地方担心无法完成2018年脱贫攻坚目标

减贫努力
2017年，乂安省可持续减贫国家目标计划继续得到省党委、政府、祖国阵线、各部门、各分支机构、各政治社会组织的重视和领导，以及企业界的积极参与，在各阶层人民中产生了广泛影响和积极响应。

甸溪乡（Dien Chau）的政策官员向居民颁发贫困户证。图片来源：守江

全省贫困人口年均减少2-3%，基本实现既定目标。基础设施、交通、电力、学校、水利、集市、医疗站等投入快速增加，特别是民族地区、山区、沿海地区人民群众的物质和精神生活得到明显改善。全省各地农村面貌明显改善，为加快新农村建设步伐、维护政治稳定、促进经济社会发展、遏制社会弊病作出了积极贡献。

许多扶贫模式日益见效，典型的有同富村潘巴多一家的远距离生猪贸易模式、富文村阮春俊一家的混凝土搅拌和农业机械模式、富塔村阮氏莲一家的奶牛养殖模式、万同村孙光草一家的焊接经济模式等等。

Chi Khe 公社 (Con Cuong) 的果树苗圃模型。照片：秋江

庆城乡人民委员会主席阮道贵先生激动地表示：“根据2017年底的调查和评估结果，该乡的贫困率为4.84%（86户），而2016年为9.41%（166户），这从数量上体现了地方的努力。人民收入显著改善和增加，有助于推动庆城乡今年争取进入新农村建设阶段。我们将坚定不移地保持减贫势头，预计2018年我们将努力实现减贫率达到0.5%至0.8%的目标。”

2017年12月20日颁布的关于2018年经济社会发展计划的第13/2017/NQ-HDND号决议提出，2018年贫困率要降低2.0%至3.0%。近日，省人民委员会向各地方下发了文件，要求下达2018年经济社会发展计划的主要目标，其中就包括降低贫困率。然而，初步调查显示，一些地方对实现减贫目标表示担忧。

例如，在演州县，2017年该县贫困率仅为2.41%，比2016年同期下降了1.22个百分点，超额完成了县人民议会决议确定的每年降低0.5-1%的目标。然而，当得知2018年该县贫困率努力降低1.2-1.5%的目标时，该县负责扶贫工作的劳动荣军与社会局却显得十分担忧。劳动荣军社会部副部长范氏道女士忧心忡忡地说：“2015年左右以来，我县重点推进乡镇新农村建设，是脱贫攻坚最有力的时期。目前，除了尚未脱贫的贫困户外，我们面临的最大困难是新增贫困户数量不断增加，这些贫困户主要是因患重病、遭遇意外事故等原因丧失劳动能力、收入不稳定等造成的。初步统计，全县仍有约200户贫困户，脱贫攻坚难度很大！”

昆强县山区的民众努力生产，摆脱贫困。图片来源：守江

确实，通过在甸祺乡2村的随机调查，发现目前该乡47户贫困户中有7户是贫困户，这些家庭大多属于“持续贫困”，如范氏兰一家，她是一个单亲妈妈，独自抚养两个学龄儿童，每月收入不到100万越南盾；阮文福一家，经常生病，卧床一年多，需要有人值班、照顾，还要抚养刚上二年级的孙子，全部依靠每月的社会保障金过活……最近刚脱贫的潘氏清一家也没有足够的力量自力更生，而是依靠各组织、工会、企业等提供的3000多万越南盾的资金，帮助重建破旧的房屋。就全乡而言，如果我们将2015年底的贫困户数量（117户）与2017年底的贫困户数量（47户）进行比较，显然，甸祺乡的转型不容否认。然而，正如该乡政策官员也承认的那样，在当前现实条件下，保持前几年的减贫势头非常困难。

昆强县劳动荣军与社会部代表也表达了同样的担忧，他表示，该山区县今年无法实现贫困率降低4.5-5.5%的目标。根据贫困户复查结果检查和复核的最新数据显示，截至2017年底，昆强县贫困率为23.54%，比2016年下降3.02%，未完成县党代会决议和省下达的减贫目标（4%-5%）。

究其原因，主要有：劳动者就业收入状况不稳定；天气气候变化复杂，市场价格不稳定，严重影响生产生活；贫困户集中在特困乡、社保户；扶贫项目实施资源有限，投入水平低，导致脱贫攻坚进展缓慢，返贫风险较大……

因此，在提出2018年重点措施建议的同时，即继续支持贫困户改善住房、借贷资金发展生产经营、打造吸引和创造本地劳动力就业的模式，劳动荣军社会厅将建议县委、县人委会发文，要求劳动荣军社会厅汇总并提交省人委会审议调整扶贫目标，使其符合县人议会的决议和昆强县目前的奋斗能力。 ”该厅厅长黎文红表示。