废除纸质户口簿：方便但仍有问题

仍然卡住

废除纸质户口簿后，自2023年1月1日起，当局将以电子方式管理居民的居住信息，也称为电子户口簿。具体来说，“废除”纸质户口簿，代之以公民身份证，有助于减少许多行政手续。居住在荣市黎利坊的杨诗丹先生表示，废除纸质户口簿可以帮助人们在办理行政手续时避免携带大量文件，避免像以前那样文件丢失和混乱……

人们在一站式服务部门办理行政手续。图片来源：华盛顿特区

然而，尽管行政程序改革取得了诸多进展，但仍然存在一些问题，给民众带来诸多不便，浪费时间。例如，居住在长氏坊的NVA先生说：“最近，他需要资金投资发展业务。当他去荣市一家银行申请贷款时，银行工作人员要求提供居住证明，理由是，客户需要提供居住证明才能办理抵押资产（土地和房屋）的贷款申请。”

与NVA先生的情况类似，居住在荣市宜金乡的阮德雄先生在办理土地过户手续时也需要提供居住证。据阮德雄先生介绍，在准备土地过户文件时，房地产公司的顾问指示他需要准备身份证、结婚证和居住证明，才能在公证处办理手续。阮德雄先生表示：“废除纸质户口簿本意是想减少行政手续，但却额外增加了居住证。这既费时又费力，需要在区人民委员会、区警察局和公证处之间来回奔波。”

荣市一家公证处的代表证实了这一问题，他表示，芯片公民身份证上记录了办理人的完整信息。然而，目前该地区的公证处还没有配备芯片身份证扫描器，因此，当公民前往公证处时，芯片身份证上的信息可能已经发生变化，因此有必要要求办理人提供主管部门出具的居住证明。

省行政服务中心工作人员指导群众办理行政手续。图片：阮阮

此外，据了解，在一些地方，当人们要求办理与签发单身证明有关的行政手续时，他们仍必须去警察局办理居住确认。针对这一问题，荣市某单位公务员D女士说，她在清章的家人去乡人民委员会申请单身证明，以便去富寿省登记结婚，但当他们去了乡人民委员会时，司法官员仍然要求他们去警察局办理居住确认，理由是数据连接只能读取部分信息，无法追踪居住过程。因此，必须去乡警察局确认居住情况。

需要尽快同步

从上述问题来看，据荣市一名警官证实，该区警方每天平均接到10人的居住地确认请求，主要办理与土地、贷款、公证手续等相关的行政手续……

原因在于，尽管公民可以出示居民身份证，但目前区、乡、公证处等都没有居民身份证扫描器，因此无法使用二维码扫描，也无法读取居民身份证上的芯片，而这是最快捷、信息最完整的方法。此外，据区警官介绍，公民无需亲自前往，可以通过在线公共服务提交居住地信息确认申请，并通过电子文件进行确认。然而，大多数公民不知道该如何操作，区和乡的官员也并未给出具体指示，因此责任就落到了警方身上。

省公安局社会治安管理部门指导步行街群众登记电子身份证账号。供图

针对此问题，司法部近日协调公安部治安管理司国家人口数据中心人口与公民身份识别研究应用中心举办会议，内容包括对公证机构、政务服务中心业务流程及公民信息认证需求进行调研交流；介绍人口与公民身份识别研究应用中心设备的特点和用途。

乂安省司法厅司法支援处副处长阮氏梅表示：会上，公证处代表提出废除纸质户口簿后，行政手续相关文件确认困难，如没有CCCD卡扫描仪，仍需要求当事人提供居住地确认，造成时间和精力上的不便。针对此问题，会上，该厅还告知各公证处，在文件信息不符的情况下，需要确认居住地，但并非所有情况均如此。同时，根据各公证处的需求，该厅已提出购置CCCD卡扫描仪，但目前供应商没有。

在义安省警察局一站式服务处拍照办理公民身份证。照片仅供参考

省警察局社会治安行政管理部部长梁世禄上校在与我们交谈时肯定道：我们做了很多宣传，当我们放弃户口簿公民、部门和办理行政手续的单位可以使用 7 种方法，包括：使用电子芯片 CCCD 卡作为证明个人信息和永久居住地的合法文件。使用芯片 CCCD 卡上的 QRCode 阅读器，与计算机或移动设备集成，读取 CCCD 卡上的公民信息。使用 CCCD 卡上的芯片阅读器。人们可以在线查找和使用个人信息：https://dichvucong.dancuquocgia.gov.vn 并按照说明进行操作。使用 VNeID 应用程序在电子设备上显示信息，以服务于行政手续和民事交易的办理。使用居住信息证明（由警察部门颁发）。使用个人身份证号码通知和国家人口数据库中的信息来证明人们的居住地。

因此，废除纸质户口簿，意味着废除以簿册、纸张等形式管理户籍资料。国家仍然保留户籍管理，只是用现代化、更有效的信息技术软件取代了信息管理形式。因此，针对目前仍然存在的困扰群众办事困难的问题，各级各部门要及时排查、指导解决。

据悉，这也是根据省人民委员会第2416/QD-UBND号决定成立的各工作组的重点任务之一，该决定将于2023年3月部署。特别是在行政程序改革方面：各厅、各部门、各行业、各县级人民委员会、各乡级人民委员会继续审查、评估并提出简化卷宗内容和执行程序的建议。继续完善和提高省公共行政服务中心和各级一站式服务部门的运行效率。严格执行受理和办理行政手续的公开透明制度，确保100%的行政手续公开、全面和按时办理，各机关、单位受理的行政文件和手续100%在省行政手续办理信息系统中查询办理情况，以便群众和企业监督和评估办理过程。持续加强纪律和行政秩序整治，检查及时处理扰乱秩序、消极怠工、随意设置不规范行政程序、屡教不改等行为。