Народный комитет провинции Нгеан предложил Министерству природных ресурсов и окружающей среды провести комплексную проверку деятельности по добыче олова в Суойбак (Куйхоп).
21 августа 2024 года Народный комитет провинции Нгеан направил в Министерство природных ресурсов и окружающей среды документ № 7151/UBND-NN. В нём чётко описывались нарушения и случаи загрязнения окружающей среды, связанные с добычей и переработкой олова в районе Суойбак уезда Куихоп. Министерству было предложено создать междисциплинарную группу для комплексной проверки соблюдения законодательства лицензированными предприятиями.
Множество нарушений и инцидентов
В районе Суой-Бак в настоящее время имеется 3 объекта.Министерство природных ресурсов и экологииКомпании, получившие лицензию на разработку оловянной руды подземным способом, в том числе: Ha An Tin Company Limited; Nghe Tinh Non-ferrous Metals Joint Stock Company; Hong Bao Ngoc Tin Company Limited. Однако в ходе эксплуатации все три предприятия допустили нарушения законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды, что привело к административным санкциям.
В частности, 27 марта 2013 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды выдало компании Thiec Ha An Company Limited лицензию на добычу полезных ископаемых № 377/GP-BTNMT, а ее отчет об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) был утвержден Провинциальным народным комитетом решением № 2495/QD-UBND от 6 июля 2012 года.
В ходе своей деятельности компания Thiec Ha An Company Limited допустила некоторые нарушения в обеспечении соблюдения закона и была подвергнута административному взысканию инспекционной группой в соответствии с Решением № 1505/QD-UBND от 2 июня 2022 года Народного комитета провинции в области земельных и водных ресурсов на сумму 68 миллионов донгов; инспекционная группа в соответствии с Решением № 901/QD-BTNMT от 5 апреля 2024 года Министерства природных ресурсов и окружающей среды наложила административные санкции в области полезных ископаемых на сумму 250 миллионов донгов и приостановила деятельность по добыче полезных ископаемых на 4,5 месяца с 4 июня 2024 года; инспекционная группа полиции округа Куихоп наложила административные санкции за нарушения в области охраны окружающей среды на сумму 70 миллионов донгов...
21 декабря 2013 года акционерному обществу Nghe Tinh Non-ferrous Metal Joint Stock Company была выдана лицензия на добычу полезных ископаемых № 2728/GP-BTNMT. 9 марта 2017 года в районе рудника в ручье Бак произошел инцидент с прорывом шламовой плотины, в результате которого шлам попал в ручьи и ручьи в коммунах Чау Хонг и Чау Тхань, что привело к загрязнению и гибели рыбы в коммуне Чау Куанг, что привело к полной остановке работ для устранения проблемы.
В связи с прорывом шламовой дамбы инспекционная группа в соответствии с решением № 377/QD-BTNMT от 13 марта 2017 года Министерства природных ресурсов и окружающей среды установила, что акционерное общество «Нге Тинь» по производству цветных металлов допустило некоторые нарушения в области соблюдения законодательства о природных ресурсах и окружающей среде, наложила штраф за административные нарушения в области охраны окружающей среды на сумму 1 070 млрд донгов и приостановила деятельность на 6 месяцев. До 2022 года инспекционная группа в соответствии с решением № 1505/QD-UBND Народного комитета провинции продолжала проверять акционерное общество «Нге Тинь» по производству цветных металлов, наложив штраф за административные нарушения в области землепользования на сумму 31 775 млн донгов.
Что касается компании Thiec Hong Bao Ngoc Tin Company Limited, то ей была выдана лицензия на добычу полезных ископаемых № 379/GP-BTNMT 27 марта 2013 года; добыча началась в 2015 году, а в 2020 году она была вынуждена прекратить свою деятельность из-за снижения содержания олова. Однако компания Thiec Hong Bao Ngoc Tin Company Limited также допустила нарушения в соблюдении законодательства о природных ресурсах и окружающей среде и была подвергнута административным санкциям. В частности, инспекционная группа в соответствии с Решением № 109/QD-UBND от 16 марта 2017 года Департамента природных ресурсов и окружающей среды оштрафовала эту компанию на 70 миллионов донгов за нарушения в области охраны окружающей среды; инспекционная группа в соответствии с Решением № 1505/QD-UBND от 2 июня 2022 года Народного комитета провинции за нарушения в области земли и полезных ископаемых оштрафовала ее на 152,96 миллиона донгов.
Что касается экологических инцидентов, связанных с добычей и переработкой олова, то на данный момент произошло два инцидента, включая обрушение плотины шламохранилища Nghe Tinh Non-ferrous Metals Joint Stock Company 9 марта 2017 года; а также необычную гибель рыбы в ручье Нам Хыонг, протекающем через деревню Бан Кай, коммуна Чаутхань, 1 июля 2024 года.
