荣市紧急安置项目移交延误

紧急项目，但施工已持续10年未完成。

至此，可以确定的是，雄花乡堤坝外洪灾地区的紧急安置项目是其中之一。最慢的迁移项目在荣市，因为该项目在 2011-2012 年期间获得批准，但直到 2020 年才获得资金来实施。

因此，国家共投资 366 亿越南盾，其中中央预算拨款 256 亿越南盾，地方预算拨款 109 亿越南盾，用于平整林河堤坝对岸顺花村 3309 公顷的土地，形成集中安置区，将华林村 58 户人家迁入定居，无需支付任何费用。

省农村发展厅厅长（项目投资方）黎文良先生表示：该项目自……以来一直存在。公共投资法该项目尚未启动，因此尚未分配资源。进入2020-2025年期间，经过不懈努力，该项目重新获得批准，并在此基础上开展建设，到2022年基本完工。

最初，该项目只为居住在堤坝外的华林村的 58 户人家组织了搬迁，但由于实施缓慢，至今又增加了 24 户人家，因此该项目没有完成，而是增加了第二阶段，投资更多基础设施，为另外 24 户人家安排安置用地。

省农村发展厅的代表也确认：随着一期基础设施投资的完成，该项目可以移交给荣市人民委员会，由其组织58户受影响家庭获得土地建房。

然而，由于该项目需要搬迁所有住户以确保安全，一方面，项目管理委员会正在完成申请第二阶段投资的程序，以确保为24户新迁入的住户提供安置用地；另一方面，为了方便住户搬迁，项目管理委员会正在完成向交通运输部第二道路管理局提交申请的程序，以开通连接道路与安置区和46C国道（沿林江的道路）的护栏（一种防护栏杆）。

目前，项目管理委员会正在向荣市人民委员会提交 1/500 规划第二阶段方案，以获得批准，然后制定施工预可行性研究和可行性研究计划，力争在 2023 年完成并移交。

从项目的实际实施情况来看，针对华林村（现顺化村）堤坝外洪灾地区居民的集中安置项目，最初被称为紧急安置和搬迁项目，但由于缺乏及时的资金支持，建设进度缓慢且工期延长。尽管由于需要为24户受灾家庭分配土地而增加了安置难度和成本，但基于该项目的人道主义性质，中央和省政府持续关注并追加资金支持，最终确保了82户受灾家庭的安置用地充足。

新困难出现

兴和乡人民委员会主席陈高强先生在接受采访时表示：目前，当地尚未收到关于接受土地分割安置方案的通知。但根据已知信息，荣市人民委员会已成立工作组，并指派相关部门就方案制定提供建议。当地政府希望，在方案要求和保障花林村村民安全的前提下，如果方案得以实施，能够妥善安排村民获得土地建房，并在每次暴雨、洪水泛滥时，确保村民安全无虞地迁入新居。

在研究本项目以及其他一些需要紧急疏散洪水和山体滑坡灾区居民的项目时，我们发现当地防灾减灾指挥部面临一个难题。根据关于搬迁费用补贴的第176/QD-TTg号决定，紧急从危险区域搬迁的家庭仅能获得每户2000万越南盾的搬迁费用补贴。上述补贴标准于2012年制定，现已宣布失效。

总理已将新一轮援助措施的制定权下放至地方，但省政府尚未出台相关规定，导致地方难以落实和动员民众。我们采访了洪化县华林村被淹区和忠都坊1、2、3号街区榕决山脚下山体滑坡区的居民，他们都表示：虽然他们知道住在老地方很危险，也不安全。居民们也理解市政府的安置是为了保障民众安全，但如果搬迁，他们没有钱盖房子，因为国家提供的安置补助只够支付交通费。

另一方面，研究表明，在强制紧急搬迁的情况下，人们可以在新地点免费获得土地，但法律并未规定是否需要收回或归还原有土地。这就引出了一个问题：如果人们在新地点获得了土地，却仍然留在原地，一旦风暴造成危险后果，他们将如何被处理，又该承担哪些责任？

荣市人民委员会副主席、自然灾害防治和救援指导委员会常务副委员陈光林先生表示：这也是荣市必须考虑和权衡的新情况，以便找到解决办法。

除了上述困难之外，据兴化乡华林村一户居民反映，他们还担心，在为重要的交通基础设施项目（例如延长阮士策路、连接46C国道（途经兴化乡行政中心）和阮士策路的桂花路）进行搬迁时，居民的安置问题可能会造成经济损失。在雄化县生态公园城区，如果土地已获得土地使用权证，那么在土地收回时，将安排与收回土地面积相同的安置用地。然而，在堤坝外的华林村，有些住户已获得土地使用权证，他们想知道搬迁到华顺村紧急安置区后，补偿方案是什么？

农村分局局长黎文良先生补充道：在项目建设调查期间，项目管理委员会收集并计算了上述内容，并建议一期安置58户家庭，二期安置24户家庭。目前，作为投资方，分局正集中精力按照已批准的计划和内容实施项目；项目实施完成后，将移交市政府，由市政府考虑地块划分和安置用地安排。目前，荣市已成立工作组提供研究建议，因此一定会找到合适的解决方案，以保障民众的权益。