“行政改革不应墨守成规”

陈愚历博士：行政改革不一定非要对所有地方都一样，而必须根据每个地方的特点。

党的十二大决议评价说：“干部和公务员数量不但没有减少，反而增加了”。这一现实表明，在十二大任期内，如果各级党委和机关不真正下定决心，就不可能实现精简机构、精简人员和精简机构的目标。

地方党委有效实施的解决方案之一是统一党组织、政府和社会政治组织之间的一些类似职位。

越南政府副总理张和平与广宁省代表团举行工作会谈，探讨创新党的领导方式，建设精干高效的政治体系。（图片：侨美）

自2014年以来，广宁省实施了“25号项目”，旨在创新领导方式，精简机构和人员配置，并采取了一系列措施，包括统一领导和管理职位，合并具有共同职能和任务的党政机构。具体而言，在公社层面，该省已在186个单位中的76个单位统一了人民委员会书记和主席的职位。

具有共同职能和任务的党政机关合并也在县级和基层进行。广宁省12个县、镇、市已将祖国阵线与社会政治组织合并为一个机关，县级名称为“祖国阵线和政治组织协助总参谋部机关”。

为做好党政机关与县级政府机关合并的准备，广宁省正在合并组织委员会主任和内务部主任、检查委员会主任和总检查员等若干职位。此举不仅大幅精简机构和人员，而且党的领导方式也发生明显变化。

广宁省委常务副书记杜氏黄表示：“广宁省在落实组织安排方面的观点是基于原则的。这个原则是，一个人、一个组织可以做很多事。但一项职能、一项任务只能分配给一个人或一个组织去执行，并且必须负责到底。”

与广宁省一样，永福省正在实施“01”精简机构和机关单位项目。该项目旨在完善机构设置，确保科学、精简高效，并与各机关、组织的职能任务相适应，秉持“一个机关负责多项职能、一个人负责多项工作、一项工作只交给一个人或一个机关主持并承担主要责任”的理念。该项目自2016年12月实施以来，截至目前，省至县级党政机关已精简60个厅、局、单位。

一些地方近期的实践表明，统一区县两级部分岗位、合并部分单位，是当前落实党的十二大关于精简机构和人员的决议的正确、可行的方向，既可以提高工作效力和效率，又可以大幅度压缩国家预算支出。

平阳省祖国阵线委员会副主席杜春山表示，总体来看，我国基层政治体制仍然比较臃肿。因此，应采取自上而下统筹安排的方式。如果能统一从中央到地方的职称，合理重组党和国家机构，就能避免职能重叠和重复。

第十三届国会代表陈禹智博士认为，行政改革不应千篇一律，这意味着每个地方不必千篇一律，而应根据每个地方的工作量、城市规模、发展要求和优势进行改革。上级不必有相同的机构或组织，下级也不必有相同的机构或组织，各地方的组织模式也不必千篇一律。

陈笃礼还表示，如果我们不同步改革整个国家行政体系，包括机构、组织机构和人力资源，我们的行政改革就永远不会有效。一个公共服务重叠、中央和地方界限不清的组织机构永远不会有效。

“不断创新党的领导方式，构建精简高效运转的政治系统机构”项目是帮助地方改组精简机构的重要方向，旨在提高基层政治系统运行效率。

据VOV报道