英国与欧盟：不和但难以化解

（Baonghean）——英国脱欧公投即将举行，英国政局正处于最激烈的阶段。英国选民将于2016年6月23日举行投票，一些民意调查显示，支持脱欧的人数比预期高出几个百分点。为了解此次公投，《义安报》采访了越南公安部科学与战略研究所前所长、教授、博士、少将黎文强。

记者：近几个月来，国际舆论高度关注英国脱欧公投。在讨论其前因后果之前，您能否简要概括一下英国与欧盟之间的矛盾？

黎文强少将：半个多世纪以来，英国与欧盟的关系一直不稳定。1957年，德国、意大利、法国、比利时、荷兰和卢森堡六个欧洲国家签署了《罗马条约》，成立了欧洲共同体，但英国并未参与。直到1973年，英国执政的保守党才决定加入欧洲共同体。

英国和欧盟能改邪归正吗？图片：互联网

但不久之后，1975年，由于在缴纳每年60亿英镑会费的问题上存在分歧，英国执政党工党举行了首次脱欧公投，结果是67.23%的英国民众投票支持留在欧洲。

这次公投虽然赢了，英国留欧，但在英国社会开创了一个不好的先例，那就是形成了两种思潮，一种是留欧，一种是脱欧。

2002年欧元诞生，欧元区成立，但英国并未加入，继续使用英镑。即使是拥有26个成员国的、旨在取消欧洲国家间边境管制的申根协议，在22个参与国中，也没有英国。

英国历史上是一个有着欧洲传统但意识形态非欧洲的国家。作为一个拥有近200年称霸世界传统的岛国，英国人曾自诩“日不落帝国”，以早于欧洲文明而自豪，以孕育了牛顿、莎士比亚等巨人而自豪，以击败希特勒而自豪。

作为一个完全以国际贸易为导向的国家，1973年之前，英国与欧盟的贸易额低于世界其他国家。这一切塑造了英国人与“旧大陆”其他地区截然不同的性格。过去50年来，英国人一直对欧洲持怀疑态度，甚至有人看不起欧洲，要求英国脱欧。

PV：少将认为，近期哪些因素直接推动了英国选民对欧盟的怀疑态度和脱欧想法？

黎文强少将：近年来，推动欧洲势力脱欧的重要因素有很多。首先是移民问题，特别是来自东欧国家的移民。1998年至2010年，在美国的压力下，北约东扩至俄罗斯西部和北部边境，压缩了俄罗斯的战略空间。同样在美国的压力下，欧盟接纳了10个东欧和波罗的海国家加入欧洲共同体。

从英国的角度来看，这种接纳并没有带来任何好处，反而导致了东欧和波罗的海国家大量涌入英国的后果。他们一方面为英国经济发展提供了劳动力，另一方面也带来了医疗、社会保障，尤其是住房问题的困扰。2015-2016年利比亚、阿富汗、也门冲突引发的移民危机，让英国始终处于不安全和恐惧之中。

英国人认为，涌入的移民中肯定有伊斯兰圣战分子，他们时刻感到恐怖主义的威胁。其次，2008年至今的欧元区危机仍未有停止的迹象。德国、法国等欧元区大国正竭力挽救希腊——这个尚未崛起的最小国家之一，意大利、西班牙和葡萄牙的经济也持续陷入困境。这场危机让英国认为，继续留在欧盟是不利的，甚至会卷入其中。

PV：那么，少将，为什么首相戴维·卡梅伦要在这个时候举行公投呢？

黎文强少将：英国首相卡梅伦选择此时举行公投，主要有两个原因：一是源于以卡梅伦首相为首的保守党在2010—2015年任期内经济和社会政策的失误。

公投只是英国首相的一张政治牌吗？图片：互联网

这些失误损害了占英国民众68%左右的中下层民众的利益，导致大多数英国民众反对保守党，对卡梅伦首相不满。在这种形势下，保守党在2015年大选中，也就是2013-2014年大选中，发起了一场公投，询问英国民众是留欧还是脱欧。

事实上，在选举过程中，保守党高举带有浓厚民粹色彩的脱欧大旗，误导舆论，以争取右翼和民众的选票，因此，对英国内部而言，脱欧公投不过是赢得2015年大选的一个工具而已。

在外交方面，在与欧盟的关系上，卡梅伦利用公投与欧洲“讨价还价”。公投发生在2015年和2016年，当时欧洲正努力应对三场同时发生的危机：移民问题、欧元区经济和申根协议。

欧洲除了面临三大危机之外，还面临着2015年11月“伊斯兰国”和“基地”组织在法国和2016年3月在比利时制造的血腥恐怖袭击。英国首相认为，面对这些困境，欧盟难以承受英国脱欧，于是他举行全民公投，迫使欧洲做出让步、妥协，让利给这个迷雾笼罩的国家。而正如卡梅伦所言，2016年2月20日，欧盟被迫向英国做出让步，削减并取消对移民的补贴。

获胜后，卡梅伦将注意力重新转向争取英国选民支持留欧。这场公投被视为英国首相维护其领导地位的政治策略。

PV：您能预测英国脱欧的后果吗？

黎文强少将：对英国而言，脱欧将面临诸多经济困境，必然陷入长期衰退。欧盟是英国最大的贸易伙伴，占英国对外贸易的50%。脱欧后，英国将失去诸多贸易特权。美国已宣布不会与英国谈判，英国将失去欧盟驻美国代表的地位。脱欧后，英国将难以找到市场来填补欧洲留下的空白。此外，脱欧对英国财政也是一种损失。

英国超过一半的贸易是与欧盟进行的，而与世界其他地区的贸易则基于欧盟的协议。如果英国脱欧，首先可能带来的冲击是金融市场动荡，风险上升，投资和消费也将下降。——插图：Newstateman。

目前，伦敦交易所处理着全球74%的欧盟外汇交易和40%的欧元交易。此外，还有240家全球金融公司总部设在伦敦。超过80%的金融公司支持英国留欧，一些金融公司表示，如果英国脱欧，他们将把总部从伦敦迁至巴黎。

在特定条件下，英国可以被视为欧洲的经济支柱，因此英国脱欧必然会影响欧洲经济。政治上，存在产生多米诺骨牌效应的风险。英国脱欧后，希腊、葡萄牙甚至意大利都有可能举行脱欧公投。这种效应是否会发生，取决于法德等支柱大国的引领、管理和重新规划。欧洲解体的可能性不排除，但这不是一两天就能解决的。

PV：6月23日，英国选民将前往投票站决定脱欧还是留欧。您能评论一下这次公投的结果吗？

黎文强少将：政治发展表明，在获得欧盟的让步后，英国首相戴维·卡梅伦最常谈论英国脱欧将给每个英国公民带来的悲剧。在过去两个月里，英国首相充分发挥了英国强大的媒体体系的力量，而这种力量无疑影响了英国选民的选择。

我预测，公投结果将是55%左右的留欧派和45%左右的脱欧派，这意味着英国将留在欧盟。这让5.8亿欧洲人感到满意，也让大多数英国人感到满意，但却加深了英国社会固有的社会矛盾。公投的结束并不意味着一个痛苦社会问题的结束，而是另一个痛苦问题的开始：留欧还是脱欧。

此次二次公投后，英国可能暂时仍留在欧盟，但脱欧议题依然存在于英国社会，并继续成为政客们在选举时期争夺权力的一张王牌。

PV：少将，谢谢您接受采访！

安仁

（履行）