义安省民歌俱乐部在获取支持政策时“走捷径”

针对手工艺人和民间俱乐部的支持政策虽然规模不大，但对于那些传承和实践人类非物质文化遗产的人来说，无疑是一种及时的鼓励。然而，第29号决议在基层落实方面仍然存在一些不足。

据悉，截至目前，越南政府于2021年12月9日颁布的第29/2021/NQ-HDND号决议（以下简称第29号决议）已实施三年，但Thanh Chuong 县有 4 个乡级俱乐部尚未获得该决议的支持。原因是这些乡级俱乐部尚未完全成立，也未完成符合该决议第三条第一款a点（保护和弘扬非物质文化遗产的俱乐部必须经县人民委员会主席批准成立决定和章程）规定的程序。值得注意的是，这只是清章县的一个例外，全省其他地方已经采取了许多紧急措施和“捷径”，帮助乡级俱乐部按照第29号决议的规定完成备案。

俱乐部只需完成即可享受该政策。

兴原县目前拥有17个乡级维族和岩族民歌俱乐部，这些俱乐部正在稳步运作，其中包括14个老俱乐部和3个新成立的俱乐部，这些俱乐部是在2021年12月9日人民议会第29/2021/NQ号决议颁布后成立的。兴原县俱乐部的优势在于，到目前为止，所有在2022年1月1日之前成立的俱乐部和此后新成立的俱乐部均已根据第29号决议的精神完成了获得相应制度的程序。

兴原县文化局局长黄氏怀清女士表示：“决议发布后，我们对近期运行良好、成效显著、有望长期推进的民歌俱乐部进行了检查和评估。通过评估，我们发现，兴新乡潘村民歌俱乐部和兴道民歌​​俱乐部潜力巨大，活动开展较为系统化。”

尤其值得一提的是，郎潘民歌俱乐部对当地民众的生活影响深远。俱乐部的演出得到了来自四面八方的民众和游客的广泛响应和认可。更重要的是，如今的郎潘民歌俱乐部已不再受几十年前成立的雄谭民歌俱乐部的影响，而是独立运营，并拥有新颖独特的特色。因此，在一个已经拥有悠久历史的俱乐部的乡镇小村庄里成立一个新的俱乐部也是一件了不起的事情。

清女士还表示，在基层建议下发第29号决议后，该县成立了县级民歌俱乐部，其核心成员均为乡级俱乐部的骨干成员。“成立县级俱乐部的目的不仅是为了服务本县的政治活动，也是为了组建一支半职业化的队伍，参加省级比赛或跨省流动宣传比赛。”清女士说。

兴原县的一个特点是，2022年1月1日前成立的14个俱乐部，均在第29号决议颁布前，得到了县人民委员会主席的批准。“这在全省很罕见，因为在大多数地方，乡级俱乐部的成立决定都只有乡人民委员会主席签署。”兴原县文化中心专家阮清银先生说道。

之所以在第29号决议颁布之前就得到雄原县的批准，是因为“手把手”专家组的关注，他们预见到了如果得到县的批准，建立乡级俱乐部的合法性。

阮青银先生还表示：“几十年前，县里有十多个由乡政府成立、经乡级人民委员会主席批准的歌舞团。但由于我们遵循省级维、岩民歌团模式建设的规定，即乡级歌舞团必须经县级人民委员会批准，所以我们指导乡政府批准了歌舞团的成立。因此，后来所有新成立的歌舞团，虽然当时还没有第29号决议，但我们都按照省级人民委员会的规定进行指导。”

在兴原县文化官员的及时关注和密切监督下，截至目前，所有17个俱乐部均根据第29号决议的精神得到了支持。

与雄原县类似，南丹县目前有14个俱乐部享受第29号决议精神的政策。所有在2022年1月1日之前成立的俱乐部均由县政府指导完成重组程序。

“第29号决议一出台，我们就对所有成立并运营多年的10个老歌社进行了审查，并指示它们根据决议精神进行改组。改组听起来像是一件大事，但实际上，这些歌社只需要召开一次代表大会，并加入一些临时成员即可。”南丹县文化中心主任潘文静说道。据潘文静介绍，在南丹县成立的维族民歌社和岩族民歌社在享受第29号决议的扶持政策方面具有很大优势。

应如何解决Thanh Chuong 县4家俱乐部的问题？

据悉，清章县4个乡级维、岩民歌俱乐部已成立多年，但尚未享受到29号决议的政策。清章县文化厅厅长邓文和表示：“29号决议发布后，我们立即发文指示各乡按照决议规定完成相关材料，但根据29号决议第3条1款a点规定，支持成立的条件是县级人民委员会主席必须颁发成立决定并批准章程。而清章县自2009年起成立俱乐部的材料仅在乡级获得批准。因此，玉山、大同、清灵、同文等乡的维、岩民歌俱乐部尚未享受到政策资源。”

此外，档案的完成和批准还必须经过内务部的评估。清章县内务部副部长杜巴山先生表示：“到目前为止，我仍然坚信，为了使乡级俱乐部的章程能够得到县级批准，县级俱乐部，即2023年新成立的宋林俱乐部，必须提出意见。我已多次向县级俱乐部提出请求，但该俱乐部负责人尚未采取任何行动进行审查并向我们提出建议。”

然而，清章县文化局局长邓文和表示：完全没有必要让县级俱乐部批准改组乡级俱乐部，因为根据政府关于组织协会活动的第45号法令和省人民委员会2022年3月30日关于执行省人民议会2021年12月9日第29/2021/NQ-HDND号决议的指导文件，2022年1月1日之前成立的乡级俱乐部只需要进行改组。

根据省人民委员会 2022 年 3 月 30 日第 2079/UBND-VX 号文件关于执行省人民议会 2021 年 12 月 9 日第 29/2021/NQ-HDND 号决议的规定：

为使新成立的俱乐部享受扶持政策，各县、市、镇人民委员会要按照政府2010年4月21日第45/2010/ND-CP号关于协会组织、运作和管理的第45号议定和乂安省人民议会2021年12月9日第29/2021/NQ-HDND号决议第3条第1款规定的条件，审核并颁发关于新成立俱乐部的成立、批准和运作规程的决定。

对2022年1月1日前成立并运营但尚未完成全部手续的俱乐部，要组织检查、审查，指导俱乐部按规定完成全部手续。

第29号决议的精神在于为非物质文化遗产领域的手工艺人和俱乐部提供动力和资源，使其更加积极、可持续地开展工作。这项政策得到了广大手工艺人和俱乐部的响应，因此，为了确保政策及时落实，任何出现的问题都需要及时解决，各级各部门必须同步、紧密、积极地协调配合，确保高效运作，满足广大文化工作者的期望。

文化体育部遗产处处长潘氏英表示：目前，根据第29号决议精神，设有渭、岩民歌俱乐部的县、市、镇共有17个，享受该项政策。在所有设有渭、岩民歌俱乐部的乡级县、市、镇中，目前只有清章县尚未享受该项政策。

第29号决议第三条第一款、第二款规定：保护和弘扬非物质文化遗产俱乐部必须由县人民委员会主席批准成立决议和章程；设立理事会，成员不少于20人；每月定期召开至少一次会议；进行表演练习和组织教学，保护和弘扬本地区非物质文化遗产的价值；积极参加节庆、比赛、交流活动，弘扬本省和地方的文化遗产，对每个新成立的俱乐部提供3000万越南盾用于购置乐器、道具和表演活动，每个俱乐部每年提供500万越南盾用于运营。