筹备党的十九大——着力从实践中破解难题

占族担心“延伸臂”团队

谈到下届党代会筹备情况时，太和市义美乡春安村党支部书记兼前线工作委员会主任张文成同志表示：“春安村是在两个老村合并的基础上成立的。合并后，村党支部和村委会的整顿工作已做好充分准备，确保能够连任2至3届。另一方面，合并后，村党员人数较多，共有40名党员，因此更容易选拔新一届党支部候选人。目前，村党支部还积极开展候选人培训工作，以便在现有党员退休时能够接替他们。

太和市委领导了解基层党代会筹备情况。图片：梅花

义美公社党委常务副书记朱氏德同志说：目前，该社有7个村党支部，虽然支部委员会班子有些老，但基本上都有责任心，在新一届任期内继续担负起村、民的工作。西孝公社党委书记阮廷珠同志也表示：该社由26个村合并为11个村，每个村党支部的党员人数有所增加，11个村党支部选举候选人的选拔工作十分顺利，包括实行支部书记兼村长的模式。

总体评价，太和镇党委常务副书记陈庆山同志说：街、村、社虽然不是行政层级，但发挥着极其重要的作用，是党委和基层政府的“延伸臂”，传达和贯彻落实党和国家的路线方针政策，同时掌握并及时向各级党和国家反映实践中的问题。

必须加强运动组织，发现并培养党内的精英分子。图片：梅花

近年来，太和镇党委高度重视基层党委建设，采取多种措施，注重发展党员队伍，为基层党委创造资源，明确党支部培养和建设接班人队伍的责任，任何想退休的村干部都要负责“指出”接班人。镇党委和基层党委始终保持密切联系，互相鼓励，鼓励基层党委本着对社区负责的态度开展工作，而不是受制于制度和政策。因此，可以说，2022年至2025年任期基层党委党支部代表大会人员配备工作除01项目下的部分单位外，没有遇到重大困难。

为建设好村级干部队伍，太和镇注重培养党员创造资源，落实各党支部培养和建设接班人队伍的责任。

陈庆山同志——太和镇党委常务副书记

与太和镇合作，对安城、清章、南丹、雄原等地党支部代表大会人力资源进行调研，也取得了一些积极的反馈。安城县委组织部副部长阮氏金英同志表示，随着村庄合并，各支部党员人数增加，为选拔干部创造了有利条件，过去大力发展党员，为党补充了大量党员来源，特别是逐步减少了党员人数少的村庄和面临失去党支部风险的村庄。

清章县清美乡美良村党支部举行新党员入党决定宣读仪式。图片：MH

评估支部委员会和党员的实际行动和奉献精神，也能激励那些参与街区和村庄活动的人们。实行支部书记由村长或前线工作委员会负责人担任、村长由党员担任的政策，也有利于支部活动的开展，有助于减少村级工作人员的数量，也不用担心找不到人。

全省目前可用3,806 个街区、村庄，村庄其中，担任街道、村长的党员2965人，占77.84%；担任党支部书记兼街道、村长的506人，占13.3%；担任党支部副书记兼街道、村长的2041人，占53.6%。

难题从实践来看

虽然近年来大力发展党员工作，但现实中，街村党支部党员队伍仍然存在“老龄化”的现象。目前村干部来源基本是超过工作年龄的人员。除了工龄10-20年，甚至25年的村干部外，有些村干部由退休人员担任，轮流在村里工作。

在许多党支部中，老年党员占大多数。图片：MH

关于青年党员，据清章县委组织部部长阮仲英同志介绍：“在现行体制下，很难吸引青年人坚持到村里工作，特别是书记兼任村长，从组织生产生活、营造居民区文化氛围，到群众生活、矛盾纠纷、丧葬事宜，一切都由青年人包办，几乎没有时间从事经济活动。” 调查结果表明，在清章县、安城县、琼吕县、演州县……，青年人参加街、村、村党支部的比例很低。

据基层反映，村干部年龄结构普遍偏大，而近年来区、镇、村合并，人口增加，工作范围扩大，工作量增大，难度加大，尤其是近期新冠疫情的影响，对村干部的工作压力持续加大，一些村干部因此产生了不愿承担村民工作的想法。这是一些党支部在2022-2025年代表大会人事安排上遇到的难题，如太和镇义美乡一名党支部书记目前想退休，但尚未找到接任者。

义龙乡金义村党支部带领党员群众转变种植结构，提高产值。图片：MH

实行村长党员化政策，村长选举后，支部书记或副支部书记向支部书记倾斜，也使得招人更加困难，因为支部书记和村长一职兼任太辛苦，很多人不感兴趣。

目前，区、市、镇党委集中指导基层党委总结和掌握形势，注重做好思想工作，提高党员参与担当村民责任的责任感。省委常委会还颁发了关于指导2022-2025年任期基层党委直属党支部代表大会的第923-CV/TU号批示。据此，2022-2025年任期基层党委直属党支部代表大会将于5月举行，并于2022年8月30日前结束。批示强调要求区、市、镇党委和省委直属党委注意领导党委、党支部书记、副书记的人事工作，确保标准、数量和程序。

荣市边水坊第六区（2020-2022年任期）党员参加党代会。摄影：阮阮

街道、村党支部在整顿党支部委员会、书记、副书记时，要与解决街道、村干部不是党员的情况结合起来。在召开党支部代表大会前，要统一选举街道、村干部，由党支部委员会、支部委员会推选、介绍有素质、有能力、有威信的党员，供群众选举为街道、村干部。然后，召开党支部代表大会，把选出的街道、村干部介绍到党委，担任党支部书记或副书记。