Какое будущее у школьных работников, работающих по окружному контракту?

Жизнь трудна

Более 20 лет г-жа Нгуен Тхи Хонг Сен (49 лет) работает школьным клерком, но ее основной доход для содержания семьи поступает от... продажи рыбы.

До того, как проработать почти год в начальной школе Куинь Лам Б, г-жа Сен имела более чем 20-летний опыт работы в качестве клерка в средней школе Тьен Туй. Г-жа Сен рассказала, что начала работать клерком в школе в 1998 году. 1 января 2000 года с ней был подписан трудовой договор с районом Куинь Лу с коэффициентом заработной платы 1,4.

Зарплата г-жи Сен оставалась неизменной на протяжении более 22 лет, пока район Куинь-Лыу не решил скорректировать ее и немного повысить в августе 2022 года. Проживая в городе Кау-Гиат, г-же Сен приходится каждый день проезжать 13 км, чтобы добраться до школы.

«В«Поскольку мой муж работал далеко, мне приходилось возвращаться домой к детям в полдень, а после обеда идти в школу. Каждый день мне приходилось проезжать больше 50 километров. В первые годы у меня не было мотоцикла, поэтому приходилось ездить на велосипеде. Работа была тяжёлой, а зарплата низкой, но я всё равно старалась, надеясь, что когда-нибудь меня начнут брать на работу и дадут прибавку», — с грустью вспоминает г-жа Сен.

Однако эта маленькая надежда становится все более и более отдаленной.

Чтобы облегчить положение, г-жа Сен заняла денег на покупку мотоцикла. Но её зарплата была слишком низкой, иногда её не хватало даже на бензин. Чтобы заработать денег на жизнь и осуществить свою мечту стать госслужащей, г-жа Сен решила продавать рыбу.

«Рядом со средней школой Тьен Туй находится рыболовецкий порт. Поскольку моя зарплата была очень низкой, учителя в школе показали мне, как продавать рыбу в городе, чтобы увеличить доход, ведь до работы было удобно добираться», — рассказала г-жа Сен.

С тех пор, после каждого школьного дня, г-жа Сен отправлялась в рыболовецкий порт за морепродуктами, а затем в город Кау-Джиат, чтобы продать их. После 20 лет ежедневных поездок на мотоцикле на большие расстояния у неё заболело одно ухо, и ей пришлось пользоваться слуховым аппаратом.

«Многие спрашивали меня, как я могу так долго работать с такой низкой зарплатой. Порой я была в полном отчаянии. В первые годы я надеялась, что меня будут оплачивать и прибавят к зарплате за выслугу лет. Но в последующие годы я чувствовала сожаление и не могла решиться на увольнение, ведь, в конце концов, я работала и платила страховку десятилетиями», — сказала г-жа Сен.

Г-жа Сен и 14 работающих по контракту сотрудников сферы делопроизводства и бухгалтерского учета в школах района Куинь-Лыу в настоящее время получают 3,6 миллиона донгов в месяц после того, как в августе 2022 года район скорректировал и повысил их зарплаты в соответствии с региональным минимальным размером оплаты труда. Эти 15 человек получили повышение зарплаты впервые с момента подписания контракта с районом. Ранее, независимо от квалификации и стажа, все они должны были получать зарплату с коэффициентом 1,4. Это означает, что они получали всего чуть более 2,1 миллиона донгов в месяц. После вычета расходов, таких как страхование, некоторые получали всего около 1,5 миллиона донгов в месяц.

Г-жа Тинь работает в школе по контракту уже 13 лет, получая мизерную зарплату. Фото: Тьен Хунг

В такой же ситуации, как и г-жа Сен, находится г-жа Тан Тхи Тинь (40 лет), сотрудница начальной школы Сонхай. Г-жа Тинь работала в этой школе по контракту с районом Куинь Лыу с 2009 года, и ей приходилось каждый день ходить на работу в 7 км от дома.

«До недавнего повышения зарплаты я получала всего около 1,6 миллиона донгов в месяц. Если бы в месяце было несколько свадеб, моя зарплата бы пропала», — сказала г-жа Тинь, добавив, что из-за низкой зарплаты и неопределённости будущего муж много раз просил её уйти. Однако, поскольку она любила свою нынешнюю работу и ей обещали больше, она продолжала надеяться год за годом.

В 2009 году контракт с округом Куинь Луу вместе с г-жой Тинь подписала г-жа Дао Тхи Туй (40 лет), сотрудница начальной школы Куинь Минь. Г-жа Туй рассказала, что на тот момент у неё было высшее образование по специальности «бухгалтерский учёт», но её направили в школу на должность клерка. Когда в округе объявили набор на должность клерка, г-жа Туй подала заявку, но получила отказ на том основании, что её высшее образование было по специальности «бухгалтерский учёт», а не «канцелярская работа».

«Чтобы не остаться в штате, я воспользовалась этим временем, чтобы поступить в университет и получить диплом канцелярского работника. Однако, когда меня взяли на работу в следующий раз, меня не приняли, сказав, что после получения диплома нужно ждать ещё три года. Я тоже этого не понимаю. Если нас не будут платить, то хотя бы должны регулярно повышать зарплату», — сказала г-жа Туй.

