欧盟-越南自由贸易协定正式批准：一个重要里程碑

工贸部部长陈俊英评价称，EVFTA的市场开放水平是越南已签署的自贸协定中做出的最高承诺。图片：越南政府总理阮春福。

欧洲议会于2月12日下午6点左右（越南时间）以401票赞成（63.3%）正式投票批准越南与欧盟自由贸易协定（EVFTA）和投资保护协定（EVIPA）。

在参加8年直接谈判的人们欢欣鼓舞之际，工贸部部长陈俊英作为直接谈判机构负责人分享了这一难忘的时刻。

增长杠杆

部长能否详细说明EVFTA对当前越南经济的影响，特别是在世界经济面临诸多波动的背景下？

陈俊英部长：EVFTA被视为增长杠杆，为越南企业进入拥有5.08亿人口、国内生产总值（GDP）约18万亿美元的潜在市场提供了巨大机遇。

迄今为止，欧盟是越南商品的最大进口市场，且与欧盟签订了自由贸易协定。然而，与潜力相比，越南商品的进口市场份额与该地区进口总额相比仍然很小，部分原因是越南商品面临壁垒，部分原因是我们的竞争力有限。

因此，EVFTA强有力的市场开放承诺必将提高越南商品进口到这一重要市场的价格竞争力，有助于促进越南与欧盟的贸易关系，进一步扩大越南出口市场。

增加越南优势产品出口的机会非常重要，例如纺织品、鞋类、农产品和水产品，包括大米、糖、蜂蜜、蔬菜、水果、木制品等。

可以说，EVFTA的市场开放水平堪称越南在迄今签署的自贸协定中做出的最高承诺水平。鉴于目前越南对欧盟出口额中仅有42%以上享受普惠制（GSP）下的0%税率，这一承诺意义非凡。

此外，由于欧盟认为越南许多产品线比其他优惠国更具竞争力，预计普惠制计划无法延长。因此，预计从该协定中受益最大的行业是越南具有较高竞争优势的行业，例如鞋类、帽类、纺织品以及农产品和水产品。预计面临竞争压力的行业包括：化学品、运输工具和设备、加工食品以及基础金属产品。

同样，在进口方面，越南企业也将受益于从欧盟进口质量优良、稳定且价格更合理的商品和原材料。尤其是来自欧盟国家的机械、设备、高科技/工程，从而提高生产力并改善产品质量。当欧盟的商品和服务进口到越南时，将为越南企业创造竞争压力，促使其努力提高竞争力。

值得注意的是，随着EVFTA的签署，越南将与全球重要合作伙伴构建新的价值链。更加开放、更加有利的投资环境，以及更具吸引力的出口前景，将吸引更多欧盟外商直接投资（FDI）进入越南，尤其是在服务业、金融、汽车、制造业、信息技术、高科技、农产品加工和食品等领域。

尽管各行业预计将受益最多，但仍存在挑战。部长如何评估我们在实施该协议过程中将面临的挑战？

部长陈俊英: 欧盟对进口商品的技术壁垒非常严格。特别是农产品方面，尽管EVFTA提供了灵活的SPS（卫生和植物检疫）措施，但我国大部分农产品，例如茶叶、蔬菜、水果等，仍然受到农药残留、每批货物一致性不高、采收和保存不当等因素的限制，质量仍然有限。

此外，由于越南目前出口生产的原材料主要从中国或东盟进口，因此原产地规则的规定对于纺织服装行业想要利用关税优惠也将是一个挑战。

为了获得上述激励措施，越南还必须承诺向欧盟开放其商品和服务市场，为我们的经济、企业、商品和服务创造竞争压力。

但这是健康的、有选择的、适度的竞争压力。更重要的是，由于欧盟与越南经济结构互补性强，并不直接对抗，预计竞争压力不会很大。

此外，由于越南的开放承诺是有路线图的，特别是对敏感产品类别的开放，EVFTA对越南企业来说也是调整、改变经营方式、提高竞争力的机遇和合理的压力。

越南外交部部长陈俊英2月12日晚公布了欧洲议会正式批准EVFTA的投票结果。图片来源：VGP/Phan Trang。

制定实施该协议的行动计划

部长，EVFTA 生效还剩下哪些步骤？

陈俊英部长：我们认为，我们已经克服了最困难的阶段，达到了预期的目标。

欧盟批准EVFTA是该协定生效进程中的重要里程碑。对欧盟而言，该协定仍需获得欧洲理事会批准才能生效。

越南方面，工贸部已向政府提交了一系列文件，供其审议，并提交总统审议，总统随后将决定提交国会审议批准EVFTA。我相信，在欧盟取得这一积极成果的推动下，越南未来批准EVFTA的进程将加快，使该协定早日生效，为双方企业和人民带来切实利益。

作为落实自由贸易协定的主管机关，工贸部已做好一定准备，以充分发挥EVFTA带来的优势。

与2019年初生效的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）类似，工贸部已起草了落实EVFTA行动计划的主要内容。EVFTA落实行动计划明确规定了目标、主要任务以及协调落实行动计划的单位。

主要任务包括5个主要方面：宣传和传播EVFTA协定和欧盟国家市场信息；法律和制度建设；提高竞争力和发展人力资源；企业工会和工人组织政策；社会保障政策、环境保护和可持续发展。

我们还正在加强市场研究，以支持企业做好准备，在协定正式生效时享受关税优惠。

工贸部继续维护每周出版的《农林渔业通讯》，建立信息渠道，及时更新市场动态，预测和评估供需形势和价格，以便企业掌握信息，指导生产经营活动。同时，工贸部还继续在欧盟国家市场推动出口行业和产品的形象提升、产品推广和品牌建设。

谢谢部长！

据越南计划投资部研究显示，EVFTA将助力越南对欧盟出口额在2020年、2025年和2030年分别比没有该协定时增长约20%、42.7%和44.37%。

与此同时，来自欧盟的进口额也有所增长，但增幅低于出口额，具体而言，2020 年约为 15.28%；2025 年约为 33.06%；2030 年约为 36.7%。

宏观方面，EVFTA将平均促进越南GDP增长2.18-3.25%（2019-2023年）、4.57-5.30%（2024-2028年）和7.07-7.72%（2029-2033年）。