国会主席：提高认识，在制度建设上创新思维取得突破

1月13日上午，越共中央书记处在国会大厦奠基厅举行全国科技发展创新和国家数字化转型突破大会。

苏林书记在中央桥头出席并指导会议。

出席中央桥仪式的还有：原中央总书记农德孟，中央政治局委员、国家主席梁强，中央政治局委员、政府总理范明政，中央政治局委员、国会主席陈青敏，原中央政治局委员、原国会主席阮生雄，中央政治局委员、中央书记处常务书记、中央检查委员会主任陈锦秀等中央政治局委员、书记处书记。

出席在乂安省大桥举行的会议的有：省委书记阮德忠，省委常务副书记、省人民议会主席黄义孝，省委副书记、省人民委员会主席黎鸿荣，省委常委、省委执行委员会委员、省委检查委员会委员、各部门、各分支机构、省级祖国阵线和政治社会组织以及中央驻省机关领导。

大会从中心桥连接到各省、市、中央党委、中央各部门、各部委、各分支机构、各事业单位、省、区、乡各级党委、政府党组、书记处、书记处等15345座党委、书记处，共有978532名代表参加。

国会主席陈青敏在作题为“推动科技创新和国家数字化转型发展有关机构的政策和措施”的专题报告时强调，党和国家始终重视并加强对发展科技创新和数字化转型工作的领导和指导。

自第十五届国会任期开始以来，国会已通过了与此内容相关的8部法律。

特别是国会第七届和第八届会议通过的29项法律和41项决议解决了许多紧迫的实际问题，包括规范数字数据库建设的法律；与科学技术应用和数字化转型有关的管理方法、机制和具体激励政策；允许对研究活动实施受控测试机制，以生产产品、服务和新业态。

现行法律体系也有许多机制和政策鼓励和激励投资、金融、人力资源开发，促进科技活动、创新和数字化转型。

不过，国会主席陈青敏表示，法律体系仍然缺乏一致性和统一性，导致这些领域的一些激励和促进机制没有发挥应有的作用。

科技创新投融资机制不够健全，对社会化投入的鼓励和吸引不够，数字化转型活动实施的投融资机制仍存在困难，尚未得到及时解决。

国家级任务、项目、计划的财政资源配置执行缓慢、复杂，耗时较长。

强调推动科技创新和国家数字化转型发展的关键任务、解决方案和体制突破，国会主席陈青敏表示，将提高认识，在科技创新和数字化转型的地位和作用上实现思想上的突破。

大力创新立法活动的思路、方法和程序：法律要简洁明了，只规范国会职权范围内的问题，不要将通告、命令的内容合法化。

另一方面，要深化简政放权和行政管理体制改革，大力推进由管理型法律向有效管理与发展创造和谐结合转变，鼓励创新，坚决破除“管不了就禁”的思维定式。

国会主席陈青敏强调，对于仍在发展过程中、尚未稳定的具体问题，法律仅提供框架，并责成政府制定具体规定，确保指导和管理的灵活性，及时响应实际要求。

科学的管理机制要像农业“十包”精神一样，激发创新创造的动力，鼓励企业加大研发投入，特别是在高科技、生物技术领域。

此外，继续对新的实践问题进行试点，研究制定相应的试点机制和控制性测试机制，研究对新技术、新商业模式试验的免责规定。

国会主席陈青敏表示，第十五届国会任期以来，初步审查显示，科学、技术和创新领域的法律仍有2项法令未修改或更换、1项通知未发布；数字化转型领域的法律也有4项法令和1项通知未按时发布。

本着这一精神，国会、国会常务委员会、国会各机关将配合政府和政府各机关领导、指导和组织有关法律制度的审查工作，按照第57号决议的要求，全面、及时、同步地开展审查工作。

组织开展对决议执行情况的督促、指导、检查、督导和报告工作，明确取得的成效、尚未完成的工作、未达到要求的工作，并落实解决措施和责任。

国会主席陈青敏要求党中央、政府、各部门集中组织开展对《科技创新与数字化转型领域法律》的评估、总结、审议、修改、补充和制定工作，确保法律实施质量和进度符合规定要求，并督促及时、完整地制定和颁布指导法律实施的文件。

国会主席还要求各级人民议会根据实际情况，协调出台权限内的机制和政策，鼓励和促进科技研究、创新、数字化转型的发展，提高地方国家机关、企业、组织和个人的效率、效益和业绩。