信访案件的教训

（奉先）——2016年9月，根据公民反映贵合县非法采矿情况的请愿书，省人民委员会指示自然资源与环境厅成立跨学科检查组进行核实。经检查，该请愿书属实。

检查违规行为

有关归合县非法采矿的信息是通过匿名请愿书提交给省人民委员会的。虽然请愿书是匿名的，但请愿书中明确列出了归合县10个非法采矿地点，因此省人民委员会指示自然资源与环境部成立一个跨部门小组来检查和处理相关情况。

2016年9月20日至22日，跨学科小组对请愿书中提到的地点进行检查，发现包括周禄乡肯村一带和通康村一带在内的3个地点以及连合乡那村红土坡地存在非法采矿的迹象。其余7个地点（此前曾进行过矿物开采活动）在检查时未发现非法采矿的迹象。

跨学科检查组在 Chau Loc 乡（Quy Hop）发现非法矿产开采点。

根据我们掌握的文件，9月21日，检查组在纳村红岩坡地进行检查时，发现存在非法开采建筑石材的迹象；开采活动主要涉及使用金刚石绳切割石材。检查组在现场发现了用于开采建筑石材的设备。现场发现的迹象和物品表明，非法开采活动在检查组抵达前刚刚停止。

此外，在非法采矿点邻近区域检查时，还发现一栋四级房屋及工人生活、住宿所需的必需品和工具，另有一人居住于此。代表团做好记录；要求连合乡人民委员会将所有证据移送指挥部封存管理；严格对非法采矿活动发生区域进行管理和监督……

9月22日，视察组在周禄乡开展了视察工作。视察发现，肯村一带采矿业已持续多年，并已达到工业规模。由于有一条坚固的运输道路连接着通往矿区的乡间公路；在居民家的房屋下，集中了3台挖掘机；矿区有两个不同高度的采石场。矿区还配备了4台空气压缩机、数百米长的电线、用于供水的镀锌铁管以及其他采矿活动所需的工具和设备；还建有2个营地，并为工人提供生活和住宿设施。

9月22日下午2点，检查组在Thung Khang地区发现两处非法采矿活动。此外，在Chau Loc乡，继续检查Thung Ken Ken（除投诉地点外），检查组还发现了非法建筑石材开采活动。

与连合乡一样，在周禄乡，跨部门小组在非法采矿发生的区域做好记录，要求乡政府将证物暂时扣留并运至指挥部进行封存管理，依法依规处理，并严格现场管理，不让非法采矿再次发生……

两名公社主席受到纪律处分

基于跨学科小组的检查结果，2016年10月1日，省人民委员会发布了关于处理归合县非法开采矿产活动的检查结果的第7653号批示。在第7653号批示中，省人民委员会责成农业与农村发展厅和归合县指示直属单位加强森林和林地的管理和保护，不允许组织和个人利用森林和林地分配进行非法开采矿产；责成归合县对非法开采矿产的组织和个人进行严肃处理（若构成犯罪，将案件移送侦查机关依法处理）……

此外，指示归合县组织审查，明确责任，对连合乡和周禄乡相关公务员给予纪律处分！

据调查，省人民委员会指示对周禄乡和连合乡相关官员进行审查和明确责任，是因为在跨部门小组开展工作之前，省人民委员会指示归合县组织检查，以明确请愿书的内容。尽管归合县已经成立了跨部门小组，配合地方政府进行检查，但并未发现任何违规行为！

据悉，归合县接到7653号批示后，对珠禄乡和连合乡相关干部进行了审查，并对珠禄乡和连合乡的两位乡长进行了纪律处分。连合乡乡长罗清同受到批评处分；珠禄乡乡长阮维雄受到警告处分，以吸取教训！

贵合县矿产开采活动环境污染治理

在本文范围内，我们尚未评估归合县人民委员会对上述乡镇人民委员会两名主席的纪律处分。根据《矿产法》第81条第2点（各级人民委员会的国家管理职责），明确规定，县、乡两级人民委员会除宣传、普及和教育矿产法外，还必须依法采取措施保护环境、未开采矿产和其他自然资源；保障矿产地区的安全、社会秩序和安全；同时，依据职权检查、审查和处理违反矿产法的行为。

根据法律规定，县、乡政府在矿产管理中的职责分工十分明确。虽然各级政府有职责，但未履行职责任务，且在处理公民诉求方面处理不力，省人民委员会指示归合县对连合乡和周禄乡相关官员进行审查和纪律处分，这是正确且必要的。

多年来，矿产管理工作虽然不断推进，但实际上仍然存在一些不足和限制，例如环境污染、非法开采等。其中一个重要原因是县、乡政府未履行职责，甚至不排除一些地方、机构放松管理，为组织和个人非法开采矿产资源提供协助。因此，对省人民委员会在周禄、连合两个乡提出的请愿书进行检查、核实和澄清，对地方政府重新审视其管理职责具有重要意义。

河江