实施17-CT/TU号指示十年：责任感和服务人民的态度发生许多积极变化

据省委常委会评估，实施170CT/TU号指示10年来，取得了以下突出成绩：

各党委、党组织、机关、单位注重领导、指导和组织干部、党员严格遵守纪律、政纪、公德和模范责任，为完成全省经济社会发展、国防、对外安全和党的建设等任务作出重要贡献。

第17-CT/TU号指示是一项正确、及时、迅速落实的政策，得到了广大干部、党员、公务员和公职人员的一致认同和经常性、自觉响应。指示的基本内容已得到认真、定期和持续落实，并已成为各机关单位的常规工作。

重视办公室文化建设，培养和锻炼干部公务员道德、生活作风、服务态度的意识不断提高，克服上班迟到、早退、上班时、公共场所吸烟、上班前、上班中、午休时间饮酒等现象。

各级行政手续的受理、办理均通过一站式部门进行，确保透明度，受到民众和企业的高度评价；克服了履行公共职责过程中的官僚主义、骚扰和不便。

行政改革和公务员制度改革得到切实重视，职能、任务和组织结构已得到调整和安排，基本适应并有效运行。各部门、地方、机关、单位严格执行政府总理关于加强各级国家行政机关纪律和秩序的2016年9月5日第26/CT-TTg号指示和第17-CT/TU号指示，严格执行行政纪律和秩序。

成立省行政改革指导委员会，建立区级行政改革指导委员会制度，各部门、分支机构、机关、单位党委书记担任组长，及时指导地方、机关、单位行政改革任务的落实。各级党委、机关高度重视，坚决领导，提出多项任务和措施，克服行政改革工作中的不足和局限性。全面出台了从省到基层行政改革指导、管理和落实的文件体系。

及时高质量地制定长期和短期规划和计划。精简和安排干部、公务员和公职人员的组织结构，确保认真有效地开展工作，确保工作高效进行。任务的分工和下放得到很好的落实，与领导的职责相符。重视干部、公务员和公职人员的招聘、使用、培训、培养、考核和分类工作。严格遵守纪律、行政纪律和基本公务员道德。

干部、党员、公务员和公务员队伍逐步适应新形势下任务要求，责任意识和服务人民的态度发生积极变化，讲话规则和文明礼貌行为得到严格执行，特别是领导干部和骨干干部的作用、责任和示范作用发挥，为建设一支具有社会公德的干部、公务员和公务员队伍做出了贡献，逐步建立了专业化、负责任、充满活力的政府。

除了取得的成果外，省委常委会还指出了执行第17-CT/TU号指示的局限性和不足之处：

一些机关、单位对贯彻落实第17-CT/TU号指示的领导和指导有时不够坚决，仍然存在着午休时间饮酒、啤酒；在工作场所吸烟；有时在一些地方履行公务时缺乏责任感；不严格遵守工作时间；利用职务便利、贪污受贿、违背社会公德、违法乱纪的情况。

一些机制政策还存在不配套、不协调的问题，一些地方办事程序不够简化，造成办事不便和干扰，一些机关单位组织机构还不够精简，自治机制落实还比较混乱。

许多领域的国家管理职责和权力下放并不统一。一些机关和单位对遵守纪律和行政秩序的检查监督不够经常、有效，有时甚至出现重复。对违反第17-CT/TU号指示的行为处理不够严厉，仍然存在推诿和回避的情况。

信息化基础设施建设投入仍然有限，政务信息系统运行使用效率不高，网上办事收发率较低。信息技术应用还不够，特别是数字签名在基层指导和运行中的应用还不够。

省委常委会在总结中提出今后一个时期的重点任务和措施如下：

各党委、党组织、各单位、各地方要继续领导、指导落实第17-CT/TU号指示，结合党和国家关于纪律、政纪、公共道德、模范作用等方面的规定；加强党的建设和整顿工作；防止和遏制政治思想、道德、作风等方面的腐败，防止和遏制党内“自我演变”、“自我转化”现象；创新和精简机构，确保有效运作。发挥各级、各领域行政改革指导委员会在领导和指导行政改革工作中的作用。

各单位、各地方继续清理、修改、补充行政程序改革准则、职业道德规范、公务员道德规范、领导干部和主要领导干部示范作用等方面的规章制度。

继续同步有效落实信息技术、VNPT-Ioffice文件管理及行政软件、行政改革软件等应用，直至乡镇；公开透明地落实流程、时间和效果监测，评估群众和企业的满意度。继续研究、建议补充修改简便易行的行政程序，缩短办事时间。

加强对执行过程的监督、检查、考核和督导，发挥领导作用和责任。将第17-CT/TU号指示的检查监督内容纳入同级党委和检查委员会的定期检查监督计划。发挥基层人民群众、社会政治组织和新闻媒体在执行过程中的监督作用。

结合年度党建工作总结，注重开展学习，奖励贯彻落实17-CT/TU号指示的典型。

推进国家管理权力下放，提高管理、行政和履行公共服务职责的主动性、创造性和责任感。及时落实政府关于干部、公务员和公职人员管理和工资制度的新规定；制定政策鼓励、调动和激发干部、公务员和公职人员积极竞争、积极工作，为经济社会发展事业多做贡献。