如果县、乡人民委员会主席允许卡拉OK场所未经许可经营，必须承担责任。

积极主动预防火灾

事实上，对于这些案例卡拉 OK 服务店发生火灾和爆炸近年来，主要原因是场所业主未严格遵守场所防火和灭火安全规定。一旦发生火灾或爆炸，报警和灭火设备无法有效工作或完全失效。同时，卡拉OK场所集中了床垫、泡沫、隔音泡沫、大容量电气设备等多种易燃材料，因此一旦发生火灾，火势很容易蔓延扩大。

此外，为了吸引顾客，大多数卡拉OK服务商会在阳台上安装大型广告牌。新建或装修卡拉OK包房时，窗户会被密封，一旦发生火灾，逃生、烟雾、毒气等难以排出，消防工作也难以组织，存在造成严重人身伤害和财产损失的风险。

当局检查卡拉OK店的防火和灭火设备。图片：Dang Cuong

也必须承认，上述问题的出现，国家卡拉OK服务经营场所管理机构负有一定责任，从建设、许可、监督、管理、检查、指导……等各个环节，都存在着一定的问题。

为最大程度降低卡拉OK场所的火灾风险及火灾后果，9月16日，省人民委员会向省直各厅局、各行业、各部门、工会、县、市、镇人民委员会颁发了第7105号文件。省人民委员会尤其要求各单位继续向全体干部、党员、工人、公务员、机关、单位工作人员及全区全体人民宣传和宣传严格执行防火防爆规定和指示；积极学习和掌握防火防爆法律知识、火灾爆炸处置技能、信息、通讯媒体、互联网等手段的逃生技能……

2019 年荣市阿凡达酒店-卡拉 OK-酒吧综合楼火灾现场。图片由义安报提供

追究领导者的责任

省人民委员会还要求省公安机关继续指挥调动力量，紧急有效地完成全省卡拉OK服务场所防火、灭火和救援安全法规遵守情况的审查和检查高峰期工作。严厉查处违反防火、灭火法律的案件，坚决对违规场所进行暂停或停止营业。

组织对现有违反消防规定的场所进行复查，审查持牌场所的安全秩序……要求卡拉OK服务场所严格按照规定配备消防安全条件，确保100%的场所至少设置2条逃生通道。对广告招牌设置不当，影响消防、灭火、救援和营救工作，或者阻碍逃生通道和排烟的，要要求场所立即改正……

省人民委员会还要求文化体育厅立即审查和检查该地区卡拉OK服务场所的许可情况......要求建设厅严格管理投资和建设活动，指示所属单位和地方严格对需要进行消防评估和设计的项目，特别是卡拉OK服务场所进行评估和建设许可......

此外，区、市、镇人民委员会还应组织对辖区内卡拉OK服务场所的经营情况进行检查，对违反治安、消防等法律法规的场所，依法严肃处理。对经营期间未依法保障条件的持照卡拉OK服务场所，应要求暂停营业、改正违法行为，或依法吊销其经营许可证。

目前，卡拉OK服务经营许可管理已下放至地方，各区、市、镇要加强对卡拉OK服务经营许可的管理。对安全、秩序、消防等条件不完善的场所，坚决不予发放卡拉OK服务经营许可证。

一家卡拉OK店的紧急出口在当局检查前后的对比图。图片：Dang Cuong

为确保有效防火灭火，省人民委员会还要求各地继续推动群众性防火灭火运动的开展；树立和推广防火灭火安全典型，特别是在卡拉OK场所集中区域建立“家庭间防火灭火安全小组”和“公共灭火点”等典型，发挥群众从“黄金时间”（火灾发生后5分钟内）开始参与灭火的作用……

省人民委员会还强调，如果允许卡拉OK场所在其辖区内无证经营，或持有经营许可证但不保证经营条件，特别是不保证安全、秩序和消防安全条件，或公安机关已下发文件建议暂停经营、纠正违法行为或吊销经营许可证，但经营场所不履行职责，导致发生火灾，则区人民委员会主席和乡人民委员会主席必须承担法律责任。