巴西 - 美国：加强友谊

自去年10月当选以来，博索纳罗先生多次发表声明，声称将追随特朗普总统的路线。随着巴西总统持续访美，他正在逐步实现升温并加强美美同盟关系的目标。

巴西.插图

美国是首要任务

此次访美是雅伊尔·博索纳罗先生自去年10月当选巴西总统并于今年1月1日正式就职以来的首次双边出访。公众对博索纳罗先生选择的首访目的地并不感到意外。回顾博索纳罗先生上任以来的言论，他多次公开表示支持美国总统唐纳德·特朗普的观点和政策。这些观点和政策包括“美国优先”政策、美国退出多边组织和条约，以及最近在委内瑞拉危机问题上的立场。

因此，许多报纸称博索纳罗为“巴西的唐纳德·特朗普”。博索纳罗总统还宣称，他将带领国家朝着当今美国的方向前进，并将特朗普总统视为“值得效仿的榜样”。

博索纳罗当选后，特朗普总统立即致电祝贺这位巴西新领导人。今年1月，美国国务卿迈克·蓬佩奥和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡也出席了博索纳罗的就职典礼。

巴西总统雅伊尔·博索纳罗以及一次肩负多项战略目标的美国之行。图片：法新社

尽管去年1月曾赴瑞士出席2019年达沃斯世界经济论坛（WEF），但此次美国之行是博索纳罗总统首次出访国外进行双边访问，并确定了一系列合作重点。尤其在经济方面，美国目前是巴西第二大贸易伙伴（仅次于中国）。作为拉美最大经济体，巴西近年来艰难应对经济危机。尽管有一些积极的预测，但巴西仍然需要美国等主要伙伴的强劲投资。此外，博索纳罗总统也多次重申将优先发展双边关系。因此，与美国盟友握手这样的举动，必将成为博索纳罗政府领导下的巴西的首选，而不是与南美共同市场（MERCOSUR）或金砖国家（包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）等合作机构。

不仅仅是经济学

除了经济合作之外，博索纳罗总统肯定还会在其他诸多问题上寻求美国的支持。首先，博索纳罗总统计划购买无人机，并希望寻求美国在技术支持方面提供支持，以摧毁巴西猖獗的犯罪团伙、毒品和腐败现象。在访美前的声明中，博索纳罗总统还表示，此行的主要目的之一是签署一项允许美国使用巴西卫星发射基地的协议。

巴西总统雅伊尔·博索纳罗被认为是“巴西版唐纳德·特朗普”

此外，巴西也希望在一系列外交议题上寻求类似的声音，例如加强对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗政府的压力。自上台以来，博索纳罗先生一直认为俄罗斯对马杜罗政府的支持是一个“令人担忧”的风险，可能会加剧该地区的紧张局势。对巴西而言，其北方邻国委内瑞拉目前正处于严重的经济和政治危机之中，这必将引发一波大规模移民潮，涌向邻国。当然，这其中也包括巴西！因此，今年1月，在回答媒体关于这种担忧是否意味着巴西将允许美国在该国驻军的问题时，巴西的回答是，巴西当然愿意就这种可能性进行谈判。

除了处理委内瑞拉问题，美巴两国领导人或许还会就对华关系寻求共识。回顾过去，巴西外交关系转向与中国和俄罗斯更加友好合作，积极参与金砖国家组织，同时疏远美国和西方。自2009年以来，中国也超越美国成为巴西最大的贸易伙伴。然而，在博索纳罗总统的领导下，情况可能完全逆转。博索纳罗曾在一份声明中强调，中国正在利用巴西艰难的经济形势收购具有战略意义的巴西能源公司。而这种情况在博索纳罗总统的领导下不会继续下去。

与此同时，美国总统唐纳德·特朗普也肯定会支持巴西的善意，以便中国不会轻易实施在美国“后院”建立自身地位和影响力的战略。当然，这也将是美国向其在尚未降温的中美贸易战中的最大竞争对手发出的有效谈判信号。

内部障碍

为了表示对特朗普政府的支持，博索纳罗总统曾提及将巴西驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的可能性，此举违背了巴西多年来支持巴勒斯坦的传统。当然，在巴西总统访问期间，两国领导人也会提及这一内容。然而，由于内阁中军方官员的反对，博索纳罗先生的这一目标实际上并不容易实现。

巴西总统雅伊尔·博索纳罗自上台以来，他一直支持美国总统唐纳德·特朗普的观点。图片：路透社

不仅如此，巴西农业和工业部门最近也表达了对迁馆的反对。简而言之，这意味着激怒阿拉伯国家，而这些国家是巴西肉类产业以及许多其他农产品的巨大客户。或许正因如此，尽管博索纳罗先生发表了亲美言论，但他至今仍犹豫是否要在本月晚些时候访问以色列期间将巴西驻以色列大使馆迁至耶路撒冷。

与此同时，值得回顾的是，去年，在选民对国内政党的愤怒以及社会政治两极分化和分裂的背景下，博索纳罗先生成为巴西独裁统治以来首位右翼总统，而此前多年来一直是左翼政党执政。因此，博索纳罗先生的任何错误举动都将成为舆论的“矛头”。而与美国的关系也是其中之一！例如，巴西取消主办联合国气候变化大会（COP 25）并警告退出《巴黎气候变化协定》的行为，就遭到了国内环保人士的严厉批评。

因此，不可否认，巴西总统博索纳罗此次访问对美巴双方都设定了一系列战略目标。然而，平衡内部政治观点以及与美中等伙伴的关系将是博索纳罗必须克服的一大挑战。