Какое будущее у школьных работников, работающих по окружному контракту?

Жизнь трудна

Более 20 лет г-жа Нгуен Тхи Хонг Сен (49 лет) работает школьным клерком, но ее основной доход для содержания семьи поступает от... продажи рыбы.

До того, как проработать в начальной школе Куинь Лам Б почти год, г-жа Сен более 20 лет проработала клерком в средней школе Тьен Туй. Г-жа Сен рассказала, что начала работать клерком в школе в 1998 году. 1 января 2000 года с ней был подписан трудовой договор с районом Куинь Лу с коэффициентом заработной платы 1,4.

Зарплата г-жи Сен оставалась неизменной на протяжении более 22 лет, пока район Куинь-Лыу не решил скорректировать ее и немного повысить в августе 2022 года. Проживая в городе Кау-Гиат, г-же Сен приходится каждый день проезжать 13 км, чтобы добраться до школы.

«В«Муж работает далеко, поэтому мне приходится возвращаться домой к детям в полдень, а после обеда идти в школу. Каждый день мне приходится проезжать больше 50 километров. В первые годы у меня не было мотоцикла, поэтому приходилось ездить на велосипеде. Работа была тяжёлой, а зарплата низкой, но я всё равно старалась, надеясь, что когда-нибудь стану штатной сотрудницей и получу повышение», — с грустью вспоминает г-жа Сен.

Однако эта маленькая надежда становится все более и более отдаленной.

Чтобы облегчить положение, г-жа Сен заняла денег на покупку мотоцикла. Но её зарплата была слишком низкой, иногда её не хватало даже на бензин. Чтобы заработать денег на жизнь и осуществить свою мечту стать госслужащей, г-жа Сен решила продавать рыбу.

«Рядом со средней школой Тьен Туй находится рыболовецкий порт. Поскольку моя зарплата была очень низкой, учителя в школе показали мне, как продавать рыбу в городе, чтобы увеличить доход, ведь мне было удобно добираться до работы», — рассказала г-жа Сен.

С тех пор, после каждого рабочего дня в школе, г-жа Сен отправлялась в рыболовецкий порт за морепродуктами, а затем в город Кау-Джиат, чтобы продать их. После 20 лет ежедневных поездок на мотоцикле на большие расстояния у неё заболело одно ухо, и ей пришлось пользоваться слуховым аппаратом.

«Многие спрашивали меня, как я могу так долго работать с такой низкой зарплатой. Порой я была в полном отчаянии. В первые годы я надеялась, что меня будут оплачивать и прибавят к зарплате за выслугу лет. Но в последующие годы я чувствовала сожаление и не могла решиться на увольнение, ведь, в конце концов, я работала и платила страховку десятилетиями», — сказала г-жа Сен.

Г-жа Сен и 14 сотрудников школ округа Куинь-Лы, работающих по контракту в качестве конторских и бухгалтерских работников, в настоящее время получают 3,6 миллиона донгов в месяц после того, как в августе 2022 года округ повысил их зарплаты до уровня региональной минимальной заработной платы. Эти 15 человек получили повышение зарплаты впервые с момента подписания контракта с округом. Ранее, независимо от квалификации и стажа, все они должны были получать зарплату с коэффициентом 1,4. То есть, они получали лишь чуть более 2,1 миллиона донгов в месяц. После вычета расходов, таких как страхование, некоторые получали всего около 1,5 миллиона донгов в месяц.

Г-жа Тинь работает в школе по контракту уже 13 лет, получая мизерную зарплату. Фото: Тьен Хунг

В такой же ситуации, как и г-жа Сен, находится г-жа Тан Тхи Тинь (40 лет), сотрудница начальной школы Сонхай. Г-жа Тинь заключила контракт с районом Куинь Лыу на работу в этой школе с 2009 года, ежедневно преодолевая расстояние в 7 км от дома.

«До недавнего повышения зарплаты я получала всего около 1,6 миллиона донгов в месяц. Если бы в месяце было несколько свадеб, моя зарплата бы пропала», — сказала г-жа Тинь, добавив, что из-за низкой зарплаты и неопределённости будущего муж много раз просил её уйти. Однако, поскольку она любила свою нынешнюю работу и ей обещали больше, она продолжала надеяться год за годом.

В 2009 году контракт с округом Куинь Луу вместе с г-жой Тинь подписала г-жа Дао Тхи Туй (40 лет), сотрудница начальной школы Куинь Минь. Г-жа Туй рассказала, что на тот момент у неё было высшее образование по специальности «бухгалтерский учёт», но её направили в школу на должность клерка. Когда в округе объявили набор на должность клерка, г-жа Туй подала заявку, но получила отказ на том основании, что её высшее образование было по специальности «бухгалтерский учёт», а не «канцелярское дело».

«Чтобы получить постоянную работу, я воспользовалась этим временем, чтобы отучиться и получить диплом канцелярского работника. Однако, когда меня снова взяли на работу, меня не приняли, сказав, что нужно ждать ещё три года после получения диплома. Не понимаю, почему. Если нам не разрешают работать на постоянной основе, то хотя бы должны регулярно повышать зарплату», — сказала г-жа Туй.

