需要加强废品采购活动的管理

有很多缺点

2023 年 4 月 2 日，大爆炸此次事故发生在琼吕县琼新乡黎贤汽车修理厂，造成2人死亡，4人重伤。值得一提的是，事故发生时，修理厂老板黎进H先生接到一位从事废品收购的邻居的委托，锯掉了一块来历不明的铁片。

琼吕县琼心乡一家汽车修理厂发生严重爆炸，造成两人死亡，四人受伤。图片：CSCC

此次爆炸造成了特别严重的后果，并敲响了警钟，警示人们注意废料收集点的管理如今，废品交易和收购是最受欢迎的行业之一。积极的一面是，它通过收集、分类、回收和再利用有用的家庭垃圾，显著减少了需要处理的垃圾量，从而大大减少了环境污染。然而，如果这个行业管理不善，也会给社区生活带来许多潜在风险。

与越南许多其他地区一样，义安省目前有数百个废品交易点位于居民区。然而，这些交易点大多是生产经营合一的家庭，位于居民区内，占地面积较小，甚至利用自家花园和空地搭建庭院。废品被丢弃在户外，渗入地下，在炎热的季节散发出恶臭，对工人和周边居民造成危害。

除了影响居住区环境及美观外，目前大部分废品收购站的消防安全条件并不完善，电线系统老旧、杂乱，容易发生短路和火灾，即使在狭小的仓库内，也收购了不少火灾爆炸风险较高的物品，如电视机、冰箱、旧氧气瓶……杂乱地摆放，危险性难以预料。

在荣市永新坊永市场汽车站附近漫步，不难发现废品收购点，数百种废品随意堆放，散发着难闻的气味。作为该地区商品交易的门户，几十年来，这里一直被视为废品买家和收藏家的“领地”。

位于居民区的废品收购站给居民带来诸多潜在风险。（图：位于黎欢延伸街的废品收购站）。摄影：安琼

据调查，永新坊现有约20家废品交易和回收场所。这些场所的业主主要来自外地，且缺乏规划，尽管废品回收始终存在火灾爆炸和环境污染等潜在风险。例如，位于乐欢延长街入口处的废品收购点已运营近十年。周围居民表示：晴天时，这里堆积着大量未运走的废品，导致整个区域弥漫着难闻的气味。不仅如此，由于收购和分类活动，该收购点有时还会发生危险的电路短路和火灾。

演州也是一个废品收购活动频繁的地区。被认为是废品收购“中心”的地区之一是演红乡。据统计，目前，演红乡有49户登记从事废品交易。其中，10家废品交易和进口企业集中在1A国道旁的一个小型工业园区，专门为太原省钢铁工业园区收集进口废钢铁。其他废品收购企业则分散在其余几个村庄。

在工业园区一家废品批发商老板阮洪哲先生的带领下，我们“亲眼目睹”了废品收购点。这里汇集了数百种从不同地方收集而来的废品，例如饮水机、风扇、废铁、包装材料等等，并进行收集和分类。进口的废品经过分类、加工、切割、压制等工序，最终售给各大企业。

仓库里堆放着各种废料，火灾和爆炸风险很高。图片：安琼

田丰乡人民委员会主席阮鸿忠先生表示：“政府每年都会要求所有农户签署承诺书，承诺不交易或运输易燃易爆的废品。到目前为止，该地区尚未发生任何违反规定交易武器、爆炸物等废品的情况。然而，仍有一些农户将废品洒落在人行道和路边。当地政府已多次提醒居民纠正这种情况，但效果并不彻底。”

在琼銮县琼义乡，虽然只有4处废品收购点，但这些废品收购点除了存在火灾爆炸、环境污染等隐患外，还给乡镇安全秩序带来了不少“难题”。

琼义乡副警长胡维上表示：“在废铁和废品堆旁，还有一堆堆没有登记的旧电动自行车、旧摩托车。小偷们没有选择在需要登记和复杂手续的当铺典当，而是选择在废品收购点出售。由于资金到账速度快，而且无需签署文件，许多被盗车辆被带到这里，贴上废品标签，售价50万至90万越南盾。

制裁措施还不够吗？

根据2020年《投资法》，其中规定了有条件的投资和商业领域清单，废料采购活动不包含在该清单中，只有废料进口才是有条件的商业领域。

在不进口废料的情况下购买和交易废料不是一项有条件的业务，因此企业只需根据《2020 年环境保护法》（LEP）的指示，编制环境影响评估报告、环境许可证或环境登记即可。除了确保企业环境活动外，还需要注意有关防火和灭火的规定，特别是第 136/2020/ND-CP 号法令第 5 条。

具体而言，要求废品收购单位应当确保消防安全条件，如：有规章制度、禁令标志和消防指示标志；有与单位类型相适应的经过消防培训并满足现场消防要求的消防力量；有经主管部门批准的消防预案；有为消防服务的交通、供水、通讯系统；有设计批准证书和设计批准文件等。

一家工厂正在收购位于演州县演红乡的废料。图片：安琼

虽然规定如此，但实际上，该省大多数企业和废品收购机构均未达到上述条件。大多数机构尚未制定环境保护计划，只是像其他家庭一样签署了环境保护承诺书。因此，直接管理废品收购机构的乡、坊、镇人民委员会很难对其实施处罚。

不仅如此，第98/2020/ND-CP号法令还明确规定了废料收购和交易点的行政违法行为处理。不过，只有进口废料（属于有条件经营项目）的个人和组织才受该法令的约束，如有违法行为，将被处以暂停经营、撤销使用权或吊销营业执照等措施。不进口废料的废料收购机构不受上述法令的约束，仅由乡镇人民委员会管理。

乂安省公安局消防救援局副局长阮廷幸中校表示：“目前，以家庭为单位经营的废品收购点由乡、坊两级人民委员会管理。地方公安机关配合开展宣传教育，定期对辖区内废品收购点的消防安全进行检查。但对违法行为的处罚力度仍然有限​​，导致废品交易存在诸多弊端。为确保居住区安全，乡、坊两级人民委员会需加强检查监督，将废品收购点列入定期检查范围。同时，建议有关部门出台文件，明确对违法废品收购点的处罚措施。同时，要加强对废品收购点业主的宣传教育，使他们深刻认识到废品收购点在做好消防安全的同时，还必须确保环境景观安全。”

针对上述情况，主管部门和职能部门需要对此类业务有更全面的认识，合理规划集中收购点和设施，并定期进行检查监督，同时提高废品回收和加工作业人员的职业安全卫生、防火意识和技能，逐步降低不安全风险，避免不幸事故的发生。