需要加强废品采购活动的管理

有很多缺点

2023 年 4 月 2 日，大爆炸琼吕县琼新乡黎贤汽车修理厂发生一起事故，造成2人死亡，4人重伤。值得一提的是，事故发生时，修理厂老板黎进H先生接到一位收购废金属的邻居的委托，锯掉了一块来历不明的铁片。

琼吕县琼心乡一家汽车修理厂发生严重爆炸，造成2人死亡，4人受伤。图片：CSCC

此次爆炸造成了特别严重的后果，并敲响了警钟，提醒人们注意废料收集点管理如今，废品交易和收购已成为最热门的行业之一。其积极意义在于，通过收集、分类、回收和再利用有用的生活垃圾，可以显著减少环境污染，从而减少需要处理的垃圾量。然而，如果该行业管理不善，也会给社区生活带来诸多潜在风险。

与越南许多其他地区一样，义安省目前有数百个废品交易点位于居民区。然而，这些交易点大多是生产经营合一的家庭，位于居民区内，占地面积较小，甚至利用自家花园和空地搭建庭院。废品被丢弃在户外，渗入地下，在炎热的季节散发出恶臭，对工人和周边居民造成毒害。

除了影响居住区环境及美观外，目前大部分废品收购站的消防安全条件并不完善，电线系统老旧、杂乱，容易发生短路和火灾；即使在狭小的仓库内，收购的很多物品都有很高的爆炸风险，如电视机、冰箱、旧氧气瓶……都被随意摆放，危险难以预料。

在荣市永新坊永市场汽车站附近漫步，很容易就能看到废品收购点，数百种废品随意堆放，散发着难闻的气味。作为该地区商品交易的门户，几十年来，这里一直被视为废品买家和收藏家的“领地”。

位于居民区的废品收购站给居民带来诸多潜在风险。（图：位于黎欢延伸街的废品收购站）。摄影：安琼

据调查，永新坊有近20家废品交易和回收机构。这些机构的业主大多来自外地，没有事先规划，尽管废品回收始终存在火灾爆炸和环境污染等潜在风险。例如，位于乐欢延长街入口处的废品收购点已经运营了近十年。周围居民说：晴天时，那里有很多尚未运走的废品，导致整个区域弥漫着难闻的气味。不仅如此，由于收购和分类活动，该收购点有时还会发生危险的电路短路和火灾。

演州也是一个废品收购活动频繁的地方。其中，被称为废品收购“中心”的演红乡（Dien Hong commune）就是其中之一。据统计，目前，演红乡共有49户登记从事废品交易的农户。其中，10家从事废品交易和进口的机构集中在1A国道旁的一个小型工业园区，专门为太原省钢铁工业园区收集进口废钢铁。其他废品收购机构则分散在其余几个村庄。

在工业园区一家废品批发商老板阮洪哲先生的带领下，我们“亲眼目睹”了废品收购点。这里从各个地方收集了数百种废品，包括饮水机、风扇、废铁、包装材料等等，并进行收集和分类。进口的废品经过分类、加工、切割、压制等工序，最终售给各大企业。

仓库里堆放着各种废料，火灾和爆炸风险极高。图片：安琼

田丰乡人民委员会主席阮鸿忠先生表示：“政府每年都要求所有农户签署承诺书，承诺不交易或运输易爆废品。到目前为止，该地区尚未发生任何违反规定交易武器、爆炸物等废品的情况。然而，也有一些农户将废品散落在人行道和路边。当地政府已多次提醒居民清理，但问题仍未得到彻底解决。”

在琼銮县琼义乡，虽然只有4处废品收购点，但这些废品收购点除了存在火灾爆炸、环境污染等隐患外，还给当地政府带来了不少关于乡镇安全秩序的“难题”。

琼义乡副警长胡维尚表示：“在成堆的废铁和废品旁边，还有许多没有登记的旧电动自行车、旧摩托车。小偷们没有选择在需要登记和复杂手续的当铺典当，而是选择在废品收购点出售。由于资金到账速度快，而且无需签署文件，许多被盗车辆被带到这里，贴上废品标签，售价高达50万至90万越南盾。

制裁措施还不够吗？

根据2020年投资法，其中规定了有条件的投资和商业领域清单，废料购买活动不在此清单之内，只有废料进口才是有条件的商业领域。

不涉及废料进口活动的废料购买和交易不属于有条件的业务，因此企业只需根据2020年环境保护法（BVMT）的指示，编制环境影响评估报告、环境许可证或环境登记即可。除了确保企业环境活动外，还需要注意有关防火和灭火的规定，特别是在第136/2020/ND-CP号法令第5条中。

具体而言，要求废品收购单位应当确保消防安全条件，如：有规章制度、禁令标志、消防指示标志；有与单位类型相适应的经过消防培训的消防队伍，满足现场消防要求；有经主管部门批准的消防预案；有为消防服务的交通、供水、通讯系统；有设计批准证书及设计批准文件等。

一家工厂正在收购位于演州县演红乡的废料。图片：安琼

规定是这样的，但实际上，该省大多数企业和废品收购机构并未满足上述条件。大多数机构尚未制定环境保护计划，只是像其他家庭一样签署了环境保护承诺书。因此，直接负责管理废品收购机构的乡、坊、镇人民委员会很难对其实施处罚。

不仅如此，第98/2020/ND-CP号法令还明确规定了废料收购和交易点的行政违规处理方式。不过，该法令仅针对进口废料（属于有条件经营项目）的个人和组织，如有违规，将被处以暂停经营、吊销使用权或吊销营业执照等措施。不进口废料的废料收购点不受上述法令约束，仅由乡镇人民委员会管理。

乂安省公安局消防救援局副局长阮廷幸中校表示：“目前，以家庭联产承包经营形式经营的废品收购点由乡镇人民委员会管理。地方公安机关配合开展宣传教育，定期对辖区内的废品收购点进行消防检查。但对违法行为的处罚力度仍然有限​​，导致废品交易存在诸多弊端。为保障居住区安全，乡镇人民委员会需加强检查监督，将废品收购点列入定期检查范围。同时，建议有关部门出台文件，明确对违法废品收购点的处罚措施。同时，要加强对废品收购点业主的宣传教育，使他们了解废品收购点在做好消防安全的同时，还必须确保环境景观安全。”

针对上述情况，主管部门和职能部门需要对此类业务有更全面的认识，合理规划集中收购点和设施，并定期进行检查监督，同时提高废品收购、加工人员的职业安全卫生、防火防灾等意识和技能，逐步降低不安全风险，避免不幸事件的发生。