外地秘书：避免孤立

省、区委书记不再由当地人担任的政策，在十二届七中全会上得到了一致同意和支持。这一政策被认为是干部人事工作的重大突破，有利于提高干部人事工作的客观性，减少权力的滥用和偏见。

国会社会委员会常务委员、国会代表刘平壤在分享对这一政策的看法时表示，他也支持这一政策，因为这是一项正确的政策，但需要总结其成效，以及在实施过程中遇到了哪些困难和问题，是否应该继续坚持还是放弃，或者是否有解决方案，在实践中继续肯定这一政策的正确性和必要性，即使需要将其制度化为法律规定。

光伏：您认为实行省、区书记不由当地人担任的政策，能限制买卖权力、权钱交易的行为吗？

国会代表刘平蓉：我认为，这个政策对于买卖仓位和权力的问题只是起到了促进作用，并没有完全解决。

其实，我认为，我们只是在考察干部的基础上，同时考虑按照轮换的办法安排干部担任一些地方的书记，来解决一些地方在领导和指导上存在的一些困难，或者一些地方在领导上、干部工作上存在一些问题。

最近任命一些官员担任多个省的党委书记，目的也是帮助轮岗官员拥有发展条件，同时能够接触地方活动，确保他们达到中央发展的标准。

我们过去所做的一切，在我看来，都不是针对当前项目的目标的。因此，从某些方面来说，我们至今还没有结论：调动或安排一个外地干部来当书记，是否能够真正解决限制或防止以权谋私的问题，是否能够真正解决干部工作客观化的问题。

防止地方官员拉帮结派、包围孤立

光伏：那么您认为这个政策需要先试点一段时间，然后再进行总结？

国会代表刘平蓉：在某些方面，我同意中央把这个政策纳入这次会议来讨论和审议。但我认为，对这个政策进行总结，大概需要两三年，甚至五年的时间。我们不应该急于审议，也不应该断言它能防止买卖职位和权力的情况。这是一个正确的政策，但效果如何，还需要总结。我们党对任何政策都持非常谨慎的态度，即使是正确的政策，也需要有一个初步和最终的总结，看看它的效果如何，在执行过程中存在哪些困难和问题，是应该继续坚持还是放弃，或者有解决方案，在实践中继续肯定这个政策的正确性和必要性，即使需要将其制度化为法律规定。

我们有一些政策是正确的，但不得不停下来，比如研究把检察院改成检察院；或者研究把执行机构改成司法部。这些政策或许以后会再实施。

我真心希望中央政府能制定出实施这项政策的路线图。省委书记并非易事，干部不仅需要对当地文化、民众和社会经济状况有广泛的了解，还需要有领导和有效领导地方的勇气。这是一个需要认真思考的问题，不能一概而论。我支持这项政策，但需要谨慎，因为它不仅关系到被派往地方的干部，还关系到当地社会经济发展、干部工作、干部群众的心理、思想和政治状况。

我认为，要有具体的实施指南，有清晰的流程，确保干部到位工作方便，在干部和基层干部群众中形成共识。同时，也要建立机制，为干部提供良好的条件，让他们能够深入学习、了解情况，从而做出正确、精准的决策；避免出现“湿脚”现象，不深入了解就直接下达指示；或者被地方干部包围孤立，利益集团争相占便宜，会议中有共识，但心里没底，书记无形中变成了“绿洲”，指导和领导工作难以有效开展。

另外，还要准备在一定条件下撤出这些干部，确保不流失干部，不影响这项政策的实施。

光伏：您对书记的选拔有什么建议吗，还是应该继续按照老办法，由书记处、政治局安排指派？

国会代表刘平蓉我支持初步遴选办法和成立初步遴选委员会。以前，我们需要至少两名候选人才能任命一个职位，但根据这项政策，我们需要至少三名候选人才能选出一名，如果你不在本地工作，可以到其他地方工作。初步遴选委员会必须由中央书记处和中央政治局直接领导和决定，成员包括中央政治局委员、中央书记处委员、各党委委员、政府（包括国会）委员以及一些地方党委、机关和战线的委员，供审议。

这样做从一开始就能凝聚共识。我们应该考虑改变以前那种只考虑一个人，然后才引进的模式。现在我们不是直接招录公务员，而是在中央层面进行初步选拔，然后报中央。这种模式可以试点，在实施过程中总结经验。

以战略干部身份获得的文凭类型

光伏：您曾经说过，官员的任用过程通常没有错，错在输入阶段，错在选人阶段。您认为，选拔战略人才应该考虑哪些因素？

国会代表刘平蓉：这个项目的重点是战略领导班子。舆论期待，被选为战略层级领导班子的人，必须是胡伯伯所说的真正“又红又专”的人，而不是经过多次游说，或者像记者Nhi Le所说的，想尽各种办法“混进来”的人。

书记处和政治局有时只是根据干部的履历来评估，可能没有机会接触候选人、直接指派工作或考察候选人。因此，我们必须让基层、特别是让人民群众来评判这些候选人是否真正符合战略干部的条件，还是仅仅是打着战略干部的幌子，实际上没有任何素质，只是为了“蹭蹭蹭”、钻进别人的衣兜里才被提拔的人。

我们党是全民党，党员干部需要得到人民的正式评价，需要得到党员干部、领导干部、被领导干部管理干部的正式评价。评价必须广泛征求意见，建立类似人民议会、国会代表意见征集机制，同时，评价结果必须公开，避免出现只指派少数代表进行评价的现象。

选拔中央执行委员会骨干并非易事，各地不能随意为之。这就要求中央委员会要有指导作用，必须指派中央组织委员会指导统一的民意征集机制；中宣部也必须积极履行政治思想工作的职责。

选拔和评价合格干部的机制，关键是要有标准来衡量：一是素质，要明确素质包括哪些因素，包括精神面貌、态度、培养过程等……二是能力的标准，要具备与其所从事的工作领域相匹配的资质，不能出现“好像中央委员什么任务都能做，什么部部长都能当，什么省书记都能当”的现象。我觉得很重要的一个因素就是懂法，不懂法的领导，领导不好执法。

除了具体的标准之外，我认为，还要注意的是，如果这个干部有哪怕是轻微的违法乱纪、违纪违法、贪污腐败等问题，也要立即清除，避免出现“放进来，然后挨批斗就完了”的情况。我们曾经放过一些这样的干部，群众不服气，不认可，这样的干部缺乏廉洁。

我们必须研究制定组织考核的办法，收集群众和组织的意见。最重要的是，考核必须公开，避免隐瞒信息，不要使用太多“机密”概念。作为人民的领导者，考核方式必须公开，让群众知晓，可以提出意见，同时还要公开考核结果，以便进行比较。我认为，这些都是政治局和书记处考核官员的“硬”因素，以避免出现官员不完成任务、违法或有违法隐患的情况。

光伏：谢谢您，先生。/。