绩效管理机构：“只有那些在网上发布冒犯性裸照的人才会受到惩罚”

针对艺术界对《通知》中规定“选美皇后和模特不得拍摄裸照”的反应，表演管理部部长黎明俊表示，必须正确、充分地理解该法的规定。

文化体育旅游部近期发布了第01/2016号通函，指导执行该法令中关于表演艺术领域的若干条款。该通函的各项规定引起了众多选美皇后和模特的强烈反响。

Le Minh Tuan 先生 - 表演艺术系表演艺术管理系主任 - 与越南快运围绕该通函的问题。

- 很多艺术家感到困惑，因为他们认为通知中关于“文艺演出、时装表演、选美比赛获奖者、模特不得‘裸着服装拍摄或录制个人影像’的规定不明确”。您对此有何看法？

- 我们必须从本质上全面地看待这些规定。01号文第三条规定，艺术家不得“拍摄或录制未着装的个人照片，不得使用冒犯性的服装或化妆”。“冒犯性”一词在上述句子中兼具两种含义。因此，只有拍摄带有冒犯性内容、不符合社会伦理标准的照片或个人照片才属于监管范围。

此外，人们往往只读到其中几个要点，而没有意识到这项规定的目的在于“评估表演者、时装秀表演者、选美比赛获胜者、模特等所实施行为的性质和严重程度”。每个领域都有各自的法律规定，参与表演艺术、时装秀……的个人将受第79号法令、第15号法令和第01号通函的约束，而如果个人参与美术和摄影领域，则将受该领域专门法律的约束。

Le Minh Tuan 先生——表演艺术系表演与唱片管理系主任。

- 判断该行为是否具有冒犯性的依据是什么？

- 行为是否构成冒犯的评估已在第01/2016号通知第三条第二款中明确规定，并将由评估委员会进行总结、评估、鉴定，并向管理机构提出处罚建议。评估委员会将邀请合格的专家进行评估。报刊文章本身也对不符合社会规范的行为提供了基本的评估。媒体和舆论是评估委员会获取更多维度信息以做出准确结论的参考渠道。

- 此前，模特、选美皇后在表演艺术中被视为冒犯的许多行为也受到了惩罚，新通告有何不同？

- 该通函的新之处在于，它明确规范了使用冒犯性图片“在电信网络上传播”以及制造丑闻以博取名声的行为。此前，第79号法令并未包含此项规定。

根据政府关于电信网络管理的法令，“电信网络”包括社交网站、一般网站、个人博客……

- 如果个人没有亲自发布，而是其他人将其发布到网上，该个人将受到怎样的处理？

- 该规定非常明确地规定了“在电信网络上无意或有意传播”。因此，我认为，对于表演者而言，在实施行为之前，应该慎重考虑，避免违背社会公德，不符合善良风俗，导致无意或有意违法。

- 《通知》对选美比赛冠军选手做出了规定，那么，对进入前五名、前十名以及未获得冠军但有上述行为的选手，将如何处理？

- “比赛获奖称号”的规定包含主称号和副称号。比赛前五名和前十名的选手大多拥有副称号。这是一个相对具体的规定，涵盖了所有比赛获奖者。

若未获奖但参加艺术表演活动，将按“表演、走秀”行为进行规范。参加比赛未获奖后又不参加艺术表演活动的人员，不在本通告规范范围。

- 本通告如何适用于曾经拍摄过冒犯性裸照的获奖者？

- 事实上，以往比赛的组织者和评委都曾评估此类行为是否恰当，并将此类选手取消比赛资格。本通知发布后，此类行为已被纳入法律法规。

- 个人违反本通知规定，将如何处罚？

- 目前，文化部正在修改第158号令，该令具体规定了对依据第15号令和01号通告所实施的违法行为的行政罚款及处罚措施。根据文化部计划，修改后的第158号令将于第三季度提交。

- 该通知于5月15日起生效。修订后的158号令能否及时发布实施处罚？

- 修订后的处罚法令必须始终在法令和第01号通知发布之后发布，待相关行为制度化后，才会有相应的制裁措施予以处罚。因此，与规范内容的文件相比，修订后的处罚法令始终存在一定的滞后性。

不过，大多数违法行为已经纳入158号令的行政处罚范围。根据158号令，目前的处理方式仅限于罚款。未来，违反01号文的行为将被暂停履行，最长期限为3至6个月或6至12个月，最长期限为24个月。违规者一旦发生违法行为，将受到处罚，处罚期满后，允许其继续履行。

关于罚款额度，目前《文化领域（包括表演艺术领域）违法行为行政处罚法》规定，最高罚款为5000万，具体数额取决于违法程度。

- 如果在艺术演出中出现个人违反规定的情况，艺术机构会如何处理？

- 根据01号通知第3条的规定，上述行为是针对个人的，因为该行为的实施始终始于个人。只有实施该行为的个人才能拥有该产品，并根据道德标准和习俗对其进行是否具有冒犯性的评估。

如果演出组织者中有个人出现冒犯性行为或不符合社会规范的行为，责任当然要归于该组织和个人。这是在第79号令和第15号令修正补充第7条中关于演出组织领域规定的。

据VNE报道