Относительно инцидента 1 июля 2024 года, в документе № 7151/UBND-NN от 21 августа 2024 года Народный комитет провинции сообщил Министерству природных ресурсов и окружающей среды, что путем проверки и проверки компания Thiec Ha An Company Limited откачала сточные воды из шахты (после отстаивания в отстойниках) в пещеру Касто (старый карьер по добыче оловянной руды акционерного общества цветных металлов Нге Тинь) и сбросила их в исток ручья Бак, коммуна Чаутхань; это один из источников загрязнения поверхностных вод в ручьях и ручьях: пробы поверхностных вод, взятые в точке, где пещера Касто сбрасывается в исток ручья Бак, коммуна Чаутхань 8 июля 2024 года, путем анализа показали, что 5/8 параметров превышают нормы, в том числе: Аммоний превышен в 1,71 раза; Мышьяк превышен в 5,4 раза; Кадмий превышен в 18,56 раза; Марганец превышен в 23,7 раза; Железо превышено в 16,34 раза.
Рекомендуется комплексная проверка
Чтобы помочь Министерству природных ресурсов и окружающей среды прояснить трудности, в документе № 7151/UBND-NN от 21 августа 2024 года Народный комитет провинции Нгеан проанализировал: «Горнодобывающие районы, получившие лицензию на разработку исходной оловянной руды в районе Суойбак, уезда Куихоп, расположены в горной местности, значительно выше окружающей местности. Эта территория также расположена у источника воды, используемого для орошения, животноводства и повседневной жизни людей. Поэтому, когда происходят инциденты в районах добычи и переработки оловянной руды, шлам и сточные воды, содержащие тяжелые металлы, будут серьезно влиять на окружающую среду и жизнь людей. Между тем, процесс оценки и утверждения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду не предсказывал вышеуказанные проблемы.
Некоторые вопросы вызывают большую обеспокоенность, а именно: в ходе эксплуатации предприятия вносили корректировки в базовый проект (по добыче и переработке полезных ископаемых) по сравнению с моментом получения ими лицензии Министерства природных ресурсов и экологии; государственное управление деятельностью по добыче и переработке полезных ископаемых в вышеуказанной сфере в прошлом не выполняло требования, а также имеются дублирования в содержании и полномочиях по обращению с недрами.
В связи с этим Народный комитет провинции Нгеан счёл «необходимым незамедлительно устранить и принять меры в соответствии с полномочиями, чтобы не допустить инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды, которые могли бы повлиять на жизнь и здоровье людей в прилегающих районах уезда Куи-Хоп, как это случалось в прошлом». Также дана рекомендация: «Обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с просьбой создать междисциплинарную группу для проведения комплексной проверки соблюдения законодательства в области природных ресурсов и охраны окружающей среды предприятиями, имеющими лицензию на добычу оловянной руды в районе ручья Бак уезда Куи-Хоп; результаты проверки, действия и рекомендации инспекционной группы должны стать основой для осуществления соответствующими компетентными органами государственного управления минеральными ресурсами и окружающей средой в соответствии с положениями закона».
По словам г-на Куан Ви Зяна, заместителя председателя Народного комитета уезда Куихоп, предложение Народного комитета провинции крайне необходимо. Министерство природных ресурсов и окружающей среды обладает достаточными полномочиями и специализированными агентствами, обладающими необходимым потенциалом и опытом для проведения инспекций и комплексной оценки деятельности по эксплуатации и охране окружающей среды на оловянных рудниках в районе Суойбак, что позволит предложить соответствующие меры управления.
Заместитель председателя Народного комитета округа Куй-Хоп Куан Ви-Жанг добавил: «Когда происходит инцидент, органы власти округа Куй-Хоп на двух уровнях сталкиваются с огромными трудностями. Необходимо не только оперативно обращаться к низовым органам, чтобы зафиксировать инцидент или организовать первоначальную проверку, но и крайне сложно мобилизовать людей, чтобы они успокоились и не допустили возникновения очагов возгорания. Поэтому мы надеемся, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды выполнит рекомендации Народного комитета округа по упорядочению деятельности по добыче полезных ископаемых и защите окружающей среды в соответствии с положениями закона. В случае, если предприятиям будет разрешено продолжать добычу и переработку оловянной руды в районе Суой-Бак, мы просим обратить внимание на многолетние рекомендации округа Куй-Хоп, которые предусматривают замену источника водоснабжения и перевод его на водоочистную станцию Куй-Хоп...».
