八项解决方案助力各国迈向全面数字政府

数字包容是指确保公平获取和使用信息和通信技术以参与经济和社会生活所需的活动，包括教育、社会服务、卫生、社会和社区参与。

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数字包容的概念涵盖诸多问题，包括获得负担得起的设备和互联网、数字素养以及在线资源和服务的可用性。如果没有数字包容，个人、社区甚至整个国家都可能在经济机会、教育和社会联系方面落后。

尽管世界各国做出了努力，但数字包容仍然是一项重大挑战。这是一个复杂的问题，需要政府机构和私营部门的通力合作。

国际电信联盟（ITU）的数据显示，全球互联网普及率平均为66%，相当于2022年53亿人无法使用互联网，仍有约34%，即27亿人无法使用互联网。

其中，欧洲国家、独联体国家和美洲地区的互联网人口比例最高，达到80%至90%；其次是阿拉伯国家和亚太地区，互联网人口比例分别为70%和64%；而非洲地区互联网人口比例仅为40%。

特别是世界上最不发达国家，互联网普及率仅为36%。

以下是各国缩小数字鸿沟、迈向全面数字政府的八种解决方案。

1. 通过增加数字设备和可负担的互联网的使用来缩小经济差距。各国需要制定政策，从经济上支持低收入和社会弱势群体，减轻他们的经济负担，这有助于缩小数字鸿沟，确保每个人都能平等地享受数字经济带来的好处。

2. 继续鼓励人们参与数字素养计划。让所有人都能使用互联网，特别是那些生活在贫困地区的人们，这已经够难了，但让他们知道如何安全地使用数字设备和服务就更加困难了，尤其是在欠发达国家和老年用户中。

因此，各国需要制定适当的政策并投入资金来培训和鼓励人们参与数字素养计划，从而不仅促进人们接触数字平台，而且帮助他们掌握全面的数字知识。

3.鼓励政府和社会资本合作（PPP）。公私合作伙伴关系是调动私营部门参与公共任务实施的一种方式，已在世界各国和地区得到广泛实践，并在不同领域取得了诸多成功。这种合作形式有望造福国家和人民，因为它能够利用私营部门的财政资源和管理能力，更好地控制国家公共资源的使用，同时确保人民和社会的福祉。

4. 促进包容、无障碍的数字环境。为了促进包容和无障碍的数字环境，各国必须制定政策，确保所有群体，特别是残疾人和其他社会弱势群体，都能获得数字服务。这需要各国开发文本转语音功能、语言处理支持和其他辅助技术等技术应用。

5. 投资基础设施和技术。各国需要制定政策投资、升级和扩大基础设施，以改善连通性和数字服务的可及性，使农村和偏远地区的人们能够与城市地区的人一样享受数字服务。

6. 促进数字技术领域创业。各国需要制定政策鼓励创业，激发科技领域创业者的创造力。提供补助，支持创建强大的数字企业，创造新的数字产品和新的客户群体。

7. 巩固电子政务和数字服务。用户体验被认为是决定科技初创企业成败的关键因素，数字政府服务亦是如此。因此，政府需要投入更多资源，确保数字平台和实体平台的体验统一。

8. 通过个人数据保护和数据安全增强信任保护数字环境中的个人数据，尤其是在政府与民众互动的平台上，将有助于增强民众的信任，并鼓励他们参与数字化转型进程。在公共部门保护公民个人数据的良好做法是建立民众对在线公共服务信任的关键因素之一。

各国应定期评估地方政府与公民互动平台上个人数据权利的落实情况，并将个人数据保护评估标准纳入各级数字化转型指数。有关部门应制定公共部门个人数据保护的国家指南，并发布网络平台隐私政策示范性法规。

为推动越南向数字化政府迈进，2021年6月15日，越南政府总理颁发第942/QD-TTg号决定，批准2021-2025年阶段向数字化政府迈进的电子政务发展战略，展望2030年。据此，该战略确定：“全面、综合地发展数字化政府，宣传已取得的成果，集中资源，动员整个政治体系的参与，采取突破性的解决方案和方法，具有鲜明的特色，到2021年基本实现电子政务发展目标，到2025年建成数字化政府”。

数字政府是“所有业务在数字环境中安全运行，运行模式焕然一新，基于数字数据和技术运作，能够提供更优质服务、更及时决策、更精准政策、更优化利用资源、创造发展机遇、引领国家数字化转型、有效解决经济社会发展和管理中重大问题的政府”。

十三大文件还强调：“推进电子政务建设，迈向数字政府，重点发展数字基础设施，为国家机关集中无缝服务；同步设计、建设和运行一体化系统，互联互通大型数据库，特别是人口、健康、教育等数据。力争到2030年基本建成数字政府，在电子政务和数字经济领域跻身世界50强、东盟地区第三位”。

简而言之，加大信息技术应用力度，促进电子政务发展，迈向数字化政府是世界各国的必然趋势。因此，未来一段时间，政策制定者必须实施具体的解决方案，缩小数字鸿沟，确保所有公民都能享受数字包容。如此一来，我们才能创造一个更加公平、繁荣和可持续的社会，不让任何人掉队。