4 项政府决议以及部长们面临的“战斗”

政府已连续发布四项决议，要求取消不合理和限制性的商业条件......

近日，越南总理阮春福向政府成员表达了不耐烦：“营业执照太多了，大家抱怨很多，需要重新审核。这也是引发许多复杂问题的一个环节。”

政府的决心

总理特别强调，没有太多证据表明许可成本有所下降。“部长看到企业排队时间很长，所以他必须重新审视该部的工作方式。必须取消不合理的商业条件，”总理表示。

政府呼吁采用经合组织的标准来消除阻碍企业发展的二级许可证。

自7月初以来，政府已连续四次发布决议，要求各部门审查并消除不合理的营商条件。这四次决议分别是6月、7月和8月的例行会议决议，以及8月22日政府立法特别会议决议。在这次特别会议上，政府也重点讨论了营商条件问题。

其中，7月决议明确各部委任务：按照OECD市场原则审查营商条件，提出取消限制竞争的条件。

总理还非常认真地不断发布官方公报，表明他正在听取企业和专家的每一个建议，例如要求各部委审查中央经济管理学院（CIEM）和越南工商会（VCCI）的报告。

针对越南物流企业协会副秘书长阮祥向媒体表示，许多经营条件仍然制约着该行业企业的发展，总理还责成工贸部主持并配合相关机构进行检查，及时消除这些问题。

事实上，政府不仅仅停留在指导性指示上，最近在起草法律文件的过程中，也认真考虑了商业条件。

例如，政府在对体育法修改补充草案进行意见征求时，同意不再规定体育经营户必须像企业一样取得经营资格证书，而是只规定事后检查，以方便体育经营户办理，减少行政手续。

这些都是政府努力的证明，但另一方面，也体现了前国会办公厅副主任阮诗勇博士的评论：各部委和行业提出了许多经营条件，政府和国会必须对其中许多进行评估和筛选。

事实上，商界也注意到近期各部委的诸多改革举措。最引人注目的是，工贸部提议修改并废除大米出口、天然气贸易、酒类贸易等领域的一系列条件……同样令人欣喜的是，财政部提议废除2007年第104号法令中关于债务催收业务的全部规定，这意味着该行业的所有经营条件都将被废除……

然而，商界尚未看到其他许多部委和机构的强势行动。正如越南国际仲裁中心（VIAC）主席陈友黄律师所说：“我从青涩时期就参与了这个问题的讨论，直到现在白发苍苍，但这个故事仍然需要反复讨论。”

战斗正在等待部长们

“附加条件的经营和企业登记仍然是一场战斗，没有更新，不可能准确统计有多少附加条件，因为这些条件每天、每小时都在变化”，CIEM 副主任潘德孝先生担心道。

在解释各部委行动迟缓的原因时，CIEM 主任阮廷宫博士表示，首先是因为思想和认识没有转变。

“国家对企业的管理仍然沿袭旧有模式，仍然停留在控制和事前控制的思维模式。国家管理的规模、数量和有效性之间的界限模糊。咨询和起草机构尚未大胆研究、创新，转而采用其他更有效、更适应社会和科技发展的管理措施来取代‘传统’的企业登记法规。现行的企业登记法规与多年前颁布的法规基本相同。” 孔先生表示。

同样，陈友黄律师也表示，取消“分许可”是一场艰苦的战斗，需要各机构真正下定决心。“但我还没有看到各机构的决心。在审查和调查中，我没有看到任何来自各部委和分支机构的成员参与；在研讨会上，我也没有看到各部委和分支机构的积极参与。”黄律师评论道。

越南工商会主席武进禄代表商界表示，尽管政府的政策是持续审查和改革企业注册制度，但各部委几乎“无所作为”。民众和企业不断抱怨，但解决方案却迟迟未出。要做到这一点，越南工商会主席表示，首先，我们必须转变思维，正如总理反复提醒的那样。

越南总理经济顾问团成员武清淑英博士（富布赖特大学）评论说，“许多商业条件保护各部委和行业的利益”，并预计OECD标准将像一把“魔剑”，帮助越南斩断不利于商业环境的不合理商业条件。

“如果我们严格采用经合组织的标准，我认为我们可以将目前的企业注册数量减少三分之二，”武清图安博士在越南工商会报纸上表示。

阮廷宫主任表示，改革营商环境“说起来容易做起来难”。如果各位部长同意并支持，改革就会容易得多。因为仅仅做出坚定的承诺是不够的，我们必须采取果断行动，坚持到底，追究责任，对中间层施加压力，促使其改变管理方式，配合、分享并支持总理的改革努力。否则，改革将非常困难。

在政府方面，已要求计划投资部制定一项关于控制企业登记的法令，并于今年12月前提交政府。该法令有望帮助制止不合理、不必要的企业登记，避免给企业设置不合理的障碍。

据VOV报道