社会保险手册交接：透明的参与和福利流程

对劳动者而言，有很多好处

社会保险手册移交一年多以来，农业营养有限公司（南锦工业园）的许多员工都对这项举措给予了高度评价，认为其切实有效。公司员工的社保政策执行情况良好，但由于每个人的社保缴费期不同，且从原公司转到新公司时社保缴费截止日期难以记住，因此每次调整政策时，管理人员和员工都必须花费时间查阅新的政策信息，以便根据法律计算和比较各项福利。自从社保手册移交后，员工们便能随时主动查看缴费和福利信息。

义安省社会保险局局长黎长江先生向农业营养有限公司员工赠送了社会保险手册。照片：朱清

同样，位于琼柳县琼安乡的越南盐业有限公司分公司的20名员工在“拥有”社保存簿一年多后，也表达了同样的兴奋之情。该公司员工表示，长期以来，他们通过媒体听到了很多关于企业逃避或拖欠员工社保缴费的报道。许多人担心企业会用各种“伎俩”规避法律，严重侵犯员工权益，但只有在需要社保存簿和医保卡时，他们才会“哑口无言”。因此，当拿到社保存簿后，大多数员工都更有信心维护自己的权益。

员工对企业遵守法律法规以及各项法律制度和福利落实情况的担忧并非毫无根据。省社会保险厅在制定社保存簿交接方案前，也意识到，实际上长期以来，用人单位一直负责保管员工在职期间的社保存簿，并在员工离职时归还存簿。然而，这一规定的执行仍存在一些不足，例如员工对社保缴费流程缺乏了解。

一些单位、企业和负责员工社保账簿的人员大多为兼职人员，轮换频繁，对社保账簿的管理不够重视，导致社保账簿安全无法得到充分保障，甚至出现账簿丢失或错放的情况。许多企业仍然从员工工资中扣除社保缴款，但并未上缴社保机构，而是挪作他用……因此，让员工自行管理社保账簿是保障员工最大利益、同时降低企业时间和成本的有效途径之一。

自2017年初以来，在接到越南社会保障局的指示后，义安省社会保障局认真、同步地落实了各项解决方案，重点关注设施、技术和资源条件；制定了实施计划；成立了指导小组和专业小组；开展了示范活动；组织了培训，并为社会保障账簿的审核和移交工作提供了专业指导……

据统计，截至 2018 年 9 月 30 日，全省已印刷和审核了 203,033 本书/203,088 本书需要印刷、审核和交付，已完成越南社会保障局分配计划的 99.97%。

荣市、奇山和宜禄三个县的交接率达到100%；12个县的交接率超过99%；3个县的交接率低于98%：雄原县98.33%，安城县98.48%，奠州县98.56%。

总体评估显示，移交的社会保险册的质量符合相关规定，并对记录和数据进行了检查和审查，以确保正确和一致的匹配。

清除障碍的努力

在移交账簿的过程中，当地社保部门也反映出一些实际操作中存在的问题和不足。据此，许多已发放的社保账簿经审核发现，以往的工资转移和岗位津贴领取流程不符合工资等级规定。许多社保账簿直到2008年12月仍未最终定稿，特别是从其他省份移交的账簿，因此需要与查询页面上已结清的预留账簿数据进行比对（很多情况下没有数据，需要提交核实文件），这延缓了审核进程；此外，2008年以前社保账簿中录入的社保缴费流程数据与员工的职称、缴费时间、工作地址等信息相比，仍然存在错误和不准确之处。

值得注意的是，由于之前在乡级专业岗位任命方面不够严格，审查和确定乡级官员贡献的时间和水平的工作也遇到了很多困难，而且编制社会保险参与者名单的单位没有遵守省人民委员会的规定。

其他问题包括：一些学前教师的社会保险册属于1995年以前工作但未经过聘用程序的人员；社会保险册上记录的重体力劳动和危险工作的名称与劳动、荣军和社会事务部的规定不符；一些在区工作的员工享有地区津贴，但社会保险册上却未记录这些津贴……

省级社会保险官员查阅并核对信息，以便将社会保险手册发放给员工。图片：PA

根据评估，剩余的社保册存在诸多问题，例如姓名、工资和工时错误等，但原始记录已遗失，导致审核和发放社保册的工作十分困难。此外，尽管社保机构已指派专人与邮局协调催促，但部分单位并未真正落实审核工作。

事实上，邮局直接将社保簿归还给员工时，也会遇到很多困难，特别是对于外商投资企业的员工而言，因为这些单位缺乏信任，担心邮局工作人员到公司归还社保簿会影响公司的安全。

一些特定部门的员工经常在偏远地区工作，例如交通运输和灌溉部门，因此与部门和员工进行图书审查工作时会遇到很多困难，从而减慢交接进度。

省社会保险副主任黎越叔先生表示，为克服困难、扫清障碍，省社会保险提出了一系列彻底有效的解决方案。例如，对于账簿存在诸多问题，如姓名、工资、工时等信息错误且缺少原始记录等，要求各区社会保险机构集中整理相关记录，并上报省社会保险部门进行核查，省社会保险部门将据此制定相应的整改方案。

对于不配合社会保险机构进行审查的企业单位，社会保险行业将与劳动联合会、邮政部门和专业管理人员协调，直接与企业领导合作，以确保员工的权益。

与此同时，省社会保险部门将积极开展宣传，解释审核返还账簿的工作内容，直接与各单位和员工协调开展现场审核；成立工作小组，直接到单位排除障碍……