Поиск решений для мотивации непрофессиональных работников

Нужны достаточно сильные механизмы и политика

На встрече и диалоге между Постоянным комитетом воеводского комитета партии и руководителями партийных комитетов и органов власти на уровне коммуны одной из проблем, связанных с кадровой работой, было названо отсутствие достаточно эффективных механизмов и политики по привлечению и мотивации непрофессиональных работников на уровне коммуны и деревни.

Товарищ Ле Ань Нга, секретарь партийного комитета коммуны Дьен Лам (район Дьен Чау), поднял вопрос: «В прошлом, в связи с оптимизацией кадрового состава и продолжающимся объединением административных единиц на уровне коммуны, наблюдался и будет наблюдаться избыток штатных кадров и государственных служащих. Это означает, что работникам, работающим неполный рабочий день на уровне коммуны и деревни, сложно стать штатными кадрами или государственными служащими».

С другой стороны, режим и политика в отношении непрофессиональных работников по-прежнему неадекватны и не отвечают требованиям обеспечения минимального уровня жизни. Это порождает психологические и идеологические проблемы, а также снижает мотивацию непрофессиональных работников на уровне коммун, кварталов и деревень.

Секретарь партийного комитета коммуны Донг-Хоп (округ Куихоп) Тран Тхи Нга, также размышляя о слабом политическом режиме и о том, что возможности стать штатным кадровым работником или государственным служащим практически равны нулю, заявила о том, что в округе есть ряд работников, занятых неполный рабочий день на уровне коммуны, которые оставили свои рабочие места, чтобы уехать за границу на заработки или найти другую работу.

Наряду с «сужающим» режимом, политикой и возможностями развития и роста для непрофессиональных работников это привело к тому, что во многих учреждениях сложилась ситуация, которая является одновременно непривлекательной и затрудняет удержание способных, ответственных и энтузиастичных людей.

Ситуация, когда непрофессиональные активисты «хотят уйти, находясь внутри, но не хотят войти, находясь снаружи», распространена во многих населенных пунктах провинции, что не только влияет на качество профессиональной деятельности и реализацию политических задач в каждом населенном пункте, но и влияет на планирование, обучение и воспитание следующего поколения кадров на низовом уровне.

Как сказал товарищ Нгуен Мань Хунг, секретарь партийного комитета округа Хоа Хьеу (город Тхай Хоа): Психология и идеология государственных служащих стремятся к стабильности, они не хотят стремиться стать штатными кадрами с большим давлением; поэтому источник штатных кадров долгое время полагался в основном на команду работников, работающих неполный рабочий день, на уровне коммун, кварталов и деревень.

Однако из-за низкой заработной платы и отсутствия возможностей для развития в качестве штатного сотрудника число молодых, квалифицированных и способных людей, участвующих в работе на условиях неполной занятости в неблагополучных коммунах, особенно в кварталах и деревнях, крайне мало, и это в основном пожилые люди и пенсионеры. Это создает трудности для низового уровня в планировании, обучении, воспитании и формировании команды штатных сотрудников.

Что касается практики на низовом уровне, товарищ Нгуен Вьет Хунг, член провинциального комитета партии, директор Департамента внутренних дел, отметил, что эти вопросы требуют внимания и решения. Провинциальный народный комитет поручает Департаменту внутренних дел проводить исследования, оценку, проводить исследования и давать рекомендации по формированию политики и механизмов для кадров, включая непрофессиональных работников на уровне коммун, кварталов, деревень, поселков и деревень, обеспечивая соответствие центральным постановлениям и местным реалиям, в частности, создавая возможности для тех, кто обладает квалификацией, способностями и стремлением внести свой вклад в работу аппарата.

В настоящее время Департамент внутренних дел по поручению Народного комитета провинции разрабатывает и собирает замечания по проекту постановления о порядке наименований должностей и пособий для лиц, не являющихся специалистами, на уровне общины, деревни, квартала и села, а также лиц, непосредственно участвующих в деятельности на уровне деревень, кварталов и сёл; об уровне текущих расходов общественно-политических организаций общинного уровня и групп массовой мобилизации на уровне деревень, кварталов и сёл провинции в духе Постановления правительства № 33.

