义安省原料林规划需要精准

（Baonghean）- 为了制定发展森林经济和提高森林经济价值的战略，义安省制定了2016年至2020年发展原料林的总体规划，并展望2030年。此前，该省还为一些项目、木材加工厂等制定了原料区的具体规划……然而，实际上，这项规划仍然存在一些缺陷和不准确之处。

义安省认识到森林的巨大经济潜力，正致力于提高原木种植园的质量和生产力，满足加工设施的原材料需求，平衡林地基金以发展原材料种植园，吸引企业投资木材加工行业。

义安省出台了2016-2020年森林保护发展、经济社会发展和环境保护行动计划；批准了2016-2025年原料林发展规划，展望2030年。旨在将规划与全省林业部门结构调整结合起来，提高附加值，实现经济社会和环境的可持续发展。

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池塘区域和茶农仍计划作为Thanh Thuy（Thanh Chuong）的原料区。图片：Duc Chuyen

本规划还旨在评估生产林规划中与全省各加工中心配套发展原料林的林地潜力；平衡林地资金用于发展原料林，以吸引企业投资木材加工产业，并力求原料林精耕细作，不搞零散规划。然而，通过对一些地方的实际考察，部分项目原料林区规划显示，这些原料林区的规划仍然存在重叠，数据并不准确。

例如，在清昌县，“义安木材加工厂”项目的原料区规划面积为5700多公顷，但经核实，实际剩余面积约为2282公顷。清昌县有原料区规划的乡领导和林农表示，原因是规划过程中缺乏专门的调查。有些地方人们已经建房、种茶、种水稻，并且已经收获多年，但仍将其规划为人工林的原料区。清昌县清水乡人民委员会主席潘维桢表示：清水有2300公顷生产林地，但清查后，大约有300-400公顷可以投资用于新造林。因此，在规划工厂和项目原料区时，必须贴近实际，否则会给地方和企业带来困难。

在我们调研Cao Son乡（Anh Son）原料林种植情况时，该乡林业官员Phan The Tai先生表示：纸面上的规划和调查与实际情况相差甚远。有些地方有人居住和种植茶叶（例如1村），但仍然被规划为原料林区。为了制定正确的规划，我们必须深入每户，不能只坐在一个地方进行。例如，在Cao Son，MDF木材加工厂的规划原料林区为400公顷，但实际上只剩下大约180公顷。Anh Son森林保护部门副部长Thai Ngo Cuong先生补充道：实际上，仍然存在规划中被认为是防护林，但人们却随意种植原料林的情况，例如在Tho Son、Binh Son、Vinh Son乡……

东北原料股份公司正在勘察即将采伐的原料林，以制定开发计划。图片来源：HN

林业规划调查组（农业与农村发展部）在解释实际林业土地利用系数低于规划的文件中表示：由于林业种植用地面积分布不均匀，有局部坡地或岩石裸露的地方、河流和溪流……小面积穿插着不能种植原料林但又无法分离的区域（占15-17％）；在规划区内，有一些林地不符合种植原料林的条件，面积不足0.5公顷的林地穿插着，无法分离（占5-6％）……

林业规划勘察组副组长吴雄图在接受义安报记者采访时表示：规划勘察只是定位，种什么树是林场主的决定，勘察工作也依赖机械技术。与实际情况的误差可能是因为使用了旧地图，但现在情况已经发生了变化，要知道，还得再去实地考察。据图先生介绍，在最近的林业规划中，几万公顷的误差是可以接受的！农业与农村发展局副局长阮进林表示，如果我们要发展林业经济，就必须有投资，有总体规划，有具体计划。实际上，使用计划的70%的面积是可以的！

在规划过程中，如果不能掌握具体情况和现实情况，就会出现很多问题，规划所在地方不同意，比如在桂风县，县里在检查审查越南房地产金融投资股份公司原料林种植项目规划用地现状时，各乡提出不将其纳入规划，比如光风公社不同意按照批准的规划将1061.9公顷土地出租给该公司，因为民众不同意，因为如果公司出租土地，会影响民众的生活，因为缺水，缺乏生产用地，影响溪流沿岸家庭的牧场、农场和稻田......

经济专家指出，原料区规划不准确，当众多原料加工厂形成并投入使用时，就会引发买卖竞争，造成人工林“过早采伐”，再生林过度采伐，甚至防护林、特种用途林被采伐……造成森林资源枯竭，造成生态失衡，造成重大环境后果！

农业与农村发展部原部长阮诗景先生表示：“规划是国家管理土地的手段，规划质量至关重要。如果规划不合理，就会出现虚报数字，导致计算和规划不准确，影响我省林业经济发展的投资战略，影响投资者种植原料林和建设加工厂的投资战略。”

净现值