В ожидании учреждения

Из этих 15 контрактников 7 – бухгалтеры. В октябре 2022 года район Куинь-Лыу организовал набор на 3 бухгалтерские должности в школах. Однако 7 старших контрактников не получили приоритета при наборе. Вместо этого были наняты 3 новые бухгалтерские должности. Это вызвало недовольство контрактников, и они подали петицию в Народный комитет района Куинь-Лыу для рассмотрения.

«При подписании контракта нам обещали то-то и то-то. Но когда нам ставили цели по набору сотрудников, они не уделяли нам особого внимания. Ведь у нас был опыт работы, полная квалификация, и у всех нас было более 10 лет трудового стажа», — рассказал бухгалтер, пожелавший остаться анонимным.

В беседе с журналистами газеты «Нге Ан» г-н Нгуен Хыу Бо, глава Департамента внутренних дел округа Куинь-Лыу, сообщил, что, помимо этих 15 случаев, в округе было ещё 9 учителей, которые заключили аналогичные договоры с округом. Все эти договоры были заключены округом Куинь-Лыу в период с 2000 по 2014 год.

«Однако провинция позже запросила проверку и пришла к выводу, что эти контракты были подписаны районом Куинь-Лу без разрешения и в нарушение закона. Провинция обратилась в район Куинь-Лу с просьбой расторгнуть их. Но у района не было условий для их расторжения», — сказал г-н Бо.

По словам г-на Бо, недавно в округе Куинь-Лыу был организован набор на три бухгалтерские должности. 4 из 7 сотрудников, работающих по контракту, соответствовали требованиям. Поскольку для подачи заявки требуется высшее образование в области бухгалтерского учета или банковского дела и финансов, остальные кандидаты не имеют права подавать заявку.

«В процессе набора четверо контрактников не прошли собеседование. Остальные трое, прошедшие собеседование, были недавними выпускниками», — сказал министр, подтвердив, что процесс набора проходил «в соответствии с установленными процедурами, открыто, прозрачно и без какого-либо негатива».

В беседе с корреспондентом газеты Nghe An г-н Нгуен Хыу Бо заявил, что одним из основных требований к кандидатам на должность бухгалтера является наличие высшего образования. Однако, по словам представителя Департамента организационной и кадровой политики (Департамента образования и профессиональной подготовки), согласно нормативным актам, для соответствия этому требованию требуется только высшее образование. Фото: My Ha

Соответственно, округ Куинь-Лу будет отбирать кандидатов на основе собеседования. Все судьи являются должностными лицами округа.

«Поскольку бонусные баллы не регулируются, мы не можем отдавать приоритет контрактникам с большим стажем. Все отобранные соответствуют стандартам и условиям. Несмотря на низкую зарплату, мы знаем, какой вклад они вносят, но округ не может ничего обещать относительно их будущего. В ближайшем будущем мы, возможно, обратимся к правительству провинции с просьбой разработать политику решения этой проблемы и будем работать с каждым сотрудником, чтобы поддержать его боевой дух», — сказал г-н Бо, добавив, что решение округа повысить региональную минимальную заработную плату перед организацией отбора — это шаг к укреплению духа контрактников.

Г-н Нгуен Ван Тхыонг, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, сказал, что все 15 сотрудников были наняты районом в прошлом по контракту из-за нехватки персонала, но в то время документы не были строгими.

«После проверки провинция пришла к выводу, что округ подписал контракт без надлежащих полномочий. В 2017 году провинция потребовала расторгнуть контракты без надлежащих полномочий. Однако тогда было две причины. Во-первых, большинство учителей заключили контракты сроком более 10 лет, и расторжение контрактов было бы для них грехом, и округ не мог этого сделать. Кроме того, поскольку потребности школ также были насущными, расторгнуть их было невозможно. Пусть подождут, когда появится возможность выйти на заработную плату. Недавно было три вакансии бухгалтеров, и все они относились к той же категории, что и другие независимые кандидаты, а не к приоритетной, поэтому баллы не начислялись», — сказал г-н Тыонг.

Между тем, обсуждая этот вопрос, представитель Департамента организации кадров (Департамента образования и обучения) заявил, что на местах необходимо в первую очередь отдавать приоритет набору долгосрочных контрактников, если они соответствуют установленным условиям.

«Во многих районах, особенно в городе Винь, при введении квот на персонал не нанимают новых сотрудников, а отдают предпочтение кандидатам из числа тех, кто проработал в данном районе много лет и внёс значительный вклад в развитие школ», — сказал он, добавив, что с точки зрения стандартов, требование округа Куинь-Лыу о наличии высшего образования неверно, из-за чего многие контрактные работники теряют возможность подать заявку. Ведь, согласно правилам, для соответствия требованиям школьным бухгалтерам достаточно иметь высшее образование или выше.