省人民委员会主席黎鸿荣：过渡到两级地方政府体制不会中断国家管理和公共服务

5月7日上午，义安省人民委员会召开2025年4月例会。省委副书记、省人民委员会主席黎鸿荣同志主持并指导了会议。

共同主持会议的同志有：裴清安同志——省委常委、省人民委员会常务副主席；阮文德同志——省委执行委员会委员、省人民委员会副主席；黄富贤同志——省委执行委员会委员、省人民委员会副主席。

出席会议的有省委执行委员、省人民议会副主席阮如魁同志，以及各部门、分支机构和行业领导。

多项指标经济急剧增加，文化-充满活力的社会

在诸多客观困难影响和实施诸多关键任务的背景下，特别是建设两级地方政府（省级和基层），义安省仍然取得了一系列积极的指标。

4月份工业发展指数增长19.6%，使今年前四个月的累计增长达到12.31%。当月商品零售总额和消费服务收入增长27.97%，前四个月增长21.32%，增幅高于全国平均水平。

出口依然是亮点，今年前四个月的出口额预计为11.4亿美元，同比增长28.4%。与此同时，该领域的国家预算收入达到89800亿越南盾，相当于全年预算的50.7%，比去年增长5.6%。仅国内收入就达到83890亿越南盾，表明实体经济运行稳定。

今年前四个月，义安省投资领域新增获批和调整资本74555亿越南盾；其中，外国直接投资（FDI）达1.224亿美元。

在4月30日至5月1日为期5天的假期期间，全省共接待游客约118万人次，比上年同期增长23%。库洛旅游2025开幕式以及一系列文化、体育和旅游活动盛大举行，为餐饮、住宿和商业服务业带来了丰厚的收入。

教育领域也已进入最后阶段，正在积极复习和准备重要考试。为庆祝南方解放和民族统一50周年，各项宣传活动已广泛开展，既有助于传承文化传统，也营造了激动人心的节日氛围。

四月份该省的一项重点任务是完成乡级行政单位重组项目。在各级指导委员会的有力领导下，整个项目进展过程全面、有序、符合相关规定。

该省已于 2025 年 5 月 1 日前完成向内政部提交该项目，并正在实施安排完成后调整新行政单位名称的程序。

虽然这是一项复杂的任务，涉及到人们的心理和兴趣，但通过开放、透明和公开的方式，该项目最初获得了基层民众的高度认同。

国防安全形势持续保持良好。4月30日至5月1日假期期间，全省交通事故案件数量和死亡人数均有所下降，受伤人数没有增加。

外交工作卓有成效，开展了多项杰出活动：省级领导访问老挝各省并庆祝传统春节；组织工作代表团访问中国；接待古巴共产党、韩国SK集团和德国驻越南大使……这些活动不仅拓展了国际关系，也为未来吸引投资、开展文化和教育交流奠定了基础。

尽管亮点颇多，但该省经济仍面临诸多挑战。今年前四个月，注销企业数量增加39.5%，暂时停业企业数量增加近6%，而恢复经营企业数量减少超过12%。虽然新成立企业数量增长近10%，但注册资本总额仅比去年同期增长26.5%。

公共投资资金拨付进度达到22.56%，高于全国平均水平，但仍低于2024年同期水平。部分资金来源，如长期资金、少数民族地区国家重点项目资金和可持续减贫资金等，拨付率较低……

在会议上，各部门和分支机构的领导讨论并提出了实施国家管理工作的建议和方案，尤其是在不到两个月的时间里，将在两级地方政府模式下组织各项活动的背景下。

充分利用剩余空间以实现增长目标

会议结束时，义安省人民委员会主席黎鸿荣对各级各部门在今年前四个月为落实社会经济发展任务所付出的努力表示肯定。

然而，面对重大挑战，他要求各地、各部门、各分支机构高度重视增长目标，做好实行两级政府模式的准备，并消除企业和人民面临的困难。

省人民委员会主席强调经济发展的核心任务，要求密切关注调整后的增长方案，灵活利用农业、加工业和服务业的剩余空间，弥补第一季度的缺口。

各部门、分支机构和地方政府必须抓紧时间排除出现障碍，抓住机遇，克服困难，努力实现并超越2025年10.5%的增长目标。

为进一步增强势头，省人民委员会主席指示大力落实各项措施，加快公共投资资金、官方发展援助资金和国家重点项目资金的拨付。省人民委员会将召开会议，指导两级地方政府机构重组过程中投资资金的交接和接收工作。

与此同时，预算征收工作也被赋予了具体目标。财政、税务和国库部门需要及时指导各单位处理政府模式转型过程中出现的问题。

2025年的工作重点之一是重组体制，实行两级地方政府模式。省人民委员会主席要求重点落实各项准备工作，确保从2025年7月1日起结束区级工作，实行乡级工作；同时确保在不中断为人民、组织和企业提供行政服务和公共服务的情况下，继续有效开展各项国家管理工作。

各部门、分支机构和地方政府必须认真审查必要条件，特别是机构配置、干部、公务员和公共雇员的安排。同时，要积极主动地建议调整有关机构组织、预算、规划、公共投资、土地等方面的法律文件，使其适应无区级模式。为确保顺利运作，即使在7月1日之后的休息日，省政府也将立即组织对新一批乡级干部进行培训。

省人民委员会主席还指示各单位重点加快推进重大工程项目，特别是省委1789-TB/TU号通知中已结案的项目。这些项目包括沿海公路、7号国道溪泰至南干段升级改造、风暴洪水引发的山体滑坡治理、班蒙水库工程以及46号国道荣至南丹段升级改造等。

在文化和社会领域，黎鸿荣同志责成教育部门完成学年计划，认真组织考试，特别是十年级入学考试和2025年高中毕业考试；同时，认真准备关于落实中小学根据各地设施、财政和师资情况实行每天两节课政策的路线图；国家支持边境乡中小学生午餐，优先考虑山区边境乡（包括居住在边境乡的少数民族学生和京族学生）；按照中央党政办公室的指示，完成边境乡寄宿制和半寄宿制学校的建设，为学生的学习和生活创造有利条件。

文化、体育和旅游厅受命隆重筹办国家莲花村节，并为纪念胡志明主席诞辰135周年“胡伯伯回乡”纪念碑揭幕。卫生部门在过渡季节继续加强疾病预防和控制工作，重点在夏季开展儿童溺水预防宣传工作。

其中一项持续性要求是改善投资和营商环境。省人民委员会主席强调，要继续按照总理指示简化行政程序。同时，要紧急部署行动计划，落实关于城市政府组织创新的第57号决议（NQ/TW）。

关于治安安全，省人民委员会要求各级公安机关密切监测基层情况，及时处理突发事件，防止出现热点问题。黎鸿荣同志还通报说，省委常委会将印发文件，指示各级党委和有关部门在过渡时期加强对辖区，特别是区级辖区的管理责任；同时，要求省人民委员会副主席安排与企业，特别是进出口企业，共同排除困难和障碍；要求各部门和地方重视向媒体提供和回应信息。