新形势下政府关于加强铁路运输秩序安全保障的新指示

指示指出，近年来，在党、政府、总理的领导指导下，在各部委、行业、地方的共同参与下，铁路交通秩序和安全保障工作取得了许多积极进展，铁路交通事故得到有效控制，为提高铁路运营效率、服务国家经济社会发展作出了贡献。但铁路交通秩序和安全形势依然复杂，引发交通事故的潜在风险较多。2024年，共发生铁路交通事故120起，造成83人死亡、26人受伤；向列车抛土抛石事故98起，造成1人受伤，各类玻璃门107扇破碎，影响交通秩序安全、社会秩序安全；2025年前7个月，共发生铁路交通事故65起，造成45人死亡、16人受伤。 2020年3月10日，政府总理签发第358/QĐ-TTg号决定，批准“保障交通安全走廊秩序，全面清理铁路自开辟道”项目，并制定了到2025年底全面清理铁路自开辟道的路线图；但截至2025年6月，实施进度缓慢。截至目前，全国仅清理了1237条/4065条自开辟道（占比30.4%），清理了566起铁路走廊违规行为，其余11569个点尚未清理完毕。

铁路交通事故发生的原因，一方面是由于道路车辆驾驶人员在穿越铁路道口、自行开辟车道时注意力不集中，不遵守标志、信号指挥；在铁路道口内停车、泊车、掉头；违反铁路交通安全规则等。另一方面，一些地方有关部门责任落实不到位，对查处铁路通道违法行为、取缔跨铁路自行开辟车道行为力度不够；一些地方国家管理部门、企业、地方在保障铁路交通秩序和安全方面的配合不够紧密、力度不够；一部分群众的铁路守法意识不高；铁路交通基础设施投资建设时间较长，没有同步更新改造；对保障铁路交通秩序和安全方面的违法行为处罚力度仍然较轻，震慑作用不足。

从中央到地方同步实施措施，确保铁路行车安全。

为继续有效开展铁路交通安全保障工作，必须从中央到地方大力同步采取措施，积极预防、制止和减少铁路交通事故。政府总理要求建设部、公安部、卫生部、科技部、文化体育旅游部部长、铁路经过的省、直辖市人民委员会主席和相关机构把保障铁路交通秩序和安全工作作为一项重要任务。各部委、各部门、地方要根据各自职责任务，研究制定规划、计划和任务，有效落实党和国家关于保障铁路交通秩序和安全的主张、政策，重点抓好制定和颁布实施第十五届国会第九次会议通过的《铁路法》（修正案）具体文件的工作；要坚决、坚持、经常性地采取措施，确保铁路运营和铁路经过地区人民活动的安全；实施过程要根据各地特点具体细致；明确领导、协调任务，建立任务进度和质量控制机制；对各机关、单位、地方政府主要负责人对铁路运输工作不重视、不指导、不检查、不考核、不监督，或者不全面履行职责任务，导致交通安全隐患和铁路交通事故发生的，要严肃追究责任。

铁路基础设施违法行为的处理

建设部长指示加强对铁路运输活动的国家管理，严格执行铁路营业条件规定；配合地方政府审查铁路线路、桥梁、铁路隧道、铁路道口等重点部位，查找铁路交通事故隐患、铁路道口交通组织问题，提出解决铁路交通基础设施问题的措施。加强对保障铁路行车秩序、直接服务于列车运行的铁路工作人员安全、铁路基础设施维修质量等法律规定、技术标准和规范的执行情况的检查；主动配合地方政府和公安机关加强巡逻管控，依法严厉查处违反铁路交通安全走廊、铁路道口和铁路自行开辟通道的行为；主动向信息服务机构提供铁路道口、交叉口位置信息并纳入数据库，以便在用户穿越铁路道口前发出警告。

投资方加快铁路基础设施项目和重点项目建设进度。指导职能部门制定措施，确保铁路基础设施建设、改造和维修过程中交通参与者的安全。

建设部要加强对铁路交通基础设施违法行为的检查处理；清理补充管理范围内所有公路与铁路交叉口的交通标志、停止线、减速带和驼峰，并在国道平交道口衔接公路与铁路信号，警示引导人员安全通行；密切配合地方组织清理自开辟道、整治铁路交通安全走廊违法行为、修建便道等；抓紧组织完成184座有人看守平交道口的抢修和信号信息系统增设工作。

严格处置铁路交通事故

政府总理要求公安部长指示各单位、地方公安部门制定并实施保障铁路运输秩序和安全的专项计划；加强对在铁路平交道口和自行开辟的道路上行驶的公路车辆驾驶员的检查；检查铁路车辆安全法规、标准、条件以及直接服务于列车运营的铁路工作人员岗位的工作流程的遵守情况……及时发现并依法严厉处理违法行为。

警察侦查机关严格依法处理铁路交通事故。在调查过程中，除查明交通事故的直接原因外，还应查明与集体和个人在国家管理和公共服务中的责任有关的原因，以便准确、客观、依法做好预防和处理交通事故的工作；及时发现并提出解决铁路基础设施、铁路车辆、铁路工作人员、铁路交通管理、开发和运营等方面的缺陷和不足的建议。

严格执行铁路运输经营条件规定

越南铁道总公司董事长主动配合地方各职能单位，对铁路线路、桥梁、铁路隧道、铁路道口等重点部位进行检查，查找铁路交通事故隐患，以及铁路道口、自行开辟的人行道交通组织中的不足之处。

组织严格执行铁路运输经营和铁路基础设施经营条件规定。加强对直接服务于列车运营的铁路工作人员执行铁路行车安全规程和规章制度的检查监督；定期检查铁路车辆安全状况和铁路道口安全设备运行情况；研究和应用列车管理运行、铁路道口自动报警和自开辟道的科学技术；配合地方维护铁路行车安全通道，依法做好铁路基础设施经营企业负责的铁路自开辟道的处置工作。

文化体育观光部长官指示新闻机构、报纸和基层信息系统定期向民众广泛宣传铁路法规；警告自行开辟的道口和平交道口发生交通事故的风险和后果，以及向火车投掷土块和石块的后果和危害；指示提供导航信息服务的机构将平交道口和铁路交叉口的位置纳入数据库，以便在用户通过铁路交叉口前发出警告。

彻底整治铁路交通事故黑点和隐患点

省级或直辖市（有铁路经过）人民委员会主席指示所属机关、单位加强国家管理，制定详细具体的计划，优先安排资金彻底整治交通黑点、交通事故隐患点和私自开辟的道路；坚决依法收回在交通黑点和交通事故隐患点的铁路交通安全走廊内已向组织和个人颁发土地使用权证的土地区域；定期督促、指导、检查乡级人民委员会及所属部门处理、清理侵占、非法使用铁路交通安全走廊和铁路交通基础设施的违法建设情况。

各省、市指导各部门、行业、组织配合宣传机构、新闻媒体，向适龄儿童和家长宣传、普及和教育有关铁路交通秩序和安全的法律知识；组织铁路沿线居民家庭与地方政府签订道路铁路交通安全承诺书；复制“我爱家乡铁路”、“祖孙共同守护的路”……等模式，形成自觉遵守铁路交通法律规定的习惯……