对制定法律时请撤、撤回、补充情况的担忧

国会常务委员会刚刚对2019年法律法规发展计划提出意见。法律委员会主席阮克定在审查政府的建议时认为，该计划的制定和实施仍然存在局限性。

具体来说，《关于修改和补充环境保护法若干条款的法律》、《医疗卫生法（修正案）、《艾滋病防治法（修正案）、《健康预防和改善法》等一批法律项目建议立项的材料准备不足，要求缓、撤、增项目的情况仍然时有发生。

2017年新增6个项目，5个项目被推迟，3个项目从计划中撤回，2个项目根据三阶段程序获得批准。2018年，政府建议调整3个项目的时间，新增10个项目……“许多国会代表担心，一部法律会修改多部法律，整合激励机制，导致法律体系不稳定。《规划法》的颁布导致25部以上法律的修订；《国防法》的修订起草工作需要修订和颁布9部新的法律和条例……”丁先生说。

审查报告还评估，许多项目征集意见、参与相关机构和组织意见的组织形式化，政府没有安排时间深入讨论每个项目的具体政策。在起草和修改过程中，一些起草机构负责人参与时间较少，主要交给下属处理。

此外，国会调查机构在某些情况下并没有真正坦率和坚决地捍卫其观点。

关于2018年计划的调整，政府建议从计划中撤回1个项目，推迟提交2个项目，并在计划中增加10项法律草案（其中6项涉及规划法），1项国会常务委员会决议草案，其中，在第五次会议上推迟提交2项法律草案，增加4项法律草案。在第八次会议上撤回1项法律草案，增加5项法律草案。

项目有6个，国防安全委员会、司法委员会、财政-预算委员会和法律委员会同意政府的建议，分别是《社区警察法》（从计划中撤回），将内容纳入《人民公安法》（修正案）；《人民公安法》（修正案）（第五次会议提请意见，第六次会议通过）；《关于修改和补充刑事判决执行法若干条款的法律》，提交时间由第五次会议推迟至第六次会议；《税收征管法》（修正案）提请第六次会议提请意见，第七次会议通过；《关于修改和补充环境保护税法若干条款的法律》，提交时间由第五次会议推迟至第八次会议；国会常务委员会关于环境保护税计划的决议拟在2018年5月份会议上补充审议。

司法部长黎青龙表示，政府在2018-2019年法律建设过程中面临诸多挑战。例如，必须同时将党的决议制度化；同时，必须解决投资和商业环境的实际问题。此外，还需要根据《规划法》的要求修改一系列法律，以满足其生效日期……

“原因就是这些，请各位代表原谅政府要求推迟和撤回”，司法部长解释道，并补充说，多年来未能克服的主观原因是，一些直接负责起草法律的部委和部门的资源投入和关注度仍然有限​​，没有达到要求。