当今义安省西部的社会经济状况

通往 Tam Hop 公社（Tuong Duong）Pha Lom 村的道路。照片：刀团

自然特征、地形：

义安省西部自然面积为13,747.69平方公里²，占全省总面积的83.36%，有山区区镇11个，其中高地区镇5个，低地区镇6个。

民族构成：全县有6个民族杂居，其中少数民族有泰族、蒙族、科穆族、托族、奥杜族、丹莱族。

西义安省有 217 个乡、坊和镇，27 个边境乡，与老挝人民民主共和国接壤 419 公里。

西义安省有3个贫困县，根据政府第30a号决议享受投资政策，包括：Ky Son、Tuong Duong、Que Phong和Quy Chau县，贫困户比例较高，根据政府总理第293号决定（现为第275/QD-TTg号决议）享受投资机制。

民族地区和山区有 99 个极度贫困公社和 184 个极度贫困村有资格获得 135 计划的投资。

克穆村。照片：何芳

中央政府和省政府为西义安省制定的扶贫济困社会经济发展政策和计划：

+ 中央政府的一些政策：

- 2013 年 12 月 4 日总理第 2355/QD-TTg 号决定。

- 根据政府2008年12月27日第30a/2008/NQ-CP号决议，支持62个贫困地区快速、可持续减贫的计划。

- 计划 134/CP。

- 计划 135/CP。

- 总理关于农村工人职业培训的 1956/QD-TTg 计划。

——新农村建设规划……

新祺县祺山乡明山村正在修建新的乡村道路。图片由河内市供图

+ 义安省的部分政策：

- 2016 年 9 月 29 日第 56/2016/QD-UBND 号决定，该决定涉及支持 44 个贫困率为 30% 或以上的公社减贫的一系列机制和政策，是对第 30a 号决议的补充。

- 2017 年 8 月 4 日省人民委员会第 3550/QD-UBND 号决议，责成 113 个机关、单位对西部 108 个贫困乡进行帮扶。

- 支持职业培训、创造就业机会、劳务输出、农业推广、林业推广、渔业推广等政策……

交通部为基山县景都乡贫困村的学生捐赠数百件保暖衣物。图片：文件

西义安省的社会经济局限性：

——西部地区各区县贫困户、近贫困户比例高于全省平均水平，少数民族贫困户占全区贫困户的70%以上。

+ 人均收入相当于全省平均水平的63.3%。

+住房、宅基地、农用地、林地、生活用水等基本问题尚未得到根本解决。

+ 教育水平低，文化发展、教育和医疗卫生条件艰苦。儿童营养不良率仍然很高。

+一些少数民族生产生活习惯落后。

+ 社会弊病依然复杂，特别是毒品犯罪、传教活动、跨境非法移民等……

——经济增长速度较低，与潜力不相称。

义安省西部居民的生活。图片库

主要原因如下：

- 西义安省社会经济发展状况为人民收入主要依靠农业和林业；受耕作条件艰苦、灌溉不畅、农业用地面积低的影响。

——西部地区地形复杂，少数民族聚居在此，生产生活习惯以自给自足为主，文化水平较低。

——技术设施和基础设施有了很大发展，但还不能满足生产和人民生活的需要。

——国家投入资源仍然有限，一些直接扶持政策不足以激励贫困人口自力更生。

孟山乡（Con Cuong）Bung村的丹莱族儿童。图片来源：Dao Tuan

——人们仍然缺乏知识，缺乏技术专长，生产受到限制，劳动生产率低。

——大多数贫困户不懂算计、不懂经营、不懂消费，无法积蓄起来用于生产再投资，缺乏生产经营的资金。

- 贫困家庭子女多，赡养人多，且缺乏工作。此外，一些家庭成员懒惰，并深受吸毒、酗酒、赌博等社会弊病的困扰。

——投资资金来源安排仍然有限、碎片化、分散、缺乏重点、不同步，导致投资效率低下或实施缓慢，甚至造成浪费。

——贫困户仍有等待和依赖国家扶持的心态。

位于溪康河畔的卡达村（宝胜乡，奇山乡）被认为是最困难的村庄之一，共有103户人家，490人，其中贫困户占66%。村民主要依靠刀耕火种和自给自足的生活。图片：Dao Tho

（资料来源：越南义安省劳动荣军与社会厅）