整顿黄梅镇城市秩序管理

(Baonghean) - 近年来，黄梅镇私人住宅建设的管理和审批存在诸多问题，影响了城市美观，特别是存在土地侵占和非法建设等问题。为了恢复该地区的秩序，黄梅镇党委常委会发布了关于整顿和管理城市秩序的06号指示……

正确评估形势

黄梅镇正处于建设转型阶段，目标是建设成为三型城镇，成为充满活力的经济区，成为全省的增长极。然而，在“由村变城”的过程中，人们尚未跟上城镇发展的步伐，规划管理和城市秩序建设工作存在局限性。

针对这一情况，黄梅市党委、人民委员会提出要求，整顿城市管理秩序，对基本建设、分区规划进行许可管理，解决土地侵占、非法建设等老问题，坚决杜绝新的违法行为发生。

但大多数地方无证建设、违法建设的情况仍然存在，特别是私人无证建设住房的情况。

强制拆除琼荣乡（黄梅镇）第20村庄的违法建筑。

琼迪坊是该镇的中心坊之一。根据城市规划和秩序管理的要求，私人住宅建设必须持有建筑许可证。然而，据调查，只有少数家庭通过政府的广播了解许可政策，因此他们感到困惑，没有认真对待建筑许可程序规定的执行。2016年，该坊有50多户家庭建造房屋和私人建筑工程，但只有9户获得了建筑许可证。

琼狄坊人民委员会主席范辉胜先生在解释私人住宅建筑许可证发放方面出现违规行为的原因时表示：“民众对私人住宅建筑许可证发放的认识仍然有限，一些居民在办理建筑手续时感到困惑。此外，由于规划问题，一些居民向上级部门申请发放许可证，但未获批准，他们仍自行执行，这给检查和处理违规行为带来了很大困难。”

镇人民委员会认为这是一个需要关注和解决的问题，并成立了一个代表团来监督各区和公社的实施进程。

监测结果显示：2015年，该镇仅发放132张建筑许可证；2016年发放185张。全镇634个私人住房建设项目中，发现违法建设317起（占50%），其中在非建设用地、园地或非法占用土地上建设的违法建设项目218起（占32%）。2015年至2016年，各坊乡镇仅查处了38起违法建设项目。

2014年至今的调查还显示，该地区各坊乡的房屋建筑许可证和私人建筑工程许可证发放率较低（琼立坊仅发放48份，琼禄坊发放46份，琼荣坊发放63份，琼春坊仅发放1份，梅兴坊未发放任何建筑许可证）。值得一提的是，大多数无证建筑工程并未受到处罚。琼天坊Dau Sy Tuong先生和琼立坊Ho Sy Cuong先生两户人家是典型例子。道路交通走廊侵占情况复杂，侵占和再次侵占的案件超过72起。

上述限制是由于土地和建设秩序管理不力造成的，主要责任在地方党委和政府一把手。地方政府没有把建设许可作为从源头上解决违反建设秩序和违法建设问题的重要途径。城管部门与乡镇政府之间的协调不够到位。有些人不懂如何办理建设许可手续，却得不到及时指导，或者由于等待时间过长导致申请和办理许可手续的时间被拖延，人们随意建设，却没有机构进行干预和处罚，在社区中造成了不良的先例。

此外，对违法违规行为的查处力度不够，震慑力不足。地方政府对违法违规行为的查处责任落实不到位，这也是为违法违规行为提供了可乘之机，影响城市美观的诸多原因之一。

坚决整改

为恢复该领域的秩序，黄梅镇党委常委会颁布了关于整顿和管理城市秩序的06号指示。有关土地管理、非法无证建筑等内容已被列入镇党委常委会和执行委员会会议，听取意见、讨论并指导解决。为落实镇党委的指示，镇人民委员会组织召开培训会议，要求各坊、乡人民委员会定期汇报建筑秩序管理情况，并成立了全镇土地和建筑秩序状况检查组。

除了为公社和区官员组织年度培训课程外，镇人民委员会还在一站式服务中心接收建筑许可证申请；并在一站式服务中心公开发布建筑许可证办理程序。

黄梅镇城市管理部门负责人胡文山表示：“该镇已采取措施，规范建筑秩序，并发放私人住宅建筑许可证。然而，各乡镇和坊镇在落实这项政策方面并没有真正发挥积极作用。”

琼拉乡的非法建筑工程。

目前，该镇人民委员会正在全区范围内对违法建筑进行清理整顿。同时，该镇正在向省人民委员会申请成立城市法规小组，协助该镇人民委员会履行建筑管理、城市秩序、环境卫生、行政决定执行、执法决定执行以及违反建筑法规案件执行等方面的职责。

今后一个时期，为有效落实06号指示，黄梅镇党委要求镇人民委员会同步采取措施严格管理这项工作，特别是加大宣传力度，提高人民的认识和责任感，为建设文明现代化城镇作出贡献。加强对各级政府的指导和检查工作。

任何违反规定的坊镇或乡镇，其负责人将被追究责任。此外，要求各职能部门、乡镇和地方政府部门要迅速协调，坚决打击，认真评估，制定具体措施，同步解决，并及时组织落实，克服局限性，提高本地区城市管理的有效性和效率。

阮先生