废除纸质户口簿：方便但仍有问题

仍然卡住

废除纸质户口簿后，自2023年1月1日起，当局将以电子方式管理居民的居住信息，也称为电子户口簿。具体来说，“废除”纸质户口簿，用公民身份证取而代之，有助于减少许多行政手续。居住在荣市黎利坊的杨诗丹先生表示，废除纸质户口簿可以帮助人们避免在办理行政手续时携带大量文件，避免像以前那样丢失或混淆文件……

人们在一站式服务部门办理行政手续。图片来源：华盛顿特区

然而，尽管行政程序改革取得了进展，但便利措施的实施也带来了一些问题，给民众带来了诸多不便，浪费了不少时间。例如，居住在长氏坊的NVA先生说：“最近，他需要资金来投资发展业务。当他去荣市一家银行申请贷款时，银行工作人员要求提供居住证明，理由是客户需要提供居住证明才能办理抵押物（房屋和土地）的贷款申请。”

与NVA先生类似，居住在荣市宜金乡的阮德雄先生在办理土地过户手续时也需要提供居住证。据阮德雄先生介绍，在准备土地过户文件时，房地产公司的顾问建议他准备身份证、结婚证和居住证明，以便在公证处办理。阮德雄先生表示：“废除纸质户口簿本意是想减少行政手续，但却需要一份居住证。这既费时又费力，需要在区人民委员会、区警察局和公证处之间来回奔波。”

荣市一家公证处代表证实了此事，他表示，芯片公民身份证上记录了办理人的完整信息。然而，目前该地区的公证处尚未配备CCCD卡扫描仪，因此，当公民前往公证处时，CCCD卡上的信息可能已经发生变化，因此需要要求办理人提供主管部门出具的居住证明。

省行政服务中心工作人员指导群众办理行政手续。图片：阮阮

此外，据了解，在一些地方，当人们要求办理与签发单身证明相关的行政手续时，他们仍需要去警察局申请居住确认。针对这一问题，荣市某单位公务员D女士表示，她在清章的家人已经去乡人民委员会申请单身证明，以便前往富寿省登记结婚，但是当他们去乡人民委员会时，司法人员仍然要求去警察局办理居住确认，理由是数据连接只能读取部分信息，无法追踪居住过程。因此，必须去乡警察局确认居住情况。

需要尽快同步

从上述现实情况看，据荣市一名警官证实，该坊的警察每天平均接到10人的居住地确认请求，主要办理与土地、贷款、公证手续等相关的行政手续。

原因在于，尽管公民出示了CCCD卡，但目前区、乡、公证处等都没有CCCD卡扫描仪，因此无法使用QRCode读取方式读取CCCD卡上的芯片，而这种方式速度最快，信息也最完整。此外，据区警官介绍，公民无需亲自前往，可以通过在线公共服务提交申请，确认居住地信息，并通过电子文件进行确认。然而，大多数公民不知道该如何操作，区和乡官员也并未给出具体指示，因此责任就落到了警方身上。

省公安局社会治安管理部门指导步行街居民注册电子身份证账户。图片：文件

针对此问题，司法部近日协调公安部治安警察局国家人口数据中心人口与公民身份识别研究应用中心举办会议，内容包括对公证机构、政务服务中心业务流程及公民信息认证需求进行调研交流；介绍人口与公民身份识别研究应用中心设备的特点和用途。

乂安省司法厅司法支援局副局长阮氏梅表示：会上，公证处代表提出废除纸质户口簿后，行政手续相关文件确认困难，如没有CCCD卡扫描仪，仍需要求民众提供居住地确认，造成时间和精力上的不便。针对这一问题，会上，该厅还告知各公证处，在文件信息不符的情况下，需要确认居住地，但并非所有情况均适用。同时，根据各公证处的需求，该厅已提出订购CCCD卡扫描仪，但目前供应商没有。

在义安省警察局一站式服务中心拍摄公民身份证照片。照片仅供参考。

省警察局社会治安行政管理部部长梁世禄上校在与我们交谈时肯定道：我们做了很多宣传，当我们放弃户口簿公民、各级、各部门、各单位办理行政手续可采用的7种方式包括：将电子芯片CCCD卡作为证明个人信息和永久居住地的合法文件。使用芯片CCCD卡上的QRCode阅读器，与电脑或移动设备集成，读取CCCD卡上的公民信息。使用CCCD卡上的芯片阅读器。人们可以在线查找和使用个人信息：https://dichvucong.dancuquocgia.gov.vn并按照说明进行操作。使用VNeID应用程序在电子设备上显示信息，为办理行政手续和民事交易提供服务。使用居住信息证明书（由警察机关发放）。使用个人身份证号码通知和国家人口数据库中的信息来证明人们的居住地。

因此，废除纸质户口簿，意味着废除以簿册和纸张管理户籍资料的形式。国家仍然保留户籍管理，只是用现代化、更有效的信息技术软件取代了信息管理的形式。因此，针对目前仍然存在的困扰群众办事困难的问题，各级各部门要及时排查，引导解决。

据悉，这也是根据省人民委员会第2416/QD-UBND号决定成立的各工作组的重点任务之一，该决定将于2023年3月实施。特别是在行政程序改革方面：各部门、各分支部门、各区、各县级人民委员会、各乡级人民委员会继续审查、评估并提出简化卷宗内容和执行程序的建议。继续完善和提高省级公共行政服务中心和各级一站式服务部门的运行效率。严格执行接收和处理行政程序的公开透明制度，确保100%的行政程序得到公开、全面和及时公开，各机关、单位接收和处理的所有文件和行政程序的处理情况100%在省行政程序处理信息系统中进行监测，以便人民和企业监督和评估执行情况。持续加强纪律和行政秩序整治，检查及时处理扰乱秩序、消极怠工、随意设置不按规定办事、屡教不改等行为。