移交社保簿：参与和受益流程透明化

为工人带来诸多好处

社保簿移交一年多以来，农业营养有限公司（南甘工业园区）的众多员工对此项活动给予了高度评价，认为其切实可行。公司员工各项政策落实情况良好，但由于每个人社保缴费年限不同，从原公司转入现公司时，截止日期难以记住，每次办理新政策时，干部员工都要花时间查找、了解新的政策信息，依法计算和比较各项福利。自社保簿移交自保保存以来，员工们都积极主​​动地随时查询缴费和福利信息。

义安省社会保险局局长黎长江先生向农业营养有限公司员工赠送社会保险手册。摄影：Chu Thanh

同样，位于琼琉县琼安乡的越南盐业有限公司分公司的20名员工，在“拥有”社保簿一年多后，也分享了同样的兴奋之情。该公司员工表示，长期以来，他们通过大众传媒听到过不少企业逃缴、拖欠员工社保的故事。很多人担心企业会耍各种“花招”来规避法律，严重侵犯员工权益，但只有在需要社保簿和医保卡的时候，他们才会“落井下石”。因此，拿到社保簿后，大多数员工更有信心维护自身权益。

员工对企业是否遵守法律法规、是否正确执行其法律制度和福利待遇的担忧并非毫无根据。在启动社保缴存工作之前，省社保部门就认识到，长期以来，企业在员工在单位工作期间，有责任妥善保管员工的社保缴存簿，并在员工离职后归还。然而，该规定的实施仍然存在一些不足之处，例如员工无法了解社保缴存流程等。

一些单位、企业和负责保管员工社保账簿的人员以兼职为主，经常轮岗调换，对社保账簿的保管不够重视，安全性不绝对，一些地方还存在账簿丢失、错放的情况。很多企业仍然按月从员工工资中扣除社保费，但不上报社保经办机构，而是挪作他用……因此，让员工自行管理社保账簿，是保障员工利益最大化，同时又能节省企业时间和成本的政策之一。

自2017年年初以来，根据越南社会保障局的指示，义安省社会保障局认真、同步实施解决方案，重点关注设施、技术、资源条件；制定实施方案；成立指导小组、专业小组；开展竞赛活动；组织培训和专业指导，进行社会保险簿的审查和移交工作......

据统计，截至2018年9月30日，全省已印审图书203,033册/需印审及交付图书203,088册，达越南社会保障部下达计划的99.97％。

交接率达100%的县有3个，分别是荣市、奇山、义禄；交接率超过99%的县有12个；交接率低于98%的县有3个，分别是雄原县98.33%、安城县98.48%、演州县98.56%。

总体评估，社会保险账簿交接质量按规定进行，检查、审核记录和数据，确保匹配正确、一致。

努力消除障碍

在社保簿移交过程中，地方社保经办机构也反映出一些实践中存在的问题和不足，如审核时发放的不少社保簿被发现在之前的工资、岗位津贴流程中被调拨，不符合工资等级规定；很多社保簿直到2008年12月才最终确定，特别是从外省调拨的，需要在查询页面与预留簿上的最终数据比对才能确定（很多情况下没有数据，需要发送验证文件），拖慢了审核速度；社保簿上2008年以前社保缴纳流程的数据录入软件中，与员工的职称、缴纳时间、工作地址等信息相比，仍然存在错误和不准确之处。

值得一提的是，由于过去在公社一级任命专业职务方面不够严格，单位参加社会保险人员名单与省人民委员会的规定不贴近，审查确定公社干部时间和缴费水平的工作也遇到很多困难。

其他问题还包括1995年以前在职的幼儿教师，其社保簿上没有录用决定；社保簿上记载的危险工种名称不符合劳动荣军社会部的规定；在区内工作的员工有区内津贴，但社保簿上没有收取区内津贴……

省级社保官员查阅并核对信息，将社保簿交给员工。图片来源：PA

据评估，剩余的账簿存在职称、工资、工作时间等诸多问题，但原始记录已无法查到，审核社保账簿并发放给职工十分困难。此外，虽然社保经办机构已派专人与邮局协调督促，但一些单位并未真正配合审核。

事实上，邮局直接将社保簿退还给员工时，也遇到了很多困难，特别是对于外商投资企业的员工来说，因为这些单位没有信任，担心邮局工作人员到企业内部去退还社保簿会影响企业的安全。

一些具体单位往往有工作人员在交通、水利等偏远地区工作，与书审工作有关单位和人员的协调遇到很多困难，拖慢了交接进度。

省社会保险局副局长黎越实表示，为克服困难、扫除障碍，省社会保险局已提出多项果断彻底的解决方案。其中，针对存在诸多问题的账簿，例如姓名、工资、工作时间错误，但缺少原始记录等，要求各县社会保险局集中整理记录，报省社会保险局检查，并据此制定协商方案。

对不配合社保经办机构审核的企业单位，社保行业将协调工会、邮政局、专业管理人员等直接与企业负责人沟通，切实保障员工权益。

同时，省社保部门将积极宣传讲解社保簿审核返还工作内容，协调单位和职工直接到现场审核；成立工作组深入单位，排除障碍……