Ответ избирателям Нги Лок по вопросу распределения и обмена земли для проекта строительства водохранилища Кхе Лим

Отвечать:

Выполняя задачи, поставленные Народным комитетом провинции, Департамент природных ресурсов и окружающей среды выдал документы № 8195/STNMT-QLDD от 15 декабря 2022 года и № 8468/STNMT-QLDD, в которых просит Народный комитет округа Нги Лок рассмотреть это дело в соответствии с его полномочиями, основанными на положениях закона.

В случае превышения полномочий Народному комитету района Нги-Лок предписывается сообщить конкретное время предоставления домохозяйствам земель Народным комитетом коммуны Нги-Ван для реализации проекта водохранилища Кхе-Лим; при этом необходимо четко указать тип земли, площадь, предоставленную домохозяйствам на новом месте жительства, и предложить решение, основанное на положениях закона. 30 декабря 2022 года Народный комитет района Нги-Лок опубликовал официальное уведомление № 5207/UBND-TNMT, в котором, в частности, сообщается следующее:

*Краткое изложение дела:

В 2002 году при реализации проекта по строительству водохранилища Кхе Лим в коммуне Нги Ван Народный комитет района Нги Лок создал Совет по компенсациям и расчистке участка для расчистки участка под реализацию проекта.

В то время земельные вопросы затронули 9 домохозяйств. Из них у 2 домохозяйств были изъяты все жилые и садовые участки (г-н Фам Нгок Туан и г-н Нгуен Ван Фонг), а у 7 домохозяйств – часть земельных участков (г-н Нгуен Ван Дао, г-н Фам Хонг Ки, г-н Данг Минь Хюэ, г-жа Хоанг Тхи Куи, г-жа Као Тхи Хюэ, г-жа Фам Тхи Тхе, г-н Фан Динь Фук).

Поскольку бюджета на выплату компенсации за землю не было, Окружной совет по компенсациям и расчистке участков и Народный комитет коммуны мобилизовали людей на перенос своих земель в другое место; компенсация выплачивалась только за деревья и имущество на земле.

Записи и процедуры расчистки земель по проекту больше не архивируются, поэтому невозможно определить площадь переселения 9 домохозяйств (записи содержат только Решение о создании Совета по компенсации и Предложение об утверждении деревьев, сельскохозяйственных культур и строений и не включают площадь земель, подлежащих восстановлению).

Нги Ван считается самым засушливым районом округа Нги Лок, где в предыдущие годы часто пересыхали озёра и плотины. Фото: Куанг Ан

При распределении земли на новом месте Народный комитет коммуны Нги Ван не имел документа о распределении земли и её площади, но распределил её по участкам (на тот момент Народный комитет коммуны Нги Ван ещё не провёл измерения по кадастровой карте). После распределения земли три семьи построили дома, в том числе: г-н Нгуен Ван Фонг, г-н Фам Нгок Туан и г-жа Фам Тхи Тхе. Остальные семьи занимались сельскохозяйственным производством на этой земле.

По результатам кадастрового обследования текущая площадь земель, используемых домохозяйствами, составляет:

- Нгуен Ван Дао, участок 122, лист карты № 5, площадь 1130 м2, сельскохозяйственное производство;

- Данг Минь Хюэ, участок 449,450 лист карты номер 4, площадь 706 м2, сельскохозяйственное производство;

- Фам Хонг Ки, участок 457 496 495 472, лист карты № 4, площадь 1752 м2, сельскохозяйственное производство;

- Хоанг Тхи Куй, участок 146, лист карты № 5, площадь 560 м2, сельскохозяйственное производство;

- Као Ти Хюэ (Чонг), участок 144, лист карты № 5, площадь 629 м2, дом построен;

- Фам Тхи Тхе, участок 458, лист карты номер 4, площадь 1321 м2, дом построен;

- Фан Динь Фук, участок 525, лист карты № 4, площадь 628 м2, сельскохозяйственное производство;

- Фам Нгок Туан, участок 78, лист карты номер 11, площадь 2277 м2, дом построен;

- Нгуен Ван Фонг, участок 79, лист карты номер 11, площадь 3313 м2, построил дом.

