Найдите решения для мотивации непрофессиональных работников

Нужны достаточно сильные механизмы и политика

На встрече и диалоге между Постоянным комитетом вахтового комитета партии и руководителями партийных комитетов и органов власти на уровне коммуны одной из проблем, связанных с кадровой работой, было названо отсутствие достаточно эффективных механизмов и политики по привлечению и мотивации непрофессиональных работников на уровне коммуны и деревни.

Товарищ Ле Ань Нга, секретарь партийного комитета коммуны Дьен Лам (район Дьен Чау), поднял вопрос: «В прошлом, в связи с оптимизацией кадрового состава и продолжающимся объединением административных единиц на уровне коммуны, наблюдался и будет наблюдаться избыток штатных кадров и государственных служащих. Это означает, что работникам, работающим неполный рабочий день на уровне коммуны и деревни, сложно стать штатными кадрами или государственными служащими».

С другой стороны, режим и политика в отношении непрофессиональных работников по-прежнему неадекватны и не отвечают требованиям обеспечения минимального уровня жизни. Это порождает психологические и идеологические проблемы, а также снижает мотивацию непрофессиональных работников на уровне коммун, кварталов и деревень.

Также, размышляя о слабом политическом режиме, секретарь партийного комитета коммуны Донг-Хоп (округ Куихоп) Тран Тхи Нга заявил, что в действительности в коммуне есть ряд работников, занятых неполный рабочий день, которые оставили свои рабочие места, чтобы работать за границей или найти другую работу, и что возможности стать штатным кадровым работником или государственным служащим практически равны нулю.

Наряду с «сужающим» режимом, политикой и возможностями развития и роста для непрофессиональных работников это привело к ситуации, которую многие учреждения назвали непривлекательной и сложной для удержания способных, ответственных и энтузиастичных людей.

Ситуация, когда непрофессиональные работники «хотят уйти, находясь внутри, но не хотят войти, находясь снаружи», распространена во многих населенных пунктах провинции, что не только влияет на качество профессиональной деятельности, влияет на реализацию политических задач в каждом населенном пункте, но и влияет на планирование, обучение и воспитание следующего поколения кадров на низовом уровне.

Как сказал товарищ Нгуен Мань Хунг, секретарь партийного комитета округа Хоа Хьеу (город Тхай Хоа): Психология и идеология государственных служащих стремятся к стабильности, они не хотят стремиться стать штатными кадрами с большим давлением; поэтому источник штатных кадров долгое время полагался в основном на команду активистов, работающих неполный рабочий день, на уровне коммун, кварталов и деревень.

Однако из-за низкой заработной платы и отсутствия возможностей для развития в качестве штатного сотрудника число молодых, квалифицированных и способных людей, участвующих в работе на условиях неполной занятости в неблагополучных коммунах, особенно в кварталах и деревнях, крайне мало, и это в основном пожилые люди и пенсионеры. Это создает трудности для низового уровня в планировании, обучении, воспитании и формировании команды штатных сотрудников.

Товарищ Нгуен Вьет Хунг, член провинциального комитета партии и директор Департамента внутренних дел, отметил, что эти вопросы требуют внимания и решения. Провинциальный народный комитет поручает Департаменту внутренних дел проводить исследования, оценку, анализ и консультирование по вопросам разработки политики и механизмов для кадров, включая непрофессиональных работников на уровне коммун, кварталов, деревень, поселков и деревень, обеспечивая соответствие центральным постановлениям и местным реалиям, в частности, создавая возможности для тех, кто обладает квалификацией, способностями и стремлением внести свой вклад в работу аппарата.

В настоящее время Департамент внутренних дел по поручению Народного комитета провинции разрабатывает и собирает замечания по проекту постановления о порядке наименований должностей и пособий для работников, работающих неполный рабочий день на уровне общины, деревни, квартала и села, а также лиц, непосредственно участвующих в деятельности на уровне деревень, кварталов и сёл; об уровне текущих расходов общественно-политических организаций общинного уровня и групп массовой мобилизации на уровне деревень, кварталов и сёл провинции в духе Постановления правительства № 33.

Товарищ Нгуен Вьет Хунг — директор Департамента внутренних дел

Устранить препятствия

Согласно Постановлению № 23 от 9 декабря 2021 года Провинциального народного совета, на уровне коммуны предусмотрено 11 должностей для непрофессиональных работников, в том числе: заместитель командующего военным округом; заместитель главы партийной инспекционной комиссии; заместитель председателя комитета Вьетнамского отечественного фронта; заместитель председателя Ассоциации ветеранов; заместитель председателя союза женщин; заместитель председателя ассоциации фермеров; заместитель секретаря Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина; председатель ассоциации пожилых людей; председатель общества Красного Креста; ветеринарный врач; защита растений - сельскохозяйственное консультирование - лесное консультирование - рыболовство (для подопечных есть 2 дополнительные должности: глава комитета по защите соседского округа и заместитель главы комитета по защите соседского округа). Уровень деревни включает 3 должности: секретарь партийной ячейки; глава деревни, квартала, деревни; глава рабочего комитета фронта.

