Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де проинспектировал, проконтролировал и устранил трудности в реализации двухуровневого местного самоуправления в коммунах.

Записано с базы

Перед началом работы с коммунами заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де и рабочая делегация осмотрели Центры услуг государственной администрации коммун Фуклок, Донглок и Нгилок.

Практические проверки на местах показывают, что после введения в действие двухуровневого местного самоуправления местное самоуправление и вся политическая система уделили особое внимание работе по организации аппарата двухуровневого местного самоуправления.

Благодаря концентрированному руководству партийного комитета и правительства, усилиям всей политической системы, а также консенсусу и поддержке народа, коммуны добились многих позитивных результатов во всех областях.

Работая в составе Рабочей группы, представители руководителей коммун Нги Лок, Донг Лок, Фук Лок, Хай Лок, Тхан Линь и Ван Киеу обсудили трудности и проблемы в работе двухуровневого местного самоуправления.

По словам лидера коммуны Нги Лок, самой большой проблемой для населённого пункта является финансирование двухуровневой системы местного самоуправления. Кроме того, поскольку распределение кадров по коммунам осуществляется механически, ощущается нехватка местных кадров.

Коммуна Нги Лок предложила Министерству внутренних дел изучить вопрос и открыть специализированные курсы подготовки для должностных лиц коммуны, которые смогут выполнять профессиональные обязанности. В коммуне Нги Лок 15 школ всех уровней, и, согласно обзору, коммуне по-прежнему не хватает 67 учителей. Провинции необходимо поддержать расходы учителей на оплату контрактов и компенсировать разницу в часах, которые учителя должны тратить на дополнительные занятия, чтобы обеспечить соответствие учебной программы новым правилам.

Кроме того, коммуна Нги Лок отметила следующие недостатки: поскольку населённый пункт расположен в центральной части страны, количество записей о транзакциях в Центре услуг государственного управления велико. С 1 июля 2025 года по настоящее время в Центр поступило около 8000 записей, из которых 2900 относятся к земельному сектору. В связи с этим коммуна рекомендует провинции создать механизм поддержки сотрудников Центра услуг государственного управления центральных коммун; одновременно с этим необходимо в ближайшее время синхронизировать программное обеспечение, связывающее административные процедуры.

Коммуна Донглок размышляет о недостатках в управлении инвестиционными проектами, трудностях в работе по расчистке территории, трудностях в обработке петиций и использовании данных о населении и земельных ресурсах при работе двухуровневого местного самоуправления.

Представители руководства коммуны Чунглок рассказали о трудностях, связанных с деградацией инфраструктуры: в настоящее время четыре агентства, работающие в четырёх старых коммунах, находятся далеко друг от друга. По словам местных лидеров, многие задачи районного уровня были переданы на уровень коммуны для реализации, но на их реализацию не выделены средства. Муниципалитет предложил провинции выделить дополнительное финансирование для выполнения задач, порученных коммуне районом; повысить ставку регулирования землепользования для коммуны; провинции следует в ближайшее время нанять недостающих учителей. Министерство внутренних дел предоставит дополнительные рекомендации должностным лицам совета по управлению проектом.

Что касается земельного сектора, руководство коммуны Фуклок отметило недостатки договоров аренды земли с 5%-ной арендной платой. Коммуна обратилась к департаментам и отделениям с просьбой взять на себя руководство урегулированием вопроса незаконно построенных ферм; проверка и подтверждение права собственности на землю столкнулись с многочисленными трудностями, несельскохозяйственными налогами... для обеспечения эффективного использования и предотвращения растраты земельных фондов.

Кроме того, коммуны предложили поддержать политику и режимы для кадров и государственных служащих; пополнить фонд заработной платы кадров и государственных служащих коммуны достаточным количеством и профессиональным опытом; разработать политику поддержки финансирования модернизации инфраструктуры информационных технологий на низовом уровне; упорядочить государственные активы после слияния; многие ирригационные сооружения, каналы и внутриполевые перевозки пришли в упадок; распределить кадры из старого районного культурного центра по коммунам,...

Развивать инициативный и творческий дух

В ходе инспекции на местах и ​​работы с коммунами заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де поделился трудностями и в то же время отметил солидарность, единство, укрепление внутренней силы и усилия по преодолению трудностей на местах и ​​достижение замечательных первоначальных результатов.

Для того чтобы двухуровневая модель местного самоуправления продолжала функционировать стабильно и эффективно, рекомендуется, чтобы коммуны, департаменты и отделения сосредоточились на качественном выполнении ряда задач.

Соответственно, для коммун необходимо пересмотреть и дополнить организационную структуру и правила координации между департаментами и управлениями; усилить обучение и развитие профессиональных навыков и навыков работы с информационными технологиями у кадрового состава и государственных служащих. Одновременно необходимо активно взаимодействовать со специализированными ведомствами провинции в вопросах обработки земельных документов, расчистки участков, выдачи сертификатов на право землепользования и руководства проведением публичных земельных аукционов, обеспечивая при этом гласность, прозрачность и соблюдение законодательства.

Укреплять применение цифровой трансформации в управлении, работе и обслуживании людей и предприятий; создавать профессиональную, современную и дружелюбную администрацию. Уделять внимание оперативному реагированию на рекомендации и пожелания граждан; поддерживать политическую безопасность, общественный порядок и общественную безопасность; содействовать демократии на низовом уровне.

Что касается соответствующих департаментов и отделений, заместитель председателя Народного комитета провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды оперативно руководить процессом восстановления земель, выдачи сертификатов на право землепользования, аренды государственных земель; обнародовать правила координации при измерении и корректировке земельных кадастровых данных; предоставить подробные инструкции по политике поддержки сельского хозяйства и компенсации ущерба, причиненного стихийными бедствиями и эпидемиями.

Департамент внутренних дел должен оперативно предоставить указания по завершению разработки организационной структуры, стандартов для должностей и позиций; организовать и ротировать соответствующий персонал, отдавая приоритет сотрудникам с возможностями и опытом работы на низовом уровне; и изучить механизмы поддержки для сотрудников, занимающих совмещающие должности в государственных административных центрах.

Департаменту финансирования строительства: организовать финансирование измерений, выдачи документов, расчистки участка и мероприятий государственного управления на уровне коммуны. Распределить приоритеты финансирования незавершённых работ и переходных проектов, избегая ненужных затрат.

Предоставить конкретные указания по процедурам, полномочиям по утверждению и управлению инвестициями в строительство на уровне коммуны в соответствии с новой моделью; рассмотреть и выбрать срочные проекты, чтобы определить приоритетность завершения и передачи в 2025–2026 годах.

Департамент науки и технологий, модернизация цифровой инфраструктуры, обеспечение связи между провинциями и общинами; поддержка сетевой инфраструктуры, цифровых подписей, программного обеспечения для управления файлами; обучение навыкам цифровой трансформации для должностных лиц общин.

Подчеркнув, что внедрение двухуровневого местного самоуправления является важной политикой, прорывом в административной организации, поэтому процесс внедрения не может избежать первоначальных трудностей, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де призвал руководителей коммун и впредь поддерживать дух инициативы, солидарности, творчества и стремиться к качественному выполнению поставленных задач, способствуя построению быстрого и устойчивого местного развития.