Товарищ Нгуен Вьет Хунг — директор Департамента внутренних дел

Устранение препятствий

Согласно Постановлению № 23 от 9 декабря 2021 года Провинциального Народного Совета, на уровне коммуны предусмотрено 11 должностей для непрофессиональных работников, в том числе: заместитель командующего военным округом; заместитель главы партийной инспекционной комиссии; заместитель председателя комитета Вьетнамского Отечественного фронта; заместитель председателя Ассоциации ветеранов; заместитель председателя Союза женщин; заместитель председателя Ассоциации фермеров; заместитель секретаря Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина; председатель Ассоциации пожилых людей; председатель Общества Красного Креста; ветеринарный врач; защита растений - сельскохозяйственное консультирование - лесное консультирование - рыболовство (для подопечных есть 2 дополнительные должности: глава Комитета народной защиты и заместитель главы Комитета народной защиты). Уровень деревни включает 3 должности: секретарь партийной ячейки; глава деревни, квартала, деревни; глава рабочего комитета фронта.

По оценке низовых органов, это команда, играющая чрезвычайно важную роль; именно они непосредственно пропагандируют, направляют и организуют, претворяя в жизнь политику и установки партии и государства, внося важный вклад в обеспечение надлежащего выполнения политических задач на низовом уровне.

Таким образом, хотя в политических механизмах все еще существуют трудности и недостатки, а возможности развития не являются определенными и ясными, многие населенные пункты в рамках своих возможностей и усилий разработали механизмы и методы, обеспечивающие привлечение способных и квалифицированных людей на работу, одновременно создавая источник преемников для специализированной команды и государственных служащих.

Как и в районе Туонгзыонг, по словам товарища Мак Ван Нгуена, члена Постоянного комитета, председателя Оргкомитета районного партийного комитета, в течение многих лет в районе уделяется внимание поощрению и стимулированию выпускников университетов и колледжей к возвращению в свои населённые пункты для участия в непрофессиональных должностях; среди которых доля выпускников с высшим образованием на уровне коммуны составляет 43,5%. Наряду с этим необходимо организовать совместительство, занимая 2-3 должности для увеличения надбавок. Например, некоторые непрофессиональные должности на уровне коммуны могут быть одновременно секретарями партийных ячеек, старостами кварталов, хуторов, деревень или постоянными членами массовых организаций; вице-президент Ассоциации фермеров одновременно является инспектором по защите растений и ветеринарным врачом и т.д.

Глава организационного комитета районного партийного комитета Туонгзыонга также сказал: «Когда в коммуне появятся вакантные штатные должности, для их замены будут привлечены компетентные работники на неполный рабочий день, в том числе на должности председателей организаций: женской, фермерской, ветеранской, молодежного союза...».

Аналогичным образом, в районе До Лыонг, помимо создания условий для совместительства непрофессиональных активистов на уровне коммун и деревень, около 90% из которых занимают 2-3 должности, получают повышение заработной платы, по словам товарища Во Тхань Люка, заместителя председателя оргкомитета партии района До Лыонг: «В некоторых учреждениях также творчески подошли к созданию фонда деятельности ассоциации, чтобы обеспечить ресурсы для деятельности ассоциации и оказать дополнительную поддержку непрофессиональным командам на уровне коммуны. Кроме того, учреждения также создают условия для организации разумного рабочего времени для этой команды, требуя от них приходить в штаб-квартиру для работы только 6 сессий в неделю».

Роль и вклад активистов, работающих неполный рабочий день, на уровне коммуны, квартала и деревни нельзя отрицать; эта сила особенно важна как человеческий ресурс на местах, они являются преемницей постоянных кадров и государственных служащих на уровне коммуны и даже за ее пределами, поскольку в действительности многие ключевые лидеры являются выходцами из числа активистов, работающих неполный рабочий день на уровне коммуны.

Чтобы создать среду и условия для непрофессиональных работников на уровне коммун, способствующие развитию их потенциала, вкладу и профессиональному росту, многие местные жители предложили провинции изучить и упорядочить работу непрофессиональных работников на уровне коммун, увеличить количество совмещаемых должностей и обеспечить, чтобы на каждой должности был ответственный сотрудник для увеличения дохода, повышения ответственности и эффективности выполняемой работы; это также должно быть связано с установлением и корректировкой уровней пособий для обеспечения справедливости и соответствия. С другой стороны, провинции необходим план обучения и развития профессиональных навыков, связанный с правилами найма государственных служащих и трудоустройства штатных сотрудников на уровне коммун.

Наряду с вышеуказанными проблемами в настоящее время некоторые населенные пункты также предлагают провинции ликвидировать вакансии в учреждениях, в которых в настоящее время отсутствует ряд должностей, таких как должность председателя Вьетнамского комитета Отечественного фронта и председателей организаций: женщин, фермеров, молодежного союза..., но которые не могут быть заполнены из-за политики временного прекращения набора кадров, приема государственных служащих, государственных служащих, пополнения партийных комитетов, назначения лидеров и менеджеров на уровне районов и коммун в официальном сообщении № 1757 от 7 марта 2023 года Постоянного комитета партии провинции о выполнении Заключения № 48 Политбюро.