По оценке низовых органов, это команда, играющая чрезвычайно важную роль; именно они непосредственно пропагандируют, направляют и организуют, претворяя в жизнь политику и установки партии и государства, внося важный вклад в обеспечение надлежащей реализации политических задач на низовом уровне.

Таким образом, хотя в политических механизмах все еще существуют трудности и недостатки, а возможности развития не являются определенными и ясными, многие населенные пункты в рамках своих возможностей и усилий разработали механизмы и методы, обеспечивающие привлечение способных и квалифицированных людей на работу, одновременно создавая источник преемников для специализированной команды и государственных служащих.

Как и в районе Туонгзыонг, по словам товарища Мак Ван Нгуена, члена Постоянного комитета, главы организационного совета районного партийного комитета, на протяжении многих лет в районе уделяется внимание поощрению и стимулированию выпускников университетов и колледжей к возвращению в свои населённые пункты для участия в непрофессиональных должностях; среди которых доля выпускников с высшим образованием на уровне коммуны составляет 43,5%. Наряду с этим необходимо организовать совместительство, чтобы увеличить надбавки для лиц, занимающих 2-3 должности. Например, некоторые непрофессиональные должности на уровне коммуны могут совмещать работу в качестве секретарей партийных ячеек, старост кварталов, деревень, поселков или постоянных членов массовых организаций; вице-президент Ассоциации фермеров может одновременно занимать должности специалистов по защите растений и ветеринарии и т.д.

Глава организационного совета районного партийного комитета Туонгзыонг также сказал: «Когда в коммуне появятся вакантные штатные должности, для их замены будут привлечены способные работники на неполный рабочий день, в том числе на должности председателей организаций: женской, фермерской, ветеранской, молодежного союза...».

Аналогичным образом, в районе До Лыонг, помимо создания условий для совместительства непрофессиональных активистов на уровне коммун и деревень, около 90% из которых занимают 2-3 должности, получают повышение заработной платы, по словам товарища Во Тхань Люка, заместителя председателя оргкомитета партии района До Лыонг: «В некоторых учреждениях также творчески подошли к созданию фонда деятельности ассоциации, чтобы обеспечить ресурсы для деятельности ассоциации и оказать дополнительную поддержку непрофессиональным командам на уровне коммуны. Кроме того, учреждения также создают условия для организации разумного рабочего времени для этой команды, требуя от них приходить в штаб-квартиру для работы только 6 сессий в неделю».

Роль и вклад активистов, работающих неполный рабочий день, на уровне коммуны, квартала и деревни нельзя отрицать; эта сила особенно важна как человеческий ресурс на местах, они являются преемницей постоянных кадров и государственных служащих на уровне коммуны и даже за ее пределами, поскольку в действительности многие ключевые лидеры являются выходцами из числа активистов, работающих неполный рабочий день на уровне коммуны.

Чтобы создать среду и условия для непрофессиональных работников на уровне коммун, способствующие развитию их потенциала, вкладу и профессиональному росту, многие респонденты рекомендовали провинции изучить и упорядочить работу непрофессиональных работников на уровне коммун, увеличить количество совмещаемых должностей и обеспечить, чтобы на каждой должности был ответственный сотрудник для увеличения дохода, повышения ответственности и эффективности выполняемой работы; это также должно быть связано с установлением и корректировкой уровней пособий для обеспечения справедливости и соответствия. С другой стороны, провинции необходим план обучения и развития профессиональных навыков, связанный с правилами набора на государственную службу и трудоустройства на постоянной основе на уровне коммун.

Наряду с вышеуказанными проблемами в настоящее время некоторые населенные пункты также предлагают провинции ликвидировать некоторые вакантные должности в учреждениях, такие как должность председателя Вьетнамского комитета Отечественного фронта и председателей организаций: женщин, фермеров, молодежного союза..., но это не может быть реализовано из-за политики временной приостановки набора кадров, приема государственных служащих, государственных служащих, пополнения партийных комитетов, назначения лидеров и менеджеров на уровне районов и коммун, изложенной в официальном сообщении № 1757 от 7 марта 2023 года Постоянного комитета партии провинции о выполнении Заключения № 48 Политбюро.