面对“垃圾SIM卡”束手无策？

不断骚扰

根据2017 年 4 月 24 日政府第 49/2017/ND-CP 号法令，规定了邮政和电信、信息技术和无线电频率领域的行政处罚，手机 SIM 卡注册（签订合同）时，必须提供个人身份证件信息，包括：姓名、出生日期、国籍、身份证件号码、签发日期、签发机关或签发地、永久居住地登记地（越南公民）。尤其需要注意的是，必须提供根据合同表格和一般交易条件直接签署合同的人员照片（移动电信服务）；用户信息确认书的数字副本或带有电子签名的用户信息确认书（预付费移动电信服务）……

具体来说，从2023年3月31日起，信息不正确（不是机主）的电话SIM卡将被停用；并且到2023年9月10日，一些网络运营商将规定小型零售商不得出售SIM卡，而是要求想要购买SIM卡的人前往交易点购买并注册……

虽然针对“垃圾卡”问题的监管相当严格，运营商也提供了热线电话，方便用户举报“垃圾卡”并进行处理。然而，现实中，“垃圾卡”依然普遍存在，给广大用户使用手机服务带来极大不便。

居住在荣市的阮女士报告说：最近，她的手机不断收到令人不安的推销商品的信息......来自诸如：+84857638748；+84942586651；+84914479564......这些电话号码不断发送信息，无论一天中的什么时候，非常烦人......

不仅Thu女士，许多人也反映自己受到陌生电话号码的骚扰，这些号码发送的内容与“提供应召女郎服务”相同……并附有Facebook、Zalo或Telegram链接。只要访问这些链接，用户就会失去连接，或者他们的Facebook或个人账户会被盗用。

甚至有不少人抱怨，他们没有向任何个人或组织提供自己的电话号码，但不知何故，不断收到陌生号码的短信和电话骚扰。不少人利用“垃圾SIM卡”冒充警方代表、执法机构、网络运营商、保险公司员工、邮局、电信部门……索要调查信息或索要欠款……

事实上，虽然有规定禁止小商店和代理商出售SIM卡和号码卡。然而，现实中，买卖SIM卡的现象依然普遍存在。尤其是在社交网络或电商网站上，只需输入“购买SIM卡”一词，就会出现许多买卖SIM卡和号码的商店。从普通的SIM卡和号码到精美的SIM卡和号码，应有尽有。许多账户甚至承诺为客户注册和激活……

具体来说，尽管法规要求使用个人身份证明文件注册手机套餐，甚至要求注册时录制并拍摄个人面部照片，但许多人仍然使用虚假文件激活“垃圾SIM卡”。具体来说，受试者在获得虚假身份证明文件后，会注册购买SIM卡，并使用Deepfake等人脸编辑软件“绕过”网络运营商在注册套餐时录制并拍摄人脸的规定。

2023年7月，乂安省刑事警察局（乂安警方）逮捕了两名居住在河静省的嫌疑人，分别是阮世俊（Nguyen The Tuan，1989年出生）和武忠辉（Vo Trong Huy，1988年出生），罪名是“伪造机关、组织印章和文件；使用伪造机关、组织印章或文件”。警方初步查明：2023年5月至7月期间，阮世俊和武忠辉使用伪造身份证开设银行账户……，并将其出售给其他人。通过这起事件可以看出，为不良分子伪造个人证件并非难事。一旦伪造证件被用于不良目的，将造成难以预料的后果。

需要果断处理

乂安省信息通信部巡视员阮奴兰莺表示，为落实政府总理关于彻底解决预录入用户信息的SIM卡问题、在市场上预开通服务问题、严格移动通信用户信息管理问题的指示，信息通信部已下达计划，指示信息通信部对电信企业分支机构、电信服务提供商、注册大量SIM卡的组织/个人检查用户信息管理法执行情况。

在义安省，成立了检查组，对该地区4家电信服务提供商的33个服务点进行了检查，其中包括：义安电信公司（VNPT）、军电信集团分公司（Viettel）、义安省移动电信公司（Mobifone）和越南移动电信股份公司（Vietnamobile）。

经检查，发现有2家单位设有服务点，并配备接入设备，但无法访问集中数据；部分用户信息未按规定存储在系统中；还有1家单位在市场上流通预先输入用户信息并预先开通移动服务的用户SIM卡（Vietnamobile）。

阮奴兰莺女士补充道：“检查组随即对越南移动电信股份公司处以行政处罚，因其存在‘在市场上销售和流通预先输入用户信息的 SIM 卡，预先激活 SIM 卡的移动服务，但尚未按照形式和一般交易条件履行或完成合同签订’的行为，根据第 15/2020/ND-CP 号法令第 33 条第 7 款 b 点规定，罚款 3000 万越南盾。”

越南义安省 Vinaphone 管理单位 VNPT 义安商务中心副主任黎泰夏女士表示：“自 3 月份以来，网络运营商，特别是 VNPT，一直致力于与政府和信息通信部合作，规范用户信息。我们将屏蔽所有数据与国家人口数据不符的用户，以便客户完善信息记录。不匹配的用户将于 4 月 30 日和 5 月 15 日之前被屏蔽。我们还承诺遵守销售渠道不预激活 SIM 卡的规定。通过自我审查，如果我们发现任何违法销售渠道，我们将被处以 1000 万越南盾的罚款直至解雇。特别是从 9 月 10 日起，信息通信部还要求所有外部渠道（零售店）停止激活用户信息，只允许 VNPT 交易点进行激活。

由此可见，在注册和激活手机SIM卡时登记准确个人信息（姓名、身份证/公民身份证、签发日期和签发地点……）的规定是一项完全合理的政策。这将有助于确保移动用户信息与国家人口数据库同步连接，方便人们在SIM卡丢失或损坏的情况下使用电信服务，同时保障人们在使用国家公共服务门户网站或非电信服务（例如银行服务、保险服务……）时的权利。

然而，仍有不少人将“垃圾SIM卡”用于不良用途，影响社会秩序。因此，为了彻底杜绝这一问题，一些意见建议，民众自身不应将个人电话号码提供给任何不认识或不信任的个人、组织或应用程序。电信服务用户也需严格遵守用户信息管理相关法律法规，主动到电信运营商处登记自己的用户信息，不购买已注册并激活的SIM卡，避免使用非自身SIM卡带来的法律风险。

此外，要严厉处理利用软件和信息技术应用程序伪造信息、更改个人证件照片上的身份证号码和公民身份号码，然后签订标准合同（销售预激活的SIM卡）的服务提供商。

同时，也需要明确移动服务提供商在放任“垃圾SIM”问题发生时的责任。毕竟，“垃圾SIM”需要依托网络平台运行，如果不严格处理，民众和用户将无法逃脱骚扰。