В ожидании учреждения

Из этих 15 контрактников 7 – бухгалтеры. В октябре 2022 года район Куинь-Лыу организовал набор на 3 бухгалтерские должности в школах. Однако 7 старших контрактников не получили приоритета при наборе. Вместо этого были наняты 3 новые бухгалтерские должности. Это вызвало недовольство контрактников, и они подали петицию в Народный комитет района Куинь-Лыу для рассмотрения.

«При подписании контракта нам обещали то-то и то-то. Но когда нам ставили цели по набору сотрудников, они не уделяли нам особого внимания. Ведь у нас был опыт работы, полная квалификация, и у всех нас было более 10 лет трудового стажа», — рассказал бухгалтер, пожелавший остаться анонимным.

В беседе с журналистами газеты «Nghe An» г-н Нгуен Хыу Бо, глава отдела внутренних дел округа Куинь-Лыу, сообщил, что, помимо этих 15 случаев, в округе есть ещё 9 учителей, которые также заключили аналогичные контракты с округом. Все эти контракты были заключены округом Куинь-Лыу в период с 2000 по 2014 год.

«Однако провинция позже запросила проверку и пришла к выводу, что эти контракты были подписаны районом Куинь-Лу без разрешения и в нарушение закона. Провинция обратилась в район Куинь-Лу с просьбой расторгнуть их. Но у района не было условий для их расторжения», — сказал г-н Бо.

По словам г-на Бо, недавно в округе Куинь-Лыу был организован набор на три бухгалтерские должности. 4 из 7 сотрудников, работающих по контракту, соответствовали требованиям. Поскольку для подачи заявки требуется высшее образование в области бухгалтерского учета или банковского дела и финансов, остальные кандидаты не смогли претендовать на должность.

«В ходе отбора четыре контрактника не прошли собеседование. Остальные три человека, прошедшие отбор, были выпускниками вузов», — заявил министр, подтвердив, что процесс отбора «прошёл в соответствии с установленными процедурами, был открытым, прозрачным и не имел каких-либо негативных моментов».

В беседе с корреспондентом газеты Nghe An г-н Нгуен Хыу Бо заявил, что одним из основных требований к кандидатам на должность бухгалтера является наличие высшего образования. Однако, по словам представителя Департамента организационной и кадровой политики (Департамента образования и профессиональной подготовки), согласно нормативным актам, для соответствия этому требованию требуется только высшее образование. Фото: My Ha

Соответственно, округ Куинь-Лыу отбирает кандидатов путём собеседования. Все судьи являются должностными лицами округа.

«Поскольку бонусные баллы не регулируются, мы не можем отдавать приоритет контрактникам с большим стажем. Все отобранные соответствуют стандартам и условиям. Несмотря на низкую зарплату, мы знаем, какой вклад они вносят, но округ не может ничего обещать относительно их будущего. В ближайшем будущем мы, возможно, обратимся к правительству провинции с просьбой разработать политику решения этой проблемы, и в то же время будем работать с каждым сотрудником, чтобы поддержать его боевой дух», — сказал г-н Бо, добавив, что решение округа повысить региональную минимальную заработную плату перед организацией отбора — это шаг к укреплению духа контрактников.

Г-н Нгуен Ван Тхыонг, заместитель председателя Народного комитета округа Куинь-Лыу, сказал, что все 15 из этих сотрудников были наняты округом в прошлом по контракту из-за нехватки персонала, но в то время документы не были строгими.

«После проверки провинция пришла к выводу, что округ подписал контракт без надлежащих полномочий. В 2017 году провинция потребовала расторгнуть контракты без надлежащих полномочий. Однако тогда было две причины. Во-первых, большинство учителей заключили контракты сроком более 10 лет, поэтому расторжение было бы грехом, и округ не мог этого допустить. Кроме того, поскольку потребности школ также были необходимы, расторжение было невозможно. Пусть подождут, когда появится возможность войти в штат. Недавно было три вакансии бухгалтеров, и все они относились к той же категории, что и другие независимые кандидаты, а не к приоритетной, поэтому баллы не начислялись», — сказал г-н Тыонг.

Между тем, обсуждая этот вопрос, представитель Департамента организации персонала (Департамента образования и обучения) заявил, что местным органам власти необходимо в первую очередь отдавать приоритет набору сотрудников на долгосрочные контракты, если они соответствуют установленным условиям.

«Во многих населённых пунктах, особенно в городе Винь, при введении квот на персонал не нанимают новых сотрудников, а отдают приоритет выбору только среди сотрудников, работающих по контракту, которые долгое время проработали в данном районе и внесли большой вклад в развитие школ», — сказал он, добавив, что с точки зрения стандартов, постановление округа Куинь-Лыу, требующее наличия высшего образования, неверно, из-за чего многие контрактные сотрудники теряют возможность подать заявку. Ведь, согласно правилам, для школьных бухгалтеров требуется только высшее образование или выше.