财政部长胡德福：稳定宏观经济，确保主要平衡

光伏：尊敬的部长！近年来，特别是2020年至今，不仅国际组织，而且国内经济专家、企业界和民众都认为，我们灵活有效地结合宏观经济政策，特别是财政政策，支持民生企业渡过难关，推动经济尽快复苏。您能否进一步介绍一下这方面的内容？

胡德福同志：2023年，财政预算任务在艰难和充满挑战的背景下实施。然而，得益于整个政治体系的参与，得益于政府和总理在指导和施政方面的主动性、积极性、努力性和决心，尤其是以国家和民族利益为最高目标，在财政政策管理上采取主动灵活的态度，越南经济形势出现积极变化，在世界经济阴霾中依然是一抹亮色。宏观经济保持稳定，通货膨胀得到控制，增长得到促进，经济主要平衡得到保障。

首先，关于财政政策，必须肯定，不仅在2023年，而且在2020-2022年期间，财政部都积极研究、建议、提交给主管部门以及在其职权范围内发布财政领域的解决方案，特别是延长、免征和减少税费、收费和土地租金的解决方案（如延长增值税、企业所得税、个人所得税、特别消费税和土地租金；免征和减少企业所得税、个人所得税、增值税、进口税、环境保护税以及许多收费和土地租金，以支持企业、人民和经济。

据此，财政部已向主管部门提交并根据其职权发布了56份法律文件（其中包括：国会、国会常务委员会决议11项；政府令18项；总理决定2项；财政部通报25项）。

2020年越南扶持方案规模约为129万亿越南盾，2021年约为145万亿越南盾，2022年约为233万亿越南盾。

2023年，本着陪伴企业和人民共渡难关、恢复和发展经济的精神，财政部将继续向主管部门提交并颁布其职权范围内的扶持政策，规模约为200万亿越南盾。特别是在2022-2023年期间，值得一提的是，经济复苏政策的重点是政府推出的347万亿越南盾的经济金融刺激计划，其中包括约291万亿越南盾的财政政策（包括减免税费和增加投资支出以促进经济发展的政策）。

典型的财政支持政策包括：财政部已向政府和国会提交提案，自2023年7月1日至2023年12月31日，对目前适用10%增值税税率的大部分商品，降低2%的增值税税率。

财政部已提请政府提请国会常务委员会颁布2022年12月30日第30/2022/UBTVQH15号决议，关于汽油、石油和油脂环境保护税率，自2023年1月1日至2023年12月31日。预计该决议实施将减少国家预算收入约38万亿越南盾；提请政府颁布2023年4月14日第12/2023/ND-CP号决议，延长企业、团体、商户和个体工商户2023年增值税、企业所得税、个人所得税和土地租金缴纳期限。因此，预计延长缴纳税款和土地租金金额超过110万亿越南盾。

同时，提请政府颁布2023年6月21日第36/2023/ND-CP号法令，关于延长2023年6月、7月、8月和9月纳税计算期产生的国内生产组装汽车特别消费税缴纳期限。预计实施该方案将节省约10.4万亿至11.2万亿越南盾。

另一方面，财政部已向政府提交了2023年6月28日第41/2023/ND-CP号关于降低国产和组装汽车登记费的法令。预计实施该措施将使国家预算收入减少约8万亿至9万亿越南盾。此外，财政部还提交了2023年6月29日第44/2023/TT-BTC号关于减少36项收费以支持企业和居民并降低成本的通知。预计实施该措施将使国家预算收入减少约7000亿越南盾。

最近，财政部于2023年10月3日向总理提交了第25/2023/QD-TTg号决定，对土地和水面租金承租人减少2023年应付的土地和水面租金的30%。预计通过实施该方案，2023年可减少的土地租金金额约为3.5万亿越南盾。预计实施上述方案将为企业和个人带来约200万亿越南盾的税收和土地租金支持，其中：延长的金额约为121万亿越南盾；免除或减少的税收、费用、收费和土地租金金额约为79万亿越南盾。

因此，在过去的一段时间里（2020-2023年），财政支持计划用于国家预算收入的金额已达约700万亿越南盾，为帮助企业和人民渡过难关、稳定生产经营活动、为社会经济发展取得积极成果做出贡献。

在此背景下，为确保完成国家预算收入目标，财政部同步采取措施加强管理，开拓收入来源，防止电子商务活动、跨境数字平台业务、房地产转让活动的收入流失，包括：实施外国供应商电子商务信息数据门户网站，帮助外国供应商在越南快速便捷地注册、申报和纳税；启动电子商务信息数据门户网站，接收来自电子商务交易大厅的组织和个人在平台上开展业务的信息；部署从收银机生成的电子发票。2023年前11个月，外国供应商缴纳的税款总额已超过8万亿越南盾。

