安城县新型合作社建设与转型的“秘密”

（Baonghean）——安城县党委、县政府在2015-2020年任期内重点实施的一项任务是将合作社改制为符合2012年《合作社法》的合作社。截至目前，安城县所有合作社均已完成改制，并初步发挥了效益。

初步变化

截至2016年底，安城县100%的合作社已根据2012年《合作社法》完成改制，并以全新、更具活力、更积极主动、更高效的理念开展运营。明城农业服务与电力合作社就是其中的典型代表。

这是全区第一个进行转制的合作社，从选拔人员加入新机构，到动员和凝聚干部、群众共识，支持出资，成为合作社成员，难免会遇到一些困难……

然而，由于早期转型，合作社在转型后有时间开展和组织许多活动，带来了明显的变化。除了之前提供的传统农业服务（例如种子、肥料、农药、灌溉用水……）外，合作社还提供其他服务，例如浇筑下水管道、混凝土柱和用于覆盖沟渠的编织板；苗圃服务和提供果树（尤其是橘子树）的种子；内部信贷服务……

安城县的橙子制品。摄影：Mai Hoa

合作社董事、董事长阮功贤先生表示：“合作社经营状况初步稳定，年均营业收入达40-50亿越南盾。截至目前，该单位已完成偿还原合作社债务4.25亿越南盾。

特别是通过实施苗圃服务和提供果树品种（平均每年2000-3000棵果树），有助于改善混合花园，扩大当地橘树面积，为未来按链条形成商品生产区创造前提……

同样，在山清乡农业合作社，尽管它是一个新改制的单位，但也努力做出改变，避免“新瓶装旧酒”。特别是，作为农民的“助产士”，农业服务部门注重确保产品质量和价格合理，价格通常低于市场价格。

自此以后，寻求合作社供货的农户数量从30-40%增加到70%。与此同时，合作社还参与组织种植结构、植物和动物结构，为农户创造更高的田间效益。

加上明清农业服务合作社和山清农业合作社，目前整个安城县已新建和成功改组38个乡的44个合作社。

根据安城县委2016年2月22日第03/NQ-HU号决议关于继续指导合作社按照2012年合作社法进行转型工作，县人民委员会制定了计划，成立了从县到基层的指导委员会，确定了路线图，明确了各厅、部门、县级组织的具体责任，特别是基层党委的作用。

山清公社党委书记阮智和同志表示：明确合作社改制是党委和公社政府的责任，公社党委和人民委员会共同商定“寻找”合作社的“创始人”，要符合以下要求：有威信、有能力、有能力组织和履行新型合作社的职能和任务。

同时，要做好宣传动员群众参加合作社的工作，其中发挥干部、党员先锋模范作用，积极为合作社出资300万至2000万越南盾以上（个人出资50万至100万越南盾）。安城县人民委员会副主席阮王玉同志表示，在指导和落实基层责任，采取有力措施的同时，将新成立合作社和合作社转制的竞赛标准纳入年终竞赛考核标准，截止日期为2016年12月30日，同时，县、基层要特别注意引导合作社活动方向，避免合作社转制后无效运行或“胎死腹中”。

阮王玉同志还肯定：转型后，合作社已适应新的管理运营方式，满足农业生产服务需求，在支持经济发展、促进各合作社经济结构调整、种植业和畜牧业结构调整等方面发挥重要作用。

提出的问题

可以肯定，旧模式下的合作社在相当长的历史时期内完成了它的“使命”，但面对新的发展要求，过去合作社的作用已不再适应人民群众的需要。

在转型过程中，为了重获民众信任，需要解决许多问题。因此，安城县合作社模式的方向确定为：多部门经营，以党为主导，制定政策和路线；政府为管理和执行机构；合作社负责管理和发展本地区经济。

这意味着，今天安城县新模式下合作社的作用将集中于参与当地的一切经济活动；在指导农业生产的同时，合作社还提供农业服务（包括种子、肥料、农药、灌溉用水等）；

履行区域内工程建设职能（从承包、立项、预算、施工、监理……）；组织机械化队、畜牧队、种植队等生产队以及环境保护服务、植树造林、清洁水等有收入来源的公共服务；

实施50亿越南盾以下的内部信贷。这要求合作社努力改进，大胆创新经营管理思路，在各项活动中创造变革。

蘑菇种植带来高经济效益。摄影：Mai Hoa

明清公社党委副书记、人民委员会主席陈庆松同志表示：在合作社现有组织机构的基础上，要继续完善和吸收更多的股东，为合作社的活动发挥智慧、经济思维、活力和创造力的作用；同时，为合作社的经营补充更多的资源。

还有不少意见也表达了对如何让新型合作社像企业一样运作，构建和打造从生产导向、供应种子、肥料、技术设备到农民购买和消费产品的产业链的担忧。

但当前最大的问题是土地仍然过于分散，需要各级政府采取更大力度的行动，规划好产区，提供机制，为合作社大胆实施创造法律基础，同时争取拥有土地的农民的共识。

与此同时，要为合作社获取资金来源创造条件。目前，一些合作社章程规定的法定资本仅为10亿越南盾左右。合作社有效运作的最重要杠杆是基层党委和政府的关注和密切、定期的指导，特别是在制定符合当地实际的生产和服务计划和战略方面。

梅花