Землепользование домохозяйств, чьи земли были изъяты, имело место до 18 декабря 1980 года. Поэтому домохозяйства запросили выдачу им Сертификатов на право землепользования в соответствии с землепользованием до 1980 года (для домохозяйств, чьи все жилые земли были изъяты, жилая земля в 5 раз превышала лимит, оставшаяся земля представляла собой садовые угодья; для домохозяйств, чьи части земли были изъяты, жилая земля определялась как общая площадь старого земельного участка и нового земельного участка, оставшаяся земля определялась как садовые угодья).

*Положения закона

- Пункты 2, 3, 4 статьи 21 Постановления Правительства № 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года предусматривают:

2. Время начала постоянного землепользования определяется исходя из времени и содержания целевого назначения землепользования, зафиксированного в одном из следующих документов:

а. Квитанция об уплате налога на использование сельскохозяйственных земель и налога на недвижимость;

б) протоколы или постановления о наложении административного взыскания за правонарушения в области землепользования, протоколы или постановления о наложении административного взыскания за правонарушения в области строительства объектов, связанных с земельными участками;

в) решение или постановление народного суда, вступившие в законную силу, постановление о принудительном исполнении решения исполнительного органа в отношении имущества, прикрепленного к земле;

г) решение компетентного государственного органа о разрешении земельного спора, вступившее в законную силу; протокол примирения по земельному спору, подписанный сторонами и утвержденный представителем Народного комитета коммуны, на территории которой находится земельный участок;

г. Решение по рассмотрению жалоб и заявлений компетентных государственных органов, связанных с землепользованием;

д. Документы о постоянной или долгосрочной регистрации по месту жительства в доме, примыкающем к земельному участку; Удостоверение личности или свидетельство о рождении, документы об оплате электроэнергии, воды и других платежей с указанием адреса дома на примыкающем земельном участке;

ж. Документы о назначении, распределении и предоставлении домов или земельных участков учреждениями и организациями, уполномоченными государством управлять и использовать землю;

з. Документы о купле-продаже жилых домов, иного имущества, прикрепленного к земле, или документы о купле-продаже земельных участков, передаче права пользования землей с подписями соответствующих сторон;

i, Карты, инвентарные книги, документы обследования и измерения земель по периодам;

k. Декларация о регистрации права собственности на дом и землю, заверенная Народным комитетом коммуны на момент подачи декларации о регистрации.

3. В случае несоответствия сроков использования земельного участка, указанных в документах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, срок начала устойчивого использования земельного участка определяется по документу, содержащему наиболее раннюю дату начала использования земельного участка.

4. В случае отсутствия одного из документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или в документе не указаны четко время составления документа и цель использования земли, необходимо подтверждение от Народного комитета коммуны о времени начала использования земли и цели использования земли, основанное на сборе мнений лиц, проживавших в то же время, когда лицо, запрашивающее подтверждение, начало использовать землю в населенном пункте (село, деревня, хутор, село, деревня, поселке, фум, соц, жилой массив), где расположен земельный участок.

- Пункт 18 статьи 2 Постановления № 01/2017/ND-CP гласит:«В случае, если на земельном участке имеется жилой дом, площадь признанного жилого земельного участка равна местной границе отвода жилых земель, если земельный участок постоянно использовался до 15 октября 1993 года; площадь признанного жилого земельного участка равна местной границе отвода жилых земель, если земельный участок постоянно использовался с 15 октября 1993 года по 1 июля 2014 года.

- Пункт 1 статьи 3 Указа 43/2014/ND-CP гласит: «В случае стабильного использования земли без посягательств, захвата или незаконного изменения целевого назначения земли вид земли определяется в соответствии с текущим статусом использования».

*Мнение Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

Согласно отчёту Народного комитета округа Нги Лок, опубликованному в официальном донесении № 5207/UBND-TNMT от 30 декабря 2022 года, все домохозяйства, подавшие ходатайства, получили землю от Народного комитета коммуны Нги Ван после 15 октября 1993 года (2002 год). Следовательно, с учётом положений вышеуказанного закона, просьба этих домохозяйств о выдаче свидетельства о праве пользования землей в соответствии с периодом, когда они ранее пользовались землёй (месторасположение было аннулировано), является необоснованной.

Таким образом, для разрешения петиций домохозяйств Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды убедительно просит Провинциальный народный комитет поручить Народному комитету района Нги Лок рассмотреть работу по компенсации и расчистке участка.

В случае выявления неблагоприятных последствий для населения Народному комитету округа Нги Лок предлагается направить письменный запрос в Министерство природных ресурсов и окружающей среды (через Департамент природных ресурсов и окружающей среды) о предоставлении заключения.