未来一段时间，在大力有效落实已下达的任务和支持措施的同时，财政部将继续密切监测实际情况，研究并提出适用于2024年的解决方案，例如：继续研究降低2023年适用的环境保护税率；继续研究降低2023年适用的增值税税率；继续审查进出口税率，以支持国内生产经营；……2024年，预计为扶持民众和企业实施的减税政策规模约为65万亿越南盾。

胡德福同志：还需补充的是，上述扶持民众和企业的政策也对国家预算收入产生了重大影响。然而，这些是短期内必要的解决方案。为了确保预算预算能够实现政治、经济和社会目标，财政部自今年年初以来还同步实施了许多其他解决方案。

光伏：可以说，上述支持政策帮助企业和经济获得了复苏的资源。此外，还部署了一系列其他措施来稳定宏观经济、控制通胀。同志们，这些措施是什么？

财政部已向主管部门提交2023年国家预算赤字预测，其占GDP的4.42%。在赤字管理过程中，政府严格控制赤字，根据收入增长、投资资金到位能力和国家预算收支平衡情况，适度举借和发行政府债券，从而节省了国家预算的利息成本。预计国家预算赤字约占GDP的4%（比预测值减少40.3万亿越南盾）。

2024年，提交国会决定的国家预算赤字估计为GDP的3.6%的合理水平；同时，允许将2023年尚未拨付的发展投资支出延期，以确保发展投资支出的资源。

关于公共债务控制，目前公共债务规模约为39万亿越南盾，约占GDP的39-40%（上限不超过60%）。2021-2023年公共债务增长率约为4.2%/年，与2011-2015年（18.1%/年）和2016-2020年（6.7%/年）相比大幅下降。政府债务约为36万亿越南盾，约占GDP的36-37%（上限不超过50%）。2023年政府直接债务偿还义务约为279.8万亿越南盾，约占国家预算收入的20-21%，确保不超过25%的上限。 2023年，预计国债平均发行期限约为12.6年（确保实现国会第23/2021/QH15号决议关于力争国债平均发行期限达到9-11年的目标）。2023年，预计全部国债组合平均发行利率约为3.7-4%/年。

得益于同步、积极地采取各项措施，国内市场价格，特别是重要必需品价格基本稳定，满足了人民群众的日常需求。居民消费价格指数（CPI）平均同比仅上涨3.2%，力争实现国会和政府设定的全年目标（约4.5%）。在当前形势下，CPI涨幅相对较低。

稳定宏观经济、确保主要平衡、促进增长的任务之一是完善法律法规，消除生产经营中的困难和障碍，促进公共投资资金的到位。国会批准的2023年公共投资总额为711.684万亿越南盾，比2022年增长22.7%。其中，大部分资金流向城市项目，特别是南北高速铁路、高速公路、区域互联互通、沿海公路和国家目标计划。在政府和总理的有力指导下，与公共投资资金到位相关的机制、政策和实施组织方面的许多困难已得到解决。

从财政部角度来看，为促进公共投资资金的到位，财政部已采取多项有力措施。财政部将继续密切关注政府和总理的指示，汇总各部委、行业和地方的报告，在其职权范围内处理或提交主管部门处理与公共投资资金到位相关的问题和困难。

关于2024年预算，国会已批准2024年发展投资支出预算677.349万亿越南盾。财政部已将2024年国家预算执行情况纳入指导通报，并建议在总理关于下达2024年预算收支预算的决定中列入要求各部委、中央机关和地方立即落实的若干内容，以加快从年初开始拨付进度。

但是，我们也认为，为了“畅通”公共投资资金的流通，为2024年及以后的经济社会发展创造真正的动力，不能只着眼于解决眼前问题，而需要从根本上采取长远的措施，例如注重修改和完善法律规定，包括朝着透明、简便的方向修改《公共投资法》，例如先将场地清理部分单独分离实施、下放投资管理权，进一步研究投资者可以主动利用中期公共投资计划以外的部分法定资金（包括经常性支出来源）提前立项和准备投资，而不必等待中期公共投资计划的综合或追加；或者，需要将已投资建设的改造项目的内容从公共投资对象中剔除，以提高单位的积极性，有效实施其他多种增加总投资需求的措施。

光伏：非常感谢部长！