Референдум в Таиланде: новый политический эксперимент

(Баонгхиан) — Референдум по проекту новой конституции Таиланда, состоявшийся 7 августа, считается в стране политическим экспериментом. Однако, как ожидается, независимо от результатов голосования, будущее тайской политики по-прежнему крайне непредсказуемо, и Национальный совет мира и порядка (НСМП), находящийся у власти, столкнётся с серьёзным давлением.

Тысячи жителей Бангкока присоединяются к кампании, призывающей людей проголосовать 7 августа. Фото: Straits Times.

Поправки к конституции фактически обязательны для военного правительства Таиланда. С 1932 года каждый раз после успешного военного переворота страна вносила поправки или изменения в конституцию. Действующая конституция является временной после переворота 2014 года, заменив Конституцию 2007 года, которая также была одобрена референдумом.

Спорные изменения

Представленный в марте этого года проект новой редакции конституции рассматривается как указ против «болезни» коррупции в Таиланде. Слово «коррупция» упоминается в проекте не менее 46 раз, с чёткими заявлениями о «предотвращении и искоренении коррупции и неэффективного управления».

Более чем 100-страничный документ также включает в себя строго регламентированные положения о здравоохранении и образовании. Однако критики утверждают, что принятие проекта конституции усилит власть гражданского правительства.

Председатель комитета по разработке конституции Таиланда Мичай Ручупан и проект новой конституции. Фото: Reuters.

Главный пункт проекта, подвергшийся наибольшей критике, заключается в том, что НКОП разрешает сформировать Сенат из 250 членов в течение переходного периода. Соответственно, проект конституции предусматривает Палату представителей в составе 500 членов и Сенат из 250 членов. Премьер-министра будут избирать обе палаты Национальной ассамблеи, а не партия большинства в Палате представителей. По мнению некоторых аналитиков, предоставление сенаторам, назначенным НКОП, права выбирать премьер-министра можно считать «переворотом» без применения силы.

Ещё одним спорным моментом является положение о премьер-министре. Новый проект конституции допускает возможность назначения премьер-министра лицом, не являющимся депутатом парламента, и позволяет коалициям согласовывать кандидатуру неполитического деятеля, даже военного. Некоторые полагают, что это может дать поддерживаемому военными премьер-министру Праюту Чан-Оче зелёный свет на продление своего срока.

Кроме того, в проекте конституции ужесточаются наказания для политиков. Лица, подвергшиеся импичменту или осуждённые за фальсификацию выборов, будут отстранены от политической деятельности пожизненно, а не на пять лет, как сейчас.

Все изменения в проекте новой конституции уже много месяцев вызывают споры и «подводные течения» в тайской политике. Оппозиционеры утверждают, что проект не приведёт Таиланд к демократии, поскольку был создан путчистами и их соратниками.

Они утверждали, что народ не участвовал в процессе разработки, поэтому конституция явно недемократична и должна быть отклонена. «Краснорубашечники» даже создали центры для наблюдения за референдумом и пытались склонить избирателей проголосовать против проекта конституции.

Будущее непредсказуемо

Поскольку документ вызвал множество споров и конфликтов между политическими фракциями, можно с уверенностью утверждать, что, независимо от результатов предстоящего референдума, нестабильность в политической жизни Таиланда неизбежна. Согласно «дорожной карте», гражданские выборы состоятся в 2017 году независимо от того, будет ли принят проект Конституции.

Остался всего один год. Если проект конституции не будет одобрен, его придётся переписать. Это займёт до восьми месяцев. Военное правительство либо само разработает новую конституцию, либо назначит новый комитет. Это означает, что времени на выбор нового правительства будет очень мало. И, конечно же, плохая подготовка увеличивает риск нестабильности.

Фото 3: Правительство премьер-министра Праюта Чан-Очи сталкивается со множеством проблем в связи с референдумом по проекту конституции. Фото Reuters.

Не говоря уже о том, что противники проекта конституции, поддержанного военными, воспользуются возможностью мобилизовать поддержку для отстранения генерала Праюта. Однако эти усилия вряд ли заставят его отказаться от власти. Вместо этого лидеры НОПМ могут использовать свои широкие полномочия для контроля над политическим протестным движением, что ещё больше «разожжёт» политические волнения в Таиланде.

Если проект конституции будет одобрен, всё пройдёт «гладко» в соответствии с политической дорожной картой, разработанной НКПН. При таком сценарии военные продолжат управлять страной до формирования нового правительства после всеобщих выборов в середине следующего года. Однако следующий год не будет гладким для нынешнего правящего класса.

Хотя ни одна партия не сможет помешать процессу ратификации конституции после референдума, авторитет этого высшего закона, по мнению аналитиков, будет поставлен под сомнение. Крупные политические партии, такие как партия Фыу Тхай или Демократическая партия, недавно выступившие против проекта конституции, могут продолжить твёрдо стоять на своём и оспаривать легитимность конституции в ходе предвыборной кампании. Весьма вероятно, что некоторые политические партии воспользуются этой возможностью для разжигания политических протестов.

Очевидно, что постреферендумный процесс чреват препятствиями и потенциальной нестабильностью в политической жизни Таиланда. Однако степень нестабильности будет зависеть от того, как нынешнее правительство будет управлять ситуацией и контролировать её.

Тхань Хуен