов семей и миллионов наемных работников государственного сектора; а этот сектор также оказывает значительное влияние на развитие системы административного управления и формирование политики социально-экономического развития.

В настоящее время существует слишком много видов надбавок, которые составляют значительную часть заработной платы и искажают истинную природу оплаты труда. Многие люди получают надбавки, превышающие их зарплату. Эта ситуация приводит к отсутствию прозрачности в системе оплаты труда и доходов чиновников и государственных служащих.

Из-за нечеткого определения должностных позиций возникает система оплаты труда по принципу «один размер подходит всем», и повышение зарплаты получают те, кто этого не заслуживает; периодические повышения заработной платы также создают дополнительные трудности для бюджета.

Наглядный пример: многие способные молодые чиновники получают повышение до важных руководящих должностей. Однако из-за более короткого срока службы их зарплата неизбежно будет ниже, чем у их подчиненных, даже если они получают надбавки за занимаемую должность.

Установление общего минимального оклада (базовой заработной платы) для государственных служащих и работников государственных учреждений больше нецелесообразно. Пришло время устанавливать заработную плату в соответствии с конкретными должностными обязанностями. В действительности существуют должности, предполагающие очень сложную, трудную и важную работу, однако зарплаты на них низкие, иногда даже равны зарплате человека, который просто приходит на работу и возвращается домой с пустыми руками.

Не говоря уже о том, что существующая система расчета заработной платы, основанная на коэффициентах и ​​иерархической шкале для ведущих специалистов, старших специалистов и рядовых специалистов, по-прежнему имеет множество недостатков. В действительности существуют должности, которые не требуют высшего образования, но тем не менее выполняются ведущими специалистами или даже старшими специалистами. Это приводит к огромным растратам и несправедливости среди сотрудников ведомства или подразделения.

Нынешняя система оплаты труда не основана на результатах работы или регулярном повышении зарплаты, что приводит к ситуации, когда люди «работают бесплатно, но много зарабатывают», «стаж порождает стаж», и более высокие зарплаты получают сотрудники с большим стажем. Из-за отсутствия точной и прозрачной оценки результатов работы невозможно оптимизировать систему государственных учреждений. Это также объясняет, почему реформирование системы управления и повышение качества ее функционирования становится все более сложным, а порой и вовсе застопорившимся процессом.

Все признают, что нынешняя система оплаты труда по-прежнему основана на средних значениях и выравнивающем эффекте, неспособна по-настоящему мотивировать сотрудников к повышению эффективности работы и не соответствует занимаемым должностям, званиям и руководящим ролям. При нынешней системе оплаты труда мы сталкиваемся с ситуацией, когда нам не хватает средств для адекватной оплаты труда талантливых и способных сотрудников, в то время как некомпетентным сотрудникам выплачиваются несправедливые зарплаты.

Поэтому, несмотря на то, что это крайне сложно, необходима реструктуризация метода расчета заработной платы чиновников, государственных служащих и работников